概述

芙蓉镇位于乐清市境东北部，东望大海，北枕雁荡山，西连永嘉县，南邻虹桥淡溪等镇，属半山区。下辖芙蓉社区和雁湖社区2个农村新社区，19个行政村。总面积89.18平方公里，总人口4.54万人，其中常住人口3.68万人，外来人口2806人。耕地面积12510亩，山场面积97509亩。

芙蓉镇自古山水钟秀，和雁荡山一起素有“山以鸟名，村以花名”之称，境内景点众多，有芙蓉池、梅雨潭、雁荡山西大门、筋竹涧、万缘桥、雁荡十八古刹之一的本觉寺遗址等。芙蓉镇二日、七日的集市传统传承至今，“芙蓉抛歌”“芙蓉板凳龙”等被评为省、温州市非物质文化遗产。芙蓉镇有诸多农业名牌产品，如康盛蜜柚、雁湖早茗、绿芙茶叶、铁皮石斛等。工业以钻头（建工）产业为核心，硬质合金、电动工具、木刀铣刀等配套五金工具产业共同发展。

综合经济

2019年，全镇实现规上工业总产值11.24亿元，规上工业增加值2.70亿元，增速9.80%；固定资产投资5.04亿元；招商引资1.69亿元。工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，推动科技创新和产业结构调整。深入开展“十百千”助企服务和“千企大走访”活动，引导企业开展技术改造和品牌创建，提升产业、企业、品牌的竞争力，完成“个转企”9家、“小升规”1家，新增科技型企业4家，累计完成工业性投资1.40亿元，技改占比87%，完成任务率175.64%。农业经济持续发展。深化农业“两区”建设，完成耕地质量提升一期二期工程1495亩、高标农田500亩、建设用地复垦12.81亩。发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转628亩。全年实现农作物播种1.80万亩，粮食总产量3360吨。第三产业强基提标。深入实施“旅游+”“+旅游”战略，推进山水雁楠跨区域黄金带建设，促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展，实现限上批零总额6.79亿元；其中，限上社会消费品零售总额0.44亿元，增长80.07%。

城乡建设

全镇基础设施不断完善。完成建成区污水管网工程、小芙片区给水工程，建成岭底公交首末站和上街停保站，新增公交路线2条，雁湖片区农村饮用水提升工程、山老区联线南塍至山坑联村道路、芙蓉大桥、“四好公路”等项目有序推进。生态建设加速优化。巩固五水共治成果，全面深化河长制工作机制。突出日常巡查力度，持续抓好秸秆禁烧、禁燃、禁放等专项整治行动。规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，累计拆除违章养殖棚75处。强化水利设施建设，累计投入资金2100万元。城乡环境有效提升。巩固小城镇环境综合整治成效，重拳治理城镇秩序，推行“门前三包”责任制，全面开展建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，创成“浙江省卫生镇”，顺利入选2021年温州市美丽城镇培育名单。狠抓违章建筑处置，累计处置各类违章建筑135宗1.76万平方米，完成2户C、D级危旧房重建改造工作。推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化60亩，供而未用土地清理44亩。做好农村生活垃圾分类处理工作，全面开展美丽乡村建设，发动群众做好绿化、美化、亮化工作和房前屋后环境治理，因地制宜打造“美丽庭院”，获评温州市“美丽庭院”示范户12户，乐清市“美丽庭院”示范户327户。

乡村振兴

持续加大财政支持力度。支持经济薄弱村扶贫开发，累计实施“一事一议”项目3个、农发项目4个、小型公益项目2个、扶贫项目6个，总投资1069万元。积极发展壮大村级集体经济，2019年全镇19个村实现经营性收入1457.89万元，村集体经济持续健康发展。加快推进农业农村现代化。加速推进农村一二三产业融合发展，鼓励引导科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业。创新农业经营体系，培育新型农业经营主体和农村人才队伍，积极引导新型农民成立专业合作社、家庭农场等，至年末，共有在册专业合作社96家、家庭农场61家。突出产业帮扶，发展高效生态农业和乡村旅游产业，进一步激发山老区发展活力。其中，筋竹观光园游客四季不断，雁南左舍二期精品民宿一房难求，尚古山矿场公园成为新兴观光网红打卡点。打造乡村振兴示范带。开展山水雁楠跨区域黄金带建设，完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、永乐交界标志景观、长石岭观光驿站、尚古矿场改造、黄金溪滨水公园等项目建设，完成投资5308万元，黄金带建设得到温州市考察组充分肯定，考核排名位列温州市第二。

