摘 要 为对目前我国休闲农业发展情况有一个相对全面的了解，以广东休闲农业为例，以乡村振兴战略为背景，围绕乡村振兴战略下广东休闲农业的发展现状、发展策略等进行了深入的研究，希望能够以此来推动我国城市和乡村的协调发展，同时扩大农民的收入来源，缩小城乡差距。

关键词 乡村振兴;休闲农业;乡村农业发展;农业发展策略

1 休闲农业的概念

随着我国经济的不断发展，城市化进程逐渐加快，导致城乡差距越来越大，城市和农村人群的收入不平衡问题越来越严重，已经成为构建和谐社会中的重要问题。因此，国家提出了乡村振兴战略，在这一战略下我国将农业发展，与观光、旅游、休闲等因素结合起来，形成了休闲农业的新型经营方式。发展休闲农业的意义主要有以下3个方面。1）可以充分开发和利用农业资源。传统的农业发展潜力有限，无法满足农民增收的需求，而通过发展休闲农业，可以在确保农业生产的基础上，对农业资源进行充分利用，进一步提高农民的收入。2）可以推动城市和乡村的互动。随着我国城市化进程的加快，很多没有接触过农业相关事物的城市人群对其充满了好奇，休闲农业可以将城市人群带入农村，使得城市和乡村进行良好的互动，在文化和习惯方面相互交流，可以进一步增加农民的见识。3）发展休闲农业是发展、保护、继承农业文化的重要方式[1]。我国是一个农业大国，在传统农业发展基础上孕育了丰富的精神文化，体现了劳动人民的良好品质。在推动休闲农业发展时，可以让人们更好地感受到农业生产的乐趣，对培养人们吃苦耐劳、不畏艰险的精神有很重要的作用，也能够对传承多年的农业文化进行继承和发扬。

2 乡村振兴战略下广东休闲农业发展的现状

2.1 广东休闲农业发展的优势

广东处于我国的东南部，在休闲农业的发展方面，有着较为独特的优势，主要体现在以下3个方面。1）自然条件适合休闲农业的发展。广东省处于我国的热带和亚热带，属于亚热带气候环境，农业发展的条件具有较大的优势，例如广东的热带水果种类繁多、口感丰富，可以满足不同人群的需求;而且热带水果的成熟时间较短，所以一年可以举办多次水果采摘项目，能够为更多的休闲人群提供服务。2）独特的地理位置。广东省处于我国的东南部，周围的大城市非常多，游客资源和休闲资源非常丰富;再加上广东与东南亚地区距离非常近，还可以发展跨境休闲农业，为国外游客提供丰富多彩的休闲农业服务。3）独特的广东文化使得当地居民非常好客，愿意将农业生产开放出去，形成休闲农业的生产模式;另外，独特的文化使得人们可以更快地接受新鲜事物，具有创新的意识和创新精神，能够更好地经营和创新休闲农业，为其提供源源不断的发展动力[2]。

2.2 广东休闲农业发展的主要模式

广东具有发展休闲农业的独特优势，所以在过去的几年中，广东已经开始策划休闲农业的经营和发展，并且取得了一定的效果，成为带动当地经济发展的重要措施。目前为止，已经形成了多种休闲农业发展的模式。1）农务参与模式。该模式是指休闲对象不仅可以觀赏农业生产的过程，而且还可以亲自实践，亲身经历农业劳动的各个环节，了解农民日常的劳动细节。这种模式能够提高休闲对象的参与感，真正体会到农业生产的乐趣，而且通过自己亲自播种、施肥、除草、采摘的过程，释放生活的压力。该模式适合父母带着子女一起参与，培养儿女的动手能力，帮助他们养成吃苦耐劳的精神。2）民俗体验模式。该模式主要是通过展示农业生产的劳动细节和民俗文化，或者是通过当地的美食、节日活动等吸引游客，让游客可以到周边的村庄进行旅游，欣赏河流、山坡、农田的美景，查看当地的农业特色等。该模式适合的对象范围比较广泛，也深受城市人群的喜爱，是放松休闲的重要模式。3）休闲度假模式。主要是指在休闲农业的附近修建温泉、餐饮、娱乐等多项服务设施，售卖一些特色农产品等，再结合当地一些特色的表演，可以为旅游对象提供休闲娱乐的一条龙服务。该模式适合的人群也比较广泛，人们可以在享受的同时，感受到休闲农业的未来发展潜力。

2.3 广东休闲农业发展中存在的不足

虽然广东已经开始发展休闲农业，并且创新了多种发展方式，但其中依然存在着不足，主要体现在以下3个方面。1）过分注重盈利，服务质量和服务意识不够。休闲农业本身可以帮助农民增加一定的收入，但是如果一味地以盈利为目的，缺乏对旅游对象需求的深入调研，旅游项目重复度过高，可能会造成休闲农业发展不足的情况。2）政府的引导不够，导致很多地方过分注重发展休闲农业，使得市场接近饱和、供大于求，而且严重影响了正常的农业生产，农民的收入不增反降，与最初发展休闲农业的目标相违背。3）过分注重娱乐设施的建设。对于很多旅游人群而言，选择休闲农业项目进行体验，主要是想接触农业相关的放松项目;而很多娱乐设施城市也存在，甚至比乡村的更加成熟，所以过分注重娱乐设施的建设反而失去了休闲农业的本质特色，对于休闲对象的吸引力会逐渐减弱。

3 乡村振兴战略下广东休闲农业发展的策略

在乡村振兴战略下，广东发展休闲农业具有非常重要的意义，而且经过一段时间的建设，休闲农业已经形成了较多的模式，但由于缺乏政府引导和过分注重盈利等多种原因，目前广东休闲农业发展过程中还存在一些困难。经过分析，认为推动广东休闲农业发展的策略，可以参考以下3个方面。

3.1 进行统筹规划，推动和谐发展

广东发展休闲农业的资源非常丰富，如何能够协调好各方资源，实现休闲农业的可持续发展，是当前休闲农业发展过程中需要慎重考虑的问题[3]。进行统筹规划，推动和谐发展，可以参考以下两点。1）整合休闲农业的相关资源。广东存在着发展农业的多种资源，传统的农业资源，丰富的林业资源，景观资源等，可以将多种资源进行整合，然后开发著名景点。并通过对当地休闲农业的开发，带动当地交通、住宿、饮食等其他行业的共同开发，更好地为休闲农业的发展提供服务。2）政府需要进行正确的引导，可以对当地的农业特色进行充分调研，然后为每个地区进行规划，推动不同地区发展不同特色的休闲农业项目，不仅可以避免休闲农业的不必要竞争，而且可以满足不同旅游对象的需求，推动地区整体经济的发展。

3.2 树立品牌，创新服务项目

休闲农业的发展是一项浩大的工程，需要进行多方的协调，循序渐进地发展和进步，不断扩大其影响力，能够更好地吸引旅客的注意力。广东在发展休闲农业的过程中，需要对项目的特点进行宣传。1）树立品牌效应。在打造品牌建设的过程中，需要注重服务意识和服务质量的提高，满足旅游对象的需求，以旅游对象的喜好为基础打造休闲农业的相关项目;同时，树立品牌效应需要提高性价比，严格遵守誠实守信的经营之道，可以借助旅游对象的口碑来进行宣传，提高品牌效应的影响范围。2）要不断创新服务项目，①与当地的农业特色相结合，推动服务项目的不断创新，形成休闲农业模式的可持续发展;②对服务项目进行更加精细地划分，可以提高资源的利用率，同时也可以实现垂直化的市场供应，更好地满足旅游对象的个性化需求[4]。

3.3 推动多种产业的融合

休闲农业在发展过程中，需要其他的基础设施和服务，因此需要不断推动多种产业的融合，才能够获得源源不断的发展动力。推动多种产业的融合，需要做到以下两点。1）提供具有乡村特色的一条龙服务。除了传统的休闲农业项目之外，还可以提供其他类型的服务，例如：农业特色的饮食服务，亲手制作和品尝当地美食;农业特色的娱乐服务，举办采摘项目等，不仅可以让游客更加深入地了解当地的农业特色，而且避免与城市娱乐项目或者是其他休闲农业的娱乐项目重叠，真正体现当地的农业特色。2）推动经济效益、社会效益、生态效益等多种效益的融合。休闲农业属于第三产业，不仅可以为当地带来丰厚的经济效益，而且还需要注重社会效益的提升，例如宣传当地的特色小吃，保护当地非物质文化遗产等。在推动休闲农业的发展过程中，还需要注重对生态环境的保护，①需要对游客进行环境保护意识的宣传，并且注重对农业成果的保护，不随意践踏植物、拒绝浪费等等;②当地农民在推动休闲农业发展的过程中，需要提高生态效益，拒绝滥用农药、膨大素、催熟剂等等，对游客的身体健康负责，对当地的自然环境进行更好的保护。

4 结语

通过上述研究，对于休闲农业的概念、意义等都有了一个更为清晰的认识。也看到了目前广东省在发展休闲农业方面所具有的优势、主要经营模式以及目前存在的不足和问题。在未来的工作中，要深切结合国家乡村振兴战略部署，做好休闲农业发展部署工作，通过充分利用广东省休闲农业优势，结合目前发展过程中存在的各类问题，有针对性地予以完善，以此来实现广东休闲农业的新发展。

参考文献：

[1] 余华荣，周灿芳，刘序，等.乡村振兴战略下休闲农业供给与需求优化模式——以广东24个省级农业公园为例[J].江苏农业科学，2019，47（9）：20-24.