社会民生

优先发展教育事业，镇一小1、2、3号教学楼全部结顶，推进镇中、中心幼儿园建设。基层医疗服务能力持续升级，雁湖卫生院、芙蓉中心卫生院建设稳步推进。加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务，镇养老服务中心、“残疾人之家”投入使用，探索谋划康养联合体建设，加快实施芙蓉养老院项目。农村公共文化基础设施日渐完善，新建文化礼堂7家，获评温州市文化礼堂建设工作示范镇。深化社会文明建设，移风易俗工作持续深化。举全镇之力抵御“利奇马”台风正面袭击，灾后重建迅速有力。社会保障日趋完善。扩大城乡居民养老保险覆盖面，落实各项社会保障政策。严格落实社会救助、社会福利及各项优抚政策，发放临时救助20.05万元，大病救助45.84万元。发挥芙蓉慈善分会作用，发放医疗、助学困难救助金103.90万元。做好残疾人工作，发放困难残疾人生活补贴172.48万元。

平安建设

推进“全科网格”“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设，基层治理工作经验被《温州政法》刊登。全面构建人民调解大格局，成功完成周某某信访积案，受到市委领导批示肯定。深化村居“雪亮工程”建设，完成5个“五一一”平安示范村申请创建村的监控建设，初步完成雁楠公路黄金带沿线8个村的监控建设，扩大电子监控网络覆盖面。开展“扫黑除恶”专项斗争，抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产等工作，完成各项重要时期维稳安保任务。加大“平安芙蓉”宣传力度，组织编写“平安三率”及“平安创建”相关知识，利用辖区主街道店面、企业、单位LED显示屏滚动播放，开展骑行、演讲、汇演等各类活动，累计发放宣传资料1.30万余份，激发辖区居民群众参与平安创建工作的积极性和热情，为创建“平安芙蓉”营造良好的社会氛围。

基层党建

推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。实现清零57个群众关心的热点难点问题。完成村规模优化调整，全镇由40个村调整为19村，调整后全镇减少行政村21个，撤并率52.50%，村民会议平均参与率和平均赞成率均超98%，所有新村实现书记主任“一肩挑”。加快新村民生实事项目落地。谋划雁荡山风景区西大门、“对鸟一家人”西塍农产品展销中心、下街村农贸市场、长石岭水库观光驿站等惠民项目，助推村集体经济持续增收。全面推进芙蓉基层组织和队伍建设。持续优化村级党组织设置，升格良园、白岩等2个党支部为党总支，下街、山外等8个党支部为党委。新建两新党组织5个，其中非公企业1家，域外党组织4家。针对后进村转化、村干部队伍强化、失管漏管党员治理和党内基本制度落实等党建突出问题，排摸并处置失联党员1名，迁转挂靠党员111名。全面推进农村基层巡察，完成包宅等9个村的巡察工作，营造风清气正、干事创业的基层环境。把握意识形态工作主动权。依托“一堂三中心”，开展“红色星期天”活动，丰富群众精神文化生活，夯实党在基层的宣传思想文化基础，累计开展各类活动116场，受益群众1300余人次。深化“党建+”工作方式，落实党委政府重大任务，党建引领环境整治，各村累计组织开展各类环境卫生集中整治500余次，参与人数8000余人次。党建引领示范带建设，推进雁楠公路旅游化改造、美丽田园打造、长石岭观光驿站、黄金溪滨水公园等项目建设。

（朱昕露）