[2] 沈东生.乡村振兴战略下环巢湖休闲农业发展研究[J].绥化学院学报，2019，39（5）：36-38.

[3] 盖军静.乡村振兴战略视域下福建省休闲农业发展研究[J].发展研究，2019（4）：69-73.

[4] 赵莹雪.基于乡村振兴战略的休闲农业与乡村旅游融合发展研究——以清远市黎埠镇为例[J].旅游纵览（下半月），2019（3）：164-166.

（责任编辑：刘昀）

【摘要】为全面落实党的十七届四中全会和市委三届八次全会精神，立足桂林实际，走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路，全面实施科学发展三年计划，努力实现农业增产，农民增收，促进农业经济持续稳定发展，我市充分挖掘农业增收潜力，大力配合抓好旅游农业工作，取得不错的成效，但也存在一些问题，并提出相关建议。

【关键词】桂林；旅游农业；成效；建议

为全面落实党的十七届四中全会和市委三届八次全会精神，立足桂林实际，走农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市之路，全面实施科学发展三年计划，努力实现农业增产，农民增收，促进农业经济持续稳定发展，我市充分挖掘农业增收潜力，大力配合抓好旅游农业工作，特别是在加快桂阳公路、机场路、桂黄公路沿线观光农业带建设，推进规划实施，落实项目，抓好技术指导、服务、检查和督促方面做了许多工作。

一、桂林旅游农业概况

(一)基本情况

桂林是广西旅游农业起步较早、发展较快的地区之一，近几年来，在上级业务部门的指导下，在地方各级党委政府的重视和支持下，依托旅游名城和历史文化名城得天独厚的优势，旅游农业得到了长足的发展。据不完全统计，2009年底止，桂林市创建国家级农业旅游示范点13个，自治区级农业旅游示范点19个，数量均占全区首位。园区总数125个，规模以上3个，现代农业科技园12个，休闲农庄50个，农业观光采摘园41个，农家乐251个，从业人员19437人，农民工15663人，资产总额98395万元，固定资产投资67510万元，年营业收入38330万元，实现利润8460万元，农民收入10425万元，上交税金609万元，年旅游收入55071万元，年农产品销售收入3417万元。休闲农业示范点数量逐渐增加，规模逐步扩大，呈现良好的发展势头。更为可喜的是，一批社会其他行业的经营者，也开始跨行业发展，进军旅游农业。

(二)基本模式

桂林旅游农业种类繁多，全市有旅游农业示范点、农业生态示范园和农家乐等共200多家，按内容可分为如下八类：

1、新农村+特色农业　如恭城红岩村

2、民俗文化+特色农业　如龙胜龙脊景区

3、农耕文化+特色农业　如临桂刘三姐茶园

4、农家乐+特色农业　如灵川大圩草莓岛

5、农家乐+自然景观　如荔浦荔江湾农业旅游区

6、农家乐　如七星区龙舟休闲山庄

7、民俗文化+自然景观　如临桂义江缘

8、现代农业示范园　如市农科所现代农业示范园

二、发展旅游农业主要工作

为了把旅游农业工作真正落到实处，局领导高度重视休闲农业，把休闲农业作为促进农民增收的亮点来挖掘。一把手、分管领导主动与市旅游局、市林业局、市新农办的领导进行沟通、协商；2次主持召开市旅游局、市林业局、市新农办等4个单位的分管领导和相关科室负责人参加的旅游农业工作座谈会，5次召开局里相关科室负责人会议研究旅游农业问题：派出有关人员参加第四期全国休闲农业管理人员培训班的培训。经过开展一系列的工作，有效地推动了休闲农业工作的发展。

(一)与旅游局一起共同研究制定发展农业旅游措施。8月17日，市旅游局和市农业局共同下发了《关于加快发展乡村旅游的意见》，对引领休闲农业的发展起到了积极作用。

(二)抓好农业旅游示范点建设，把农业项目的安排布置与乡村旅游的景区景点建设结合起来。在阳朔县白沙镇古板村委建设万亩金桔“三避”栽培技术示范，分别在兴安县溶江镇、灵川县大圩镇建设万亩葡萄“三避”栽培技术示范；在阳朔县遇龙河景区、桂阳公路沿线、草坪乡等地种植冬油菜、红花草示范1500亩，在桂黄公路全州段建立油菜示范2000亩、建立柑桔、葡萄、食用菌等作物示范3100亩。

(三)农业旅游示范点培育3个，现在正在向上级有关部门申报。

(四)8月至10月与市旅游局一道共同开展桂林市十佳农业旅游示范点评定。

(五)根据桂林旅游农业资源分布特征，市农业局、旅游局、林业局、市新农办筹划共同向社会推出“魅力桂林乡村农业四季游”为主题的春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪四类二十条休闲农业旅游精品线路。

三、发展旅游农业成效

经过多年的努力，全市旅游农业基本形成了一定的产业规模，创造了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

1、发展旅游农业实现农民增收。近年来，农民增收成为各级党委政府和社会各界普遍关心的热点问题，特别是自去年11月以来国际金融危机不断加剧，我国沿海加工出口中小型企业受到严重冲击，企业纷纷裁员，农民工就业岗位剧减，大量农民工返乡。为了给农民工再就业创造机会，大力发展休闲农业，使农民工离土不离乡，就可以就业，增加收入。

2、旅游农业的发展，丰富了旅游产品，大大增加了旅游者的消费选择。桂林具有丰富的旅游和特色农业资源，推出了不少旅游农业景区景点，最近市农业局联合市旅游局、林业局正在谋划推出“魅力桂林乡村农业四季游”六类：春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪、乡村民俗之旅、休闲度假游，二十多条线路，将对桂林市旅游产业的发展起到推波助澜作用。

3、旅游农业促进了农村产业结构调整。休闲农业的发展不仅带动了餐饮、休闲等服务业，也带动了当地农村的种养业，进一步优化了农村产业结构。灵川县大圩镇借助周边地区的古东瀑布、毛洲岛、绿洲园、冠岩等景区，发展提子、草莓、无公害蔬菜、水果基地10000多亩，带动周边10多家农家饭庄。2009年实现全乡农民人均纯收入增长500多元。

4、旅游农业促进了社会主义新农村建设。一是旅游农业的发展带动了农村基础设施的建设。恭城县的红岩村、大岭山村、北洞源村、横山村、社山村等五个乡村旅游点就是社会主义新农村建设与农业旅游相结合的典范，这些村投入大量资金，整修人户道路，修建高标准厕所、垃圾站、停车场，设立中英文指路牌等，极大推动了当地农家乐示范区发展；临桂县2009年投入3000万元加强景区交通建设，目前，几条通往景区景点的柏油路均已开工建设，部分已经竣工。二是发展旅游农业有利于提高农民素质、村风文明和先进文化传播。

5、旅游农业推进了现代农业发展进程。休闲农业作为产业链的关键环节，既带动了旅游休闲业的发展，也促进了当地农业、农产品加工业的发展。阳朔县白沙镇古板村能围绕“绿色、安全、生态”这一主题，积极发展无公害和绿色农业、标准化生产，建立了金桔避雨栽培基地，提高了产品的经济效益，也带动了周边农民实施标准化生产。

四、发展旅游农业的主要措施

我们坚持科学发展，依托丰富的农业旅游资源和旅游业发展的优越条件与环境，把握泛北部湾经济区建设和中国一东盟永久落户广西的良好机遇，大力推进休闲农业示范点创建工作，打造新亮点，增创新优

势。

(一)政府引导，部门扶持，市场运作，农民受益。市委市政府高度重视农业生态旅游业的发展，市委三届五次全会明确指出要加大农业产业化进程，加大休闲农业发展力度，相关部门也纷纷出台激励措施，金融部门从资金上给予贷款扶持、工商部门在营业执照办理上大开绿灯，旅游部门从经营上给予指导，在开发的方式上采取农户自愿，市场运作的原则，切实保护业主利益，

(二)统一规划，引导开发，强化管理，确保成功。在规划建设乡村生态景区上，在全市旅游总体规划的指导下，按照回归自然、突出山水田园、自然风貌的开发思路，打造“大桂林农家休闲和度假观光的旅游胜地”。同时加大宣传力度，强化村民对“农家乐”景区的规范管理。成立景区旅游管理协会，由素质较高的村民负责协会的各项管理工作。在市场管理、旅游质量管理、投诉管理方面建立健全相关制度，制定旅游接待工作职责、安全管理制度及食、宿方面管理制度等，有力地促进了“农家乐”规范化运作，保证了旅游农业工作快速、健康的发展。

(三)深挖资源，创新模式开展休闲农业工作

1、特色农业与农业旅游相结合。恭城桃花节、月柿节、阳朔金桔节、灵川县大圩镇草莓提子基地、灌阳县米珠山果园、临桂县刘三姐茶园、资源县中峰乡提子基地、兴安县溶江葡萄生产基地等特色农业带动了旅游农业的发展。

如恭城“桃花节”从2003年开始，连续举办了七届。以“整合资源、市场运作、全民参与、综合提升”的理念，与广大商家共享平台，共创商机，共度春天最美好的时光。桃花节期间，村民们载歌载舞，以歌舞会友，以花传情，“赏恭城桃花，住生态家园，吃绿色食品，做快活神仙”，是游客踏青观花，领略春天气息的绝佳去处。节问来自国内外各地的游客数逾100万人次，实现了经济社会效益的进一步提升，走出了一条符合本地实际、可持续发展的生态农业之路。

同时，每年桂林市的主要春夏熟水果如南方优质梨、葡萄等的成熟上市期问，通过举办网上南方优质梨节，并利用报刊、电视等新闻媒体进行大量宣传，采取现场促销等方式，组织引导广大市民、游客前往果园游览观光，摘果、品果，吃农家饭，住农家屋，体验农业生态旅游的无限魅力。不仅为广大市民、市外游客提供更多的旅游产品选择，还扩大了桂林市优势水果的知名度，引来了客商，解决了春夏熟水果成熟上市期集中、量大的销路问题，达到了产品增产增收目的。

2、地方传统文化与特色农业相结合。恭城县举办中国瑶族盘王节暨恭城月柿节。该节以“弘扬民族文化，展示民族风情，挖掘恭城瑶文化和生态资源”为主旨，向中外游客展示瑶族的“南岭欢歌”、旅游观光与风味独特的恭城油茶，同时充分展示了瑶族人口占全县总人口53％的恭城，创造了闻名全国的生态农业发展模式。该模式被联合国教科文组织誉为“发展中国家农业生态经济发展的典范”。

永福县充分利用福寿文化品牌，通过举办“永福国际养生节和福寿节”，让嘉宾和游客体验了该县福寿旅游的乡土风情、农家习俗，为打造福寿文化品牌打下了基础，提升了永福旅游的知名度和吸引力。

3、新农村建设与特色农业相结合。阳朔县推出以“观万亩桔海，赏百里风光，品山野美味，住农家别墅”为主题休闲游线路13条，如白沙镇凉水井生态旅游村、兴坪镇渔村总统之旅、漓江沿岸杨堤一兴坪、白沙龙潭门一葡萄乌龙景区；恭城县莲花镇红岩村凭借月柿产业的支撑，依托优美的自然环境和万亩无公害生态月柿园，建成了集农家别墅、农业观光、生态民俗旅游、休闲度假为一体的农业旅游景区，从2003年至今接待中外游客近100万人次，获得显著的经济效益和社会效益，红岩村荣获了“全国农业旅游示范点”称号和“全国十大魅力乡村”称号，还有恭城县的红岩村、大岭山村、北洞源村、横山村、社山村等五个乡村旅游点也是社会主义新农村建设与特色农业相结合的典范。

(四)推出旅游农业精品线路，多渠道向外进行宣传推介。我市从2007年开始尝试农业生态旅游精品线路的建设，把发展农业生态旅游纳入现代(生态)农业总体规划，并给予立项和安排项目专项资金。同时，通过开展旅游农业资源发展现状调查，初步推出四类二十多条旅游农业精品旅游线路。这些精品线路以公路交通干道为线，把旅游农业的景点景区连接起来，景点时间季节性强，特色鲜明，分布在以桂林城区为中心的东、西、南、北、中五个方位。结合开展“农业生态游，体验新农村”主题旅游活动，对旅游农业精品游线路上的重点景点景区进行重点宣传、推介，扩大影响力。

(五)建立联席会议制度，切实加强领导。市县两级政府为了加强对发展乡村旅游工作的领导，建议建立由政府牵头的联席会议制度：同时，由市旅游局和市农业局联合下发了《关于加快发展乡村旅游的意见》，明确了旅游农业发展的指导思想、发展原则、发展目标，并提出了发展措施。

五、发展旅游农业存在的主要问题

近年来，旅游农业虽然有了很快的发展，取得一些经验，但也存在不少问题。

1、旅游农业发展不平衡。旅游业原来基础比较好的地方，农业生态旅游也搞得比较好，新区的发展有待加强。

2、资源整合不到位，各旅游点问的沟通与合作还比较松散。如农业生态旅游景点和农家乐的经营各行其事，各显神通。

3、旅游农业的资金投入不足，开发层次较低。如景点的开发包装档次较低，农业生态文化有待深挖提高。

4、旅游环境卫生、环保问题不容忽视，旅游农业经营行为有待规范。如景点周边饮食店的卫生、生活污水排放、生活垃圾的处理等问题。

六、加快旅游农业发展的意见和建议

发展旅游农业必须坚持科学发展观为指导，围绕我市“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”和“实施一大战略，狠抓两大经济，做强五大产业，推进‘三化’进程”的总体思路以及“农业稳市、文化立市、旅游兴市、工业强市”的战略目标，坚持科学规划、合理布局、因地制宜、抓点带面、立足服务、打造品牌的发展路子，以国内外旅游市场为导向，以调整农业结构为主线，以农业、旅游资源为依托，以高新技术为支撑，以现代农业设施为手段，以保护自然生态环境为前提，建设集农业开发、旅游观光、休闲度假于一体的观光农业旅游景区，为广大市民和游客提供一批高起点、高品位的农业旅游精品景点。使农业与旅游有机结合，形成相互促进、良性发展的产业格局，全面推动桂林市经济发展和社会进步。

到2015年，旅游农业成为我市旅游产业的重要组成部分，培育建成形式多样、特色鲜明的乡村休闲度假地，建成一批规范化、规模化、特色化、品牌化的乡村旅游区(点)。到2020年，在桂林市建成较为完善旅游农业的产业体系，旅游农业的经济效益明显增长，桂林旅游农业的建设水平和服务质量居全国地市一级前列。旅游农业的发展定位：桂林市城区(含灵川、临桂)成为桂北乡村旅游中心，兴安县成为桂北乡

村旅游北次中心，阳朔县成为桂林乡村旅游的南次中心。

(一)整合部门力量，重点建设好桂林旅游农业精品游线路，强力打造一批如龙脊风光、恭城生态家园、兴安溶江“南方吐鲁番”、阳朔古板金桔世界等展示传统农耕文化、生态循环农业，现代设施农业和“三5避”技术为代表的各具特色的休闲农业品牌。

(二)做好旅游农业区域布局总体规划。桂林是农业大市也是旅游强市，发展旅游农业具有一定的优势。要编制桂林市旅游农业区域布局总体规划。以生态农业、现代农业示范园区建设为基础，以新农村建设为主线，以漓江、湘江流域生态优势为依托，在现有的基础上，进一步挖掘潜在的可供利用的农业景点、农耕文化资源，确定开发重点和发展项目。

(三)做好旅游农业市场开拓

通过加强旅游农业产品公益性宣传，推动分散的旅游农业和乡村旅游产品走向市场，提升产业影响力、社会认知度和产品知名度，引导休闲消费。积极培育和发展各类旅游农业和乡村旅游行业协会等中介服务组织，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建立和完善行业自我服务和约束管理长效机制。积极倡导农民成立旅游农业和乡村旅游专业合作社或专业的旅游公司，通过“专业合作社+农户(旅游点)”、“公司+农户(旅游点)”等形式，整合分散的旅游点，增强抵御市场风险能力。

(四)建设旅游农业示范点，辐射带动周边农业旅游产业开发。以农业主导产业为支撑，围绕特色农业区域布局。建设以新村生态农庄型、休闲农庄型、科普教育型、民俗观光型等模式的观光农业风景区。

(五)做好旅游农业项目的对外招商引资工作。包装一批休闲农业精品项目，向外进行宣传推介，吸纳社会力量打造旅游农业精品项目，拓宽旅游农业的增收空间。

(六)加强旅游农业和乡村旅游人才队伍建设

重点加强从业人员、经营管理人员及专业人员的培训。通过开展农业技术知识、接待礼仪、游客服务等相关知识和职业技能的培训，不断提高服务质量和服务水平。引导旅游农业的经营者和县乡村各级管理者更新发展观念，提高经营管理水平。鼓励各级各类农业和旅游院校、职业院校加强旅游农业专门人才培养工作，有条件的应增设相关的专业。

七、加快旅游农业产业发展需要的政策扶持建议

积极推进将旅游农业发展纳入社会主义新农村建设内涵。争取各级财政安排专项资金，支持旅游农业公益性社会事业发展，引导和扶持一批有一定发展基础、特色鲜明、对农民增收具有显著带动作用的“农家乐”、旅游农业园区、旅游观光旅游特色村。

(一)建议各级政府把旅游农业产业发展列入工作议事日程，纳入财政预算投入范畴；

(二)建议减免所得税、工商管理费等费用；

(三)建议纳入旅游产业发展规划范畴；

(四)建议各级旅游部门特别是各旅行社要把各旅游农业景点划入旅游线路中。

责任编辑：徐洁

摘 要：内蒙古发展旅游产业有着得天独厚的自然资源优势，近年来全域旅游竞争力显著提高，服务体系不断完善，开放格局不断升级，营销模式不断创新，取得了令人瞩目的成就。同时，也存在政府观念不强、全域旅游的格局远未形成、景区空间分布较散、品牌宣传影响力不大、基础设施不够完善和文化资源利用不充分等问题。对此，要紧紧抓住“十三五”时期加快内蒙古旅游业转型升级、建设旅游强区的重要战略机遇期，深入推动全域旅游政策贯彻实施，实施区域强强联合战略，积极开发有竞争力的旅游项目，加强开发民族文化资源力度，加快全域旅游基础设施建设，保护环境，实现绿色可持续发展。

关键词： 内蒙古 全域旅游 草原文化

内蒙古地处祖国正北方，区位优势明显，拥有独特的草原文化、浓郁的民俗风情、悠久的历史古迹，还有草原、沙漠、森林、湖泊、湿地、温泉、口岸、冰雪等壮美自然风光，发展旅游业的优势得天独厚。“十二五”时期，内蒙古累计接待国内外旅游者3.42亿人次，是“十一五”时期的2.1倍，年均增长12.4%。这也为全域旅游进入量质齐升的快速发展，实现弯道超车提供了良好的基础。

一、内蒙古开展全域旅游的内容与意义

随着我国旅游业的快速发展和不断转型升级，“全域旅游”在业界乃至全社会广泛流行。什么是“全域旅游”呢？国家旅游局相关文件是这样解释的：全域旅游是指在一定范围内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济资源、社会资源尤其是旅游资源、生态环境、公共服务、政策法规、体制机制、文明素质、相关产业等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

全域旅游是旅游产业供给侧结构性改革的重要举措，是解决旅游产业发展不平衡不充分的突破口。“全域旅游”所追求和体现的，不再停留在旅游人次的增长上，而是专注于旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意義，追求的是旅游在人们追求财富过程中创造的新价值。全域旅游还是新时代满足人民群众日益增长的美好生活需求的重要方面之一。人们通过旅游的方式，发现自我，感受大自然的美好，从而提升自己的获得感和幸福感。

“当前和今后一个时期，是推动内蒙古旅游业大调整、大变革、大跨越的关键时期。”内蒙古自治区党委书记李纪恒在自治区旅游发展大会上指出，要大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，加快把旅游业打造成为内蒙古的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把内蒙古建设成为国内外知名旅游目的地。内蒙古自治区主席布小林表示，无论是从产业变革、市场需求的趋势，还是从区域竞争的态势看，旅游业的地位都是举足轻重的。必须站在全局和战略的高度，把旅游业摆在应有位置，准确把握全域旅游的内涵和要求，加快旅游业转型升级。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时，也是全面落实党中央对内蒙古自治区发展战略定位，打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期，是建设旅游强区的重要战略机遇期。加快发展内蒙古全域旅游，有助于进一步做大做强内蒙古旅游产业规模，提升旅游发展质量，创造特色旅游品牌，不断满足人民对美好生活的向往。

二、内蒙古全域旅游的现状

内蒙古自然风光辽阔壮美、民族文化独具特色，这是内蒙古打造全域旅游景区和精品线路的底色。内蒙古以建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地的旅游发展目标，围绕旅游产业转型升级，提质增效这条主线和不断提高内蒙古旅游影响力这个主题，突出“草原文化、北疆特色、休闲度假”三大主题，实施旅游精品工程，采取一系列有力措施，积极探索名胜名城名镇名村“四名一体”的全域旅游模式，走出了一条符合内蒙古实际的全域旅游发展路子，成为我国北方重要的旅游区域。全域旅游，在内蒙古呈现出以下几个特点：

（一）全域旅游业竞争力提高，融合加快

坚持品牌化发展道路，开展国家旅游度假区、国家旅游改革创新先行区、国家全域旅游示范区等品牌创建工作，不断完善景区、节庆、旅游商品等品牌体系，全面提升了全域旅游业的影响力和竞争力，培育了生态旅游、乡村旅游、文化旅游、沙漠旅游、康体旅游、研学旅游等一批旅游新业态。

（二）全域旅游业服务体系不断完善

“十二五”期间，内蒙古加快推进旅游基础设施建设，先后建成30条高等级出区通道，94个旗县市区开通了高速或一级公路，高速公路总里程突破5000公里，铁路运营总里程增加到1.35万公里，民航机场增加到24个，为全域旅游发展奠定了坚实的基础。此外，加快旅游信息公共平台建设，实施了智慧旅游工程；建设了一批文化街区、旅游街区、休闲公园；创新旅游市场监管方式，制定实施了《旅游行业管理创新工程三年行动计划》《旅游安全应急预案》；扎实推进文明旅游，制定实施了《内蒙古自治区文明旅游三年行动计划》等，服务体系建设不断提升。

（三）全域旅游业对外开放格局不断升级

加强与京津冀、沪皖粤晋、东北三省等地区合作；深化与俄罗斯和蒙古国合作，建立了中俄蒙三国五地旅游联席会议制度，与俄罗斯克拉斯诺亚尔斯克边疆区、新西伯利亚州建立了工作协调机制。联合福建、江西、湖南、湖北、河南、山西、河北等省区与俄罗斯和蒙古国共同签署了《中俄蒙“万里茶道”国际旅游协调会议纪要》，成立了中俄蒙“万里茶道”旅游联盟，开展了“友谊·和平·年轻的使者”中俄蒙青少年夏令营、“茶叶之路—和平之旅”中俄蒙自驾环线等系列跨境旅游活动。

（四）全域旅游业营销模式不断创新

大力开展平面、电视、互联网等全媒体平台推介营销，创新广告语言与画面的表现形式，改变传统而单一的广告宣传模式。积极打造内蒙古草原旅游那达慕、冰雪旅游那达慕、中国游牧文化旅游节、昭君文化节、蒙古族服装服饰艺术节、中俄蒙（满洲里）旅游节等全国知名旅游节庆品牌，近年来，依托伊利、蒙牛等知名企业推出现代乳业旅游；依托包头一、二机厂推出兵器工业旅游等创新性旅游线路；不断完善旅游政务公共服务网络平台，提供有力保障支持。

三、内蒙古全域旅游存在的问题

内蒙古地域辽阔，旅游资源极其丰富，但旅游产业总体规模偏小、旅游线路彼此孤立、旅游产品开发单一、东中西部旅游资源开发不充分、发展不平衡、体制机制创新不足、旅游公共服务水平不高等问题还比较突出。可以说把着“一手好牌”，但牌技却较差。

（一） 政府观念不强

少数部门对全域旅游的产业地位、政策措施、财政收入和管理职能没有完全定位，没有把全域旅游当作一项经济产业去培育，没有上升到满足人民群众对美好生活向往的层面，大力发展全域旅游。因此，地方财政资金投入不足导致旅游资源开发建设迟缓、开发利用程度低，地方保护主义意识较强等现象长期得不到根本解决。

（二）全域旅游景区空间分布分散

内蒙古地域广阔，旅游资源的空间分布比较分散，致使依托全域旅游资源开发的景区之间的空间距离较大，聚集程度较低。从旅游消费角度考虑，旅游者花费在旅游路途上的时间较长，时间成本、交通成本均相对较高，不利于组合旅游线路。受自然环境、气候条件的制约，内蒙古大部分地区适宜旅游的时间较短，与之对应，大部分依托自然旅游资源开发的旅游产品适宜夏季购买和消费，而其他季节的适宜性旅游产品严重不足。

（三）品牌宣传影响力不大

内蒙古很多地方全域旅游资源是非常有特色的，但由于宣传方式呆板，力度不够，讲旅游故事的水平不高，很难唤起人们到内蒙古旅游的强烈愿望。特别是蒙古族的手工艺品、头饰、服装等特色旅游产品的知名度还不高，不能有效影响受众，没能有效传播。停留在旅游消费者脑海中只有草原、沙漠、牛羊、摔跤等为数不多的几个画面。

（四）全域旅游基础设施不够完善

全域旅游目的地应能向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括旅游线路中的各种吸引物，沿线提供的交通、住宿、餐饮等各种设施和服务等，尤其应考虑家庭几代人一起出游的实际，景区设施应最大限度地立足老、中、青、幼不同年龄段的需求。但内蒙古大多数旅游景点的基础设施比较单一，有的甚至年久失修。由于各盟市间的经济实力不同，用于基础设施的投资力度也不同，投资差距导致区域基础设施发展水平的差距拉大，不能满足游客日益增长的消费需求。

（五）文化资源利用不充分

由于各种原因，内蒙古对外开放面还很窄，不利于全域旅游业的发展。这与内蒙古地域广阔和发展需求形成巨大的落差。内蒙古旅游资源开发形式单一，文化旅游资源利用薄弱，在旅游开发中，民族文化含量不高，流于文化形式而缺少内容，使得内蒙古旅游开发的文化特色不鲜明，综合开发不够，供给内容主要以文化和自然观光为主，参与性、休闲娱乐性产品开发不够，民俗风情文化内涵挖掘不深。

四、对内蒙古开展全域旅游的建议

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。这个重大判断，为新时代谋划内蒙古全域旅游业发展指明了方向。

因此，加快旅游供给侧结构性改革，大力发展全域旅游，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点建设向综合目的地服务转变。切实解决四季游的问题，大力提高旅游设施及其配套服务的效率，是发展内蒙古旅游业的“牛鼻子”。

（一）深入推动全域旅游政策贯彻实施

推进全域旅游是内蒙古自治区走进中国特色社会主义新时代旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。全域旅游发展要着眼于市场要素的配置，有的放矢。应该因地制宜，彰显特色，在内蒙古东部发展森林旅游，中部发展草原风情旅游，西部发展沙漠旅游，大力发展蒙古民族风情旅游，等等。同时，在区域规划上，要以2018年2月27日国务院关于呼包鄂城市群发展规划的批复为契机，努力建设沿黄生态文化经济带，夯实全域旅游的发展基础。

如亿利资源集团成功利用库布其沙漠的独特自然风光，发扬光大当地的沙漠文化，组织当地民众打造大漠星空、沙漠越野、大漠温泉等生态文化旅游和沙区生态农牧体验游。短短几年，已发展成年接待旅客20多万人次的新业态。目前，这里已被评为“中国最美观星地”和“中国第一沙漠温泉地”， 可望进一步吸引国内外大量游客，为当地居民就业、创业、创收、致富开辟了新的渠道，是实施全域旅游特别是旅游扶贫和旅游富民的典型案例。同时，库布其国际沙漠论坛的成功举办，也再次提升了库布其沙漠的品牌影响力，为进一步开展全域旅游提供了有效的品牌支撑。

（二）积极开发有竞争力的旅游项目

要切实创新产品供给，推动融合发展，把全域旅游与美丽乡村建设结合起来，与城镇化、工业化以及商业、林业、农业、水利等融合起来。目前，国际和国内旅游市场竞争日趋激烈，对旅游者和旅游中间商的争夺成为竞争的主要目标。只有按照旅游者的需求并结合自身特色、优势开发出来的旅游产品才会成为好的旅游项目。内蒙古有着闻名海内外的自然风光和民俗风情。茫茫草原、皑皑白雪、大漠风情、天然湖泊及各少数民族的风俗表演，这些都是非常有竞争力的旅游项目。在人们更加崇尚大自然的今天，我们完全有条件加强旅游供给侧改革，把“海外旅游热”转化为中国西部沙漠生态旅游热，实现在中国游，购中国物。同时应切实加强旅游服务，不断提升游客的满意指数，以优质的服务赢得旅游产品用户的青睐。

（三）加强开发民族文化资源

以2018年2月27日国务院关于呼包鄂榆城市群发展规划的批复为契机，树立民族文化旅游业发展理念，积极推动风景名胜区建设，着力打造黄河华夏文明、草原生态观光、大漠风情体验、陕北特色文化四大旅游带，积极开发文化体验游、民族民俗游、健康养生游、工业观光游、休闲农业和美丽乡村休闲旅游、体育赛事游等项目。

（四）推进呼包鄂银榆高铁网络等交通基础设施建设

构建畅达便捷的交通网络，提高公共服务水平，完善综合交通运输体系，是推动内蒙古乃至中国西部地区全域旅游的关键。建议借助呼包鄂银经济带发展和呼包鄂榆城市群建设的不断深入，通过建设连接呼和浩特、包头、鄂尔多斯、银川和榆林的高铁网络，在鄂尔多斯库布其等特色旅游基础较好、发展潜力较大的地区设高铁站。依托该区域丰富多彩、独具特色的旅游资源，可以有效提升该区域人流、物流和信息流的流动，提升区域发展能级，在增加全国客源的同时加强多地旅游资源的整合与联系，让几个地区相对孤立的旅游景点形成一个整体景区。最终让呼和浩特—包头—鄂尔多斯—银川—榆林地区成为内蒙古乃至中国西北全域旅游的新兴增长极与动力引擎，推动西部沙漠生态旅游—草原风情游—西部老工业城市游等新兴旅游形式发展，构建中国西部最有活力全域旅游发展生态圈。

（五）保护环境，实现绿色可持续发展

全域旅游环境是一种特殊的环境。它是集审美、休闲、娱乐、消遣和观赏等为一体的资源空间环境。而旅游资源又有着与其他资源不同的特性，尤其是自然成因的旅游资源，最显著的特征是其脆弱性和不可再生性。因此，必须注意保护当地旅游的旅游环境，实现其长期的绿色可持续发展。

（六）實施区域强强联合战略

内蒙古地跨三北，毗邻八省，与部分省区间存在资源互补，这样可在建立区内旅游网络的同时，与省外强强合作，以实现资源共享、客源共享、收益共享。区内旅游中心城市和主要旅游景区要把线路延伸到周边城市和地区，连点成线，以协同发展；同时，旅游景区要与周边省市旅游景区联合起来，成立更大的旅游圈，实现优势互补，效益共生。在此基础上构建东北协作板块、京津协作板块、晋陕蒙板块和西北协作板块。

总体看，内蒙古开展全域旅游的机遇大于挑战，必须乘势而上，深化旅游业供给侧结构性改革，推进旅游业跨越式发展。在全域旅游中，自治区文化旅游主管部门要加强顶层设计，创新体制机制，把系统旅游营销纳入全域旅游发展大局，立足游客需求，做好营销规划，实现产品开发与市场开发的无缝对接，努力打造“壮美内蒙古 亮丽风景线”的内蒙古旅游品牌，为新时代做大做强旅游业，促进内蒙古经济社会转型升级，不断做出新贡献。

参考文献：

[1]戴学锋.全域旅游：实现旅游引领全面深化改革的重要手段[J].旅游学刊，2016，（9）.

[2]张辉，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游刊，2016，（9）.

（作者1系新华社内蒙古分社原副社长，作者2系新华社助理经济分析师）

责任编辑：代建明

摘要：北部湾休闲渔业有别于内陆休闲渔业，依靠近海资源，利用休闲渔船从事垂钓、捕捞、采集等与渔业相关的休闲活动。本文通过对北部湾休闲渔业发展现状、存在问题进行研究，探索北部湾休闲渔业发展新途径。

关键词：北部湾;休闲渔业;渔船

北部湾休闲渔业，是指在广西北部湾滨海利用休闲渔船从事海钓、休闲水产捕捞、贝类采集、旅游观光、休闲度假等和渔业有关休闲活动的产业。北部湾滨海地区休闲渔业发展的载体是休闲渔船，通过合理布局休闲渔船，提高休闲渔船的安全性能和舒适度，并且联系北部湾地区陆上旅游资源和滨海旅游资源，将滨海渔家乐、渔民风俗、海洋水产品、滨海旅游景点等有机结合，提高北部湾休闲渔业发展质量。北部湾沿海的北海市、防城港市和钦州市历史悠久，有着悠久滨海历史文化底蕴，比如广西合浦是著名的南珠之乡，是海上丝绸之路的发源地之一。北部湾自古以来就是广西、广东和海南三地渔民群众传统海洋渔牧作业区，沿海一带渔村生活着众多靠海为生的渔民。北部湾休闲渔业的发展具有自然、人文、社会环境等方面的独特条件。

1  北部湾休闲渔业发展的现状

在“风生水起北部湾”的号召下，北部湾经济区建设举世举目，北部湾旅游得到众多游客的喜爱，尤其是北部湾休闲渔业旅游更是别具特色，比如北部湾疍家文化是其中的代表，疍家人长期生活在海上，以捕鱼为生，以船为家，有独特的海上生活习俗和风土文化，有咸水歌、疍家婚俗等。独特的人文景观是北部湾休闲渔业发展的重要因素，让滨海文化得以传承和发展。北部湾休闲渔业传承了北部湾传统的渔业风俗文化，让游客游览海滨风光和体验休闲渔业带来的乐趣。

北部湾休闲渔业的发展，主要表现在北海银滩和涠洲岛、钦州三娘湾、防城港东兴万尾金滩这些热门景点的休闲渔业项目的发展较好，特别是每年的旅游旺季时游客很难求得一张休闲渔船的票，这种景象顺应了北部湾经济发展的要求。但休闲渔船的管理相对滞后，北部湾休闲渔业大多都是渔民自发组织的一种经营方式，从业者即是老板又是船员，大部分都缺乏职业素养，没有经过系统专业培训，缺乏渔业资源保护和环保意识，给海洋环境造成一定破坏，与休闲渔船的发展目的相背离。且很多休闲渔船是从事捕捞的渔船改装而成，比如在钦州三娘湾海区，为满足游客对观看白海豚的要求，聚集了大量“休闲渔船”，这些“休闲渔船”只是简易的泡沫填充船体，船体标准不一，对风浪抗击程度不一，没有固定停泊港口，游客上下船安全隐患非常大，很难满足安全生产的要求和游客对舒适感的体验需求。

2  北部湾休闲渔业发展中存在的问题

2.1  发展无序，休闲渔业的载体休闲渔船缺乏管理体制

从某种程度上讲，休闲渔船决定休闲渔业的档次和品位，提起休闲渔业就不得不说到休闲渔船。休闲渔船的质量“肩负”着安全重任，休闲渔船属于渔业船舶的一种，绝不是随随便便就可以搭乘游客出航钓鱼或者捕捞的。休闲渔船属于渔业船舶管理范畴，由渔业行政主管部门监督管理，必须在渔港监督部门登记注册并且取得相应的证书，才能从事相关休闲渔业活动[1]。北部湾滨海现有的休闲渔船还处于过渡阶段，大部分休闲渔船是由已经被淘汰退出捕捞生产的内夹泡沫木船改装的，安全隐患巨大。休闲渔船在经营管理中，缺乏专业管理人员，管理经验不足，在运营和管理上存在风险。在北部湾滨海地区，一些群众性的“渔家乐”、“渔村游”就是直接使用生产渔船载客出海，这种行为是非常不符合规范的经营行为，存在着极大的安全隐患[2]。由此看来，休闲渔船应当被好好监管了。

2.2  培训缺乏，休闲渔业从业者素质低下

北部湾休闲渔业是新兴的海洋旅游产业，发展休闲渔业要利用到休闲渔船，所以需要具备一定的休闲渔船管理和运营知识、技能和管理能力的人员去从业。北部湾现有的休闲渔业从业者大多是从普通渔民转型过来的，年龄普遍偏大，文化水平偏低，很多关于渔船和海洋的知识都是靠日积月累的经验，缺乏先进的管理经验和专业知识，不利于休闲渔船服务水平提升。

休闲渔业作为服务业之一，其服务品质的好坏关系到休闲渔业的可持续发展。休闲渔业的发展，要去从业者具备船舶维护、应急处理、急救救护、消防安全、后勤保障和游客服务等全面的专业知识，北部湾地区现有的船舶培训机构只是对船员证书的培训，缺乏实操性强的专业培训机构。且休闲渔业从业者培训需要花费大量的时间和成本，他们很难有机会接受系统培训。

2.3  资金不足，休闲渔业建设资金支持力度不够

北部湾休闲渔业多为渔民自發组织的一种经营方式，北部湾沿海地区政府在休闲渔业发展过程中出台的扶持政策非常有限，休闲渔业建设资金投入不足。休闲渔船作为休闲渔业的重要载体[3]，与现代渔业、旅游业等行业联系紧密，需要先进的信息技术支撑，对信息化的软硬件、人员素质的要求非常高，需要大量资金投入。北部湾休闲渔业主要是个体渔民投资发展的，政府对休闲渔业在信息化建设方面的专项资金不足，尚未出台相应的政策和规定加以鼓励和引导。

2.4  休闲渔业信息化建设不强

北部湾休闲渔业在转型升级过程中，运用信息化发展的水平比较低，信息化建设能力不强。一是在运营管理方面，大中型生产性渔船在政府主管部门的支持下不断推进信息化建设，但相比而言，从小型渔船转型过来的休闲渔船的信息化建设往往被忽略。二是休闲渔业旅游产品缺乏营销战略，以休闲渔业为噱头的旅游产品未能充分发挥在线旅游平台的优势。在北部湾休闲渔业旅游中，偶尔能看到休闲渔业经营者发一些帖子、让游客加个人微信号这些简单的方式，在当今的互联网背景下这些方式显得很原始，受众面、推广效果、品牌打造等方面都很有限。

3  北部湾休闲渔船的发展对策研究

3.1  明确北部湾休闲渔业总体思路，做好发展规划

北部湾休闲渔船主要是捕捞作业渔船经过改造而成，从业人员主要是转产转业的渔民，政府和渔业部门要把休闲渔业的发展纳入当地发展的总体规划，制定休闲渔业管理办法和规定，规范休闲渔管理和运营。休闲渔船与传统渔船相比具有特殊性，是渔业又非渔业，属于渔船又不单纯从事渔业捕捞，同时还涉及游客运营、旅游观光等功能，对安全性能的要求非常高。政府要结合北部湾地区实际，区分休闲渔船与捕捞渔船的不同，结合休闲渔业的特点，加快制定北部湾休闲渔业管理办法。北部湾休闲渔业的总体规划要与当地旅游实际相结合，既要考虑滨海旅游的需求，也要结合滨海旅游资源的实际，不盲目求多，避免休闲渔船泛滥。

3.2  规范休闲渔业从业者的管理，建立专业管理队伍

北部湾要发挥沿海地区发展优势，充分利用本地高校和科研院所人才资源，实现休闲渔业可持续发展。一是建立健全休闲渔业从业人员准入制度。服务于休闲渔业的休闲渔船应配备船长、轮机长、轮机员、水手等职务船员，保障休闲渔船的适航能力。渔业行政主管部门要按照北部湾地区发展实际制定休闲渔船行业规范和服务标准，通过委托渔业行业协会、高等院校等组织对休闲渔业从业人员进行休闲渔船运营安全、服务质量等培训，经培训合格后发放合格证书。二是加强休闲渔业从业人员培训。休闲渔业的经营管理需配备既懂管理和旅游，又熟悉船况的复合型专业人才，對从业人员要加强系统的专业培训，增加专业技能，提高服务能力。休闲渔业经营者要加强从业人员的培训，建立科学规范的休闲渔业管理体系，开发受众面广的休闲旅游产品。

3.3  加快休闲渔业发展和加大渔港建设的资金投入

政府作为政策制订者，在休闲渔业建设中要充分发挥“无形的手”的作用，通过制定优惠政策，给予财政资金支持等途径鼓励和引导休闲渔业的发展，通过鼓励休闲渔业的发展鼓励渔民转产转业。渔业行政主管部门要制定出台符合北部湾发展的休闲渔船建设的统一标准，对符合条件的休闲渔船生产企业给予准入机制，政府相关部门要尽快出台针对休闲渔船制造企业税收和社保等优惠政策，鼓励企业制造适合北部湾地区发展的专业休闲渔船，引导北部湾休闲渔业可持续发展。

3.4  创新发展模式，助力休闲渔业发展

要发展北部湾休闲渔业，就要充分发挥现代科技手段，建立健全休闲渔业信息化管理平台，建立休闲渔船信息数据库，保障休闲渔船的安全运营。利用“互联网+休闲渔业”模式，通过互联网进行休闲渔业旅游产品进行营销，通过携程、去哪儿等旅游电商平台进行线上推广宣传，灵活使用微信公众号、小程序等建立企业营销平台。通过“滨海旅游+休闲渔船”模式，延伸休闲渔船的广度，结合北部湾地区文化和旅游资源特色，连接滨海和海上旅游资源。

参考文献

[1]郑鹏杰. 关于休闲渔船检验监管措施的研究[A]. 农业部渔业船舶检验局.中国渔船检验60周年论文集[C]. 农业部渔业船舶检验局：大连海洋大学航海与船舶工程学院，2017：4.

[2]陈旭昌. 浅谈休闲渔业与休闲渔船[J]. 中国水产，2011（02）：18-20.

[3]孙仁义. 休闲渔船船型评价体系及厦门市休闲渔船船型优选研究[D].集美大学，2018.

关键词：都市休闲农业;科普资源;科普对象;科普活动;

中途分类号：F323.3 文献标识码：A

休闲农业是以农业生产设备及生态自然环境、农业生产场地、产品、经营活动以及农村人文资源等为载体，经过规划设计，一方面发挥特色农业的休闲旅游功能，满足民众的休闲需求;另一方面增进民众对农业、农村和农民的了解和文化体验，达到科普教育的目的。休闲农业强调的是休闲性和体验性，以观光展示、科普示范、参与体验为主。

本文以光明农场大观园为例，从科普资源、科普对象、科普活动开展以及休闲农业旅游与科普的相互依赖关系等角度，阐述了如何在旅游的过程中发挥农业科普的作用。

一、光明农场大观园的科普资源及科普活动

光明农场大观园位于深圳市光明新区，是一家集农牧业生产、科普教育、休闲体验为一体的综合性农业休闲观光旅游景区，在农业科普和生态教育方面有着重要的地位。

下面根据该景区的几大主要功能分区逐一阐述都市休闲农业的科普资源及可开展的科普活动。

(一)经济动物养殖区：饲养经济动物是农业生产和农民增收的主要形式之一，也是农村经济的主要来源之一。本区域主要包括晨光奶牛示范场、光明骑士会和东北梅花鹿场等。其中晨光奶牛示范场建有主雕塑广场、生产区、文化长廊、亲牛园、自动化挤奶大厅，通过展览、示范、讲解、品尝等形式，开展奶牛生产、饲养、挤奶等科普内容，使游客了解奶牛生产概念和技术、奶牛饲养营养搭配知识、奶制品生产产业链控制的概念及重要性、自动化生产的优势等。此外该区域还建设有巴士灭菌装置、品奶厅等场所，通过演示、讲解、品尝等形式，使游客了解巴氏奶、酸奶、常温奶、牛初乳等奶制品的概念、加工、区别等。光明骑士会是华南地区目前最大的马术俱乐部，饲养良种马150多匹，其中一些是香港或澳门赛马会退役的纯血马，还有温血马及其他优良品种的马，有2匹白马还参加过广州亚运会开幕式表演。马场马匹共分为两部分：一部分是香港赛马会训练专业骑师的教练马，一部分就是经过严格挑选及训练，专门面向马主、游客及少年儿童进行休闲运动、锻炼身体及马术培训的马匹。随着社会的进步和经济的发展，骑马正悄悄地成为现代人的一种生活时尚。马术运动，不仅仅是流汗锻炼，它其实是享受生活的一种方式。人们可通过参与、观摩等形式，了解马及马术运动的文化，在健体、愉悦身心的同时，还能体现高贵身份和儒雅品位。

(二)蚕桑文化科普基地

蚕桑文化是中国文明的起点，至少已有4000多年的历史。2009年9月30日在阿联酋首都阿布扎比召开的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会会议决定：“中国蚕桑丝织技艺”入选《人类非物质文化遗产代表作名录》。桑蚕文化科普基地的建设为民眾更系统地了解我国桑蚕文化提供了一个很好的途径。该基地主要分为养蚕房、丝路文化馆、丝绸产品陈列区及桑基鱼塘生产模式展示等。

养蚕房及桑果园：我国养蚕历史十分悠久，很早就形成了体系完整的蚕桑文化。由于蚕与人们的物质生活密切相关，蚕的价值一开始就受到统治者的重视。我国古代的蚕农们在实践中注重对蚕性的观察，不断总结和探索养蚕技术的经验，形成了一系列养蚕专著，对当时及以后的养蚕技术的进步和发展发挥了重要的指导作用。养蚕房和桑果园通过选种、暖室、温度、卫生、喂食、照明、防雨等展示及面向广大中小学生开展送蚕养蚕科普活动，向民众直接、客观地介绍了蚕种的选育、制种、给桑饲养、蚕病防治、养蚕工具、禁忌等养蚕技术及操作方法。

丝路文化馆及桑蚕丝绸产品陈列区：桑蚕文化是中国农业文明的重要分支。五千年文明历史的长河中，积淀了大量与桑、蚕、丝相关的文字符号、诗歌、神话、风俗、礼仪制度、服饰艺术、生产组织形式、贸易等文化元素，形成桑蚕文化的丰富内容，并与儒家文化所倡导的以礼治国的思想有千丝万缕的联系，特别是桑蚕文化的物化表辑。思路文化馆从中国传统文化代表符号之一的嫘祖(传说中的北方部落首领黄帝轩辕氏的元妃，是正史记载中养蚕的发明人)开始，以丝绸之路为桥梁，以有关传统染织绣技艺和蚕丝民俗为基本范围，介绍我国养蚕技术、蚕丝纺织技术及丝织品的发展、流传，展示我国蚕桑织绣非物质文化遗产，让民众更直观地领略我国丰富而又博大精深的蚕桑丝织遗产，在展览中穿越古今，在记忆里寻找历史的辉煌，燃起对传统手工染织绣遗产的传承与守护热情。

展览共分为四部分，即蚕俗遗风、蚕丝记忆、织染奇葩和刺绣绝技，主要通过图版、实物、摄像片等展示方式，真实展现这些具有鲜明特色的非物质文化遗产的过去与现在，旨在唤起人们对传统蚕丝文化的关注，保护那些即将消逝的蚕桑染织绣非物质文化遗产。

桑基鱼塘生产模式展示：随着我国城镇化进展的快速推进，以生态经济系统原理为指导建立起来的资源、环境、效率、效益兼顾的综合性农业生产体系将是我国农业发展的未来方向，即通过食物链网络化、农业废弃物资源化，充分发挥资源潜力和物种多样性优势，建立良性物质循环体系，促进农业持续稳定地发展，实现经济、社会、生态效益的统一。事实上，尽管目前这一产业规模还是很小，但农民们正积极转回归更加注重生态的生态/有机农业。而桑基鱼塘生产模式展示可帮助普通大众更好地了解生态农业，推进生态农业的发展。

(三)奇异瓜果世界

本区域主要分为蔬园巨星馆、奇异瓜果世界、瓜果采摘区及花卉的工厂化生产等区域。其中蔬园巨星馆主要是瓜果蔬菜的树状栽培模式展示。蔬菜树栽培，又称“蔬菜单株高产栽培”，主要是以培养强大的植株个体、多结果和延长生命周期为主要栽培目标，并通过创造蔬菜最适宜的生长环境，结合生理和营养调控技术来实现，如重200余斤的巨人南瓜，覆盖面可达40平方米、挂果逾万的番茄树。通过该馆的展示，可让人们了解植物新的栽培模式、生产管理技术、基质培养等。奇异瓜果长廊种植了品种繁多、形态和色泽各异的瓜果蔬菜，旨在让民众了解植物品种的多样性、繁殖方式的多样性(除了有性繁殖，还有扦插、嫁接、压条、组织培养等无性繁殖)及现代生物育种(如杂交育种、辐射育种、航天育种等)知识。

此外该区域还设置有农艺新科及农产品的工厂化生产模块，通过农业新技术的展示，向民众介绍通过现代生物技术技术和相应的传感、机械等自动化技术，如何实现自动化、集约化的农业生产模式，最大程度利用城市空间，提高农产品的生产效率和品质等。

(四)农业文化创意园：农耕文化是中国传统文化的重要组成部分，是中国文化的基础。它来源于几千年的农耕生产活动，包括与之相关的科技、社会秩序、习俗、信仰、民间技艺和饮食文化等。创意园通过模型、雕塑、实物、展板、场景模拟等多种形式，展现灿烂的中国传统农耕文化。本区域主要由节气园、后稷教稼园、手工作坊、乡土文化展示长廊、葡萄园等组成。本区域还可通过精心组织和策划，举办插花艺术、盆景文化、食品雕刻、农副产品加工、创意农业、民间艺术、民俗文化活动庆典等科普活动。

二、光明农场大观园的科普对象及科普开展形式

要想达到好的科普效果，单单具备丰富的科普资源是不够的，还要细分科普对象，针对不同群体特点，设计和策划针对性强的科普活动和产品。科普活动的开展方式应该具有较强的互动性、参与性、趣味性、知识性，应该从视觉、听觉、味觉等多角度来打动和感染科普对象。

光明农场大观园地处莞深交界，到此旅游的多数是远离了农业生产和农村生活的城镇居民和城市市民。大体可分为以下几类：

(一)青少年学生

青少年是祖国的未来，全面的科学素养和科学知识基础对培养知识面丰富、发展全面的新一代力量非常重要，他们有着很强的求知欲。农业作为自然科学的重要组成部分，与人类的日常生活息息相关，可以通过寓教于乐的方式，让他们学到更多的科学知识。比如景区常年开展的“蚕宝宝领养”科普活动。

(二)城镇家庭

家庭是社会的一个基本单元，二者相互作用和影响。“家和万事兴”说明了家庭成员的和睦相处的重要性。科学的亲子活动和家庭活动对促进家庭成员间的感情有一定的帮助。亲近自然，体验劳作和农耕文化，与家人同乐，对培养家长与孩子的感情非常重要，同时培养孩子养成热爱劳动、爱惜粮食等好习惯，比简单的说教效果要好，有利于孩子健全人格的培养。

(三)专业技术人员

光明农场大观园集中展示了农业发展的新科技、新技术以及标准化、规范化和具有前瞻性的生产经营模式等，有一定的示范和技术推广作用。

(四)城镇居民

普通市民百姓，有的從小生活在都市，甚至没有见过更没有经历过农业生产，若通过这样的一个科普场所和科普过程，让市民了解农业的基础作用和重要性，进而进一步关心、关注和支持农业的发展，非常具有教育意义。

由此可见，都市休闲农业旅游与普通游乐场、采摘园等单一功能主题景区不同，它承载着经济、生态、社会、游憩、疗养、科普教育等多种功能。

三、休闲农业旅游与科普二者存在着相互依赖，相互补充的关系

科普需要普及对象能够以休闲的形式和轻松心态来完成科学技术和知识的普及;同时旅游的载体需要有更加丰富的内涵，不是简单的娱乐，市民在娱乐的过程中能够有所学，知识有所增进，心灵有所升华，这也是旅游的终极目的。因此在科普项目的上马与休闲旅游项目的开发、科普活动开展与景区文化活动策划等领域可将二者有机整合，达到相辅相成的目的。

参考文献：

[1]陈智毅，廖森泰，肖耿生等.宝桑园科普基地在科普活动中的功能与作用[J].中国蚕业.2009.4：83-85

[2]郭焕成等著.休闲农业园区规划设计.中国建筑工业出版社.第1版(2007年4月1日)

摘要：我国面临日益突出的人口老龄化问题和生态环境保护问题，旅游可通过纽带作用，将生态旅游、中医养生、休闲养老三者融合起来，使三个独立的问题转变成互相融合、优势互补的新产业。本文以防城港为例，分析了三者融合发展的必要性和发展优势，提出发展对策。

关键词：生态旅游;休闲养老;中医养生;融合发展

我国社会主义发展初期，由于特定的时代和国情，以破坏生态环境来发展经济造成了生态资源的严重破坏，在这种背景下退休后的老年人有迫切的生态环境优美的休闲养老需求。据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，预测到2020年中国60岁以上老人将增到2.55亿，占比17.8%，我国面临日益严重的人口老龄化问题。面对老龄化问题和生态环境保护问题，把旅游和养生贯穿其中，将地方生态旅游发展、山美水美的休闲养老和具有地方特色的中医养生相结合，推动三大产业融合发展，可促进地方旅游和经济的繁荣。

1 三产发展状况分析

生态旅游不同于一般的大众旅游，它要求在保护环境的前提下来开展旅游活动，在旅游的各个环节都体现环保意识。生态旅游所特有的保护性使之成为一种可持续性的长久绿色旅游方式，不仅让游客赏心悦目身心受益，而且有利于国家循环可持续经济发展。森林游作为生态旅游的主要形式，近年来呈现快速发展趋势。学者认为： “森林生态旅游是以森林生态系统为对象，通过旅游者对森林主体的生物圈内各生物群体、结构现象的观感，体验自然、了解自然、享受自然和回归自然，从而自觉产生保护自然的责任感。它是一种文明、高雅、科学的旅游方式”[1]。目前我国的森林景区发展态势良好，以防城港为例，防城港东兴屏风雨林公园，防城港上思十万大山森林公园游客人数逐年上增。

伴随着中国老龄化程度加深，当今的社会热点向养老、旅游、医护、养生等方面转移。传统的养老方式已经跟不上老年人群体的养老需求，特别是老年群体多患有慢性病、职业病等病症，更需要具备医疗养护、养生健体等方面的养老服务。从老年人视角出发，将生态旅游、休闲养老和医护养生相结合，会更能吸引老年人进行良性消费。

2 三产融合发展的必要性

2.1 生态旅游是老人养老的康体锻炼模式

对一些相对年轻的老年人来说，常规的居家养老模式单一，生活单调，不能激发老年人运动的热情。生态旅游对游客来讲，就是亲近自然，融入自然，与自然和谐共处。目前老年人一代，经历了社会动乱、贫穷饥饿、生态破坏、环境污染。在山清水秀中畅游，既增添老年人的生活乐趣也能释放心情增加青春活力。游览时，从生活琐事中解放出来，融入自然，享受原始生态美景，精神振奋，在漫步美景过程中，无形锻炼体魄增强体质和愉悦心情。

2.2 中医养生是老人养老的康体保健模式

中医养生，就是通过各种方法颐养生命、增强体质、预防疾病从而延年益寿的一种慢性的医学活动。中国人讲究未病先防、未老先养。对于身体机能逐渐下滑的老年人而言，最怕的就是生病住院。中医博大精深，各种针灸按摩、药浴药膳等中医养生保健深受老年人的信任和喜爱。在庞大的养生市场下，打造地方的中医药特色理疗品牌，提供地方特色的养生产品和养生服务，为老人定制个性化养生服务，同时通过打造养生文化氛围，例如茶馆、药庄、大讲堂滿足老人对养生服务的更多了解和选择。

2.3 休闲养老是生态旅游和中医养生的最强推力

受市场利益驱动，不少鱼龙混杂的服务侵害老年人的利益，各种旅游是“处处生态游，人人森林浴，各种项目打着高科技的幌子，行中医养生之骗，旅游市场泛化严重，生态旅游不生态，中医养生不医学，这些行为违背了人们融入自然，享受自然，养老养生的美好初衷。老年市场的需求是巨大的，老年人能带动的影响的也是巨大的，以生态意识较强的老年人为参与主体的生态旅游和对养生服务需求刚性的老年人为参与主体的中医养生的能在一定程度上缓解以上问题。当生态旅游、中医养生和休闲养老三者相融合，那些在20世纪目睹生态环境由优转劣的这些老年人，极有可能成为环境保护的教育者、生态理念的倡导者和环境污染的战斗者，从而促进生态旅游市场的规范[2];其次广大的中医养生刚需的老年人群体是长期的服务受体者，对中医养生的功效和品质有深切的感受，无形中成为养生品牌的战斗者和宣传员。另外，家庭、社会和政府对老年人的关爱也可能加速生态旅游和中医养生市场规范。

3 三产融合发展优势---以防城港为例

3.1 资源优势

防城港地处中国大陆海岸线最西南端，海岸线达580公里，有丰富的海景资源和渔业资源，背靠十万大山森林氧吧，有良好的原始生态环境和清新的空气。防城港市下辖的东兴市与越南山水相连，可便捷领略异国风情。东兴市处于北回归线之南，属南亚热带海洋性季风气候区，全年气候温和湿润，东兴的百岁老人占总人口的10.34%，与广西巴马一样号称“中国长寿之乡”。防城港上思依托十万大山“中国氧都”“天然药库”的良好生态环境和资源优势，正稳步加快中成药产业开发，积极培育发展特色制药业，例如，2018年启动的中国壮医药健康产业园项目正在稳步推进。

3.2 区位优势

防城港地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，与越南山水相连，有5个国家级口岸，是发展对外贸易、边境贸易、现代物流、跨国旅游等产业的理想之地，区位优势明显。

3.3 政策优势

2017年4月习近平视察广西，指出“广西有条件在‘一带一路’建设中发挥更大作用。要立足独特区位，释放‘海’的潜力，激发‘江’的活力，做足‘边’的文章，全力实施开放带动战略。”2018年3月，防城港市作为全国仅有的两个城市之一入选国家首批边境旅游试验区。所有这些，都给边海山特色城市的防城港带来千载难逢的发展机遇。例如：防城港体育小镇建设、东盟-防城港国际马拉松赛等体育旅游项目都成为防城港生态旅游新名片。

生态旅游是以生态保护为主旨的旅游形式，兼具对游客进行环保宣传和教育，但其功能单一;中药养生是老年人普遍接受和喜欢的一种养老养生方式，但还欠行业的成熟和规范，不能满足老人诉求;休闲养老也是城市产业发展的模式之一，还未充分开发和形成产业链[3]。借助防城港独特的资源优势、区位优势、政策优势，三者有机融合协作共赢，共促防城港旅游产业大发展，也能为老年人创造一个山清水秀、养生康体、赏心悦目的养生养老胜地。

4 三产融合发展对策分析

“青山绿水、碧海蓝天”就是防城港的金山银山。“生态旅游+休闲养老+壮医养生”是一个创新的融合发展模式，不仅能满足老年人群体的旅游和养老养生需求，有效缓解国家老龄化社会的压力，也能为城市产业结构升级提供新的動力。

4.1 科学定位

面对市场前景广阔的“银发产业”，防城港要充分利用现有的资源优势、区位优势、政策优势，立足防城港，胸怀广西，放眼全国，多行业多部门协同联动，定位精准，目标明确，逐步将“生态旅游+休闲养老+壮医养生”融为一体，形成有较大影响力的大健康产业。

4.2 专项规划

防城港的城市发展起步较晚，经济欠发达，生态旅游和养生养老等方面还面临不少困难。因此要专项规划，面对不同需求不同层次的人群精心布置。对于本地普通老年居民，以“养老院”和“公寓式社区养老”为主;对于“候鸟人”，以旅居养老为主，通过打造旅游+养老地产的形式，促进房地产发展;对于高消费养老群体，以高档次服务养老为主，随着我国经济发展和人民生活水平的提高，此类型人群客源市场量庞大，需要通过打造度假酒店、特色小镇，并规划现代化高科技软硬件设施，形成养老+服务的一体化[4]。

4.3 科技创新

科学技术是第一生产力，创新是产业发展的动力源泉，要找到适合本地生根开花的新模式，需要不断创新实践总结提升。因此，我们首先要培养和引进养老产业的专门人才到医养结合机构工作，对高层此次人才在特设岗位、项目聘用、职称晋升、薪资待遇等方面开辟绿色通道;其次我们要做好顶层研发，通过成立产品研发中心、博士工作站等方式搭建研发平台，不断研究新情况，解决新问题，提出新对策，才能逐步实现科技创新成果的落地生根发芽。

5 结语

生态旅游作为一种新兴的旅游方式，已然成为当前的世界性旅游的潮流，其独特的生态保护和教育功能具有强大的吸引力。在中国超老龄化的发展态势下，中医养生被广大老年群体喜爱推崇。因此，生态旅游、中医养生、休闲养老三个产业相互交叉融合，将单兵作战变为优势互补，协同发展形成新的产业发展动力。因此，在新形势下，以防城港独特的优势，通过合理科学的定位、规划、创新，三产融合将会助推防城港产业升级、经济大发展。

参考文献：

[1] 马剑平，戴艳平.健康养老战略性新兴产业发展问题研究——以广西为例[J].学术论坛，2016（8）.

[2] 李泓沄，储德平.安养乡村、乐享田园：养老型乡村旅游地新机遇基于养老旅游、乡村旅游与生态旅游的融合发展[J].资源开发与市场，2015，31（4）：493-496.

[3] 郭娜，崔家善.论“生态旅游+中医养生+中药种植”三产融合发展——以黑龙江省为例[J].学术交流，2018（9）：133-140.

[4] 韦义勇.关于打造桂西北健康休闲养老和医养结合示范区的思考——以河池市为例[J].创新，2018，12（4）：110-118.

【通联编辑：张薇】