深入调查出真知 引导实践助成才

——襄城区探索实行“五法命题制”开展选调生调研活动

    2008年7月，《在实践中扬帆——襄城区选调生调研文集》编印成册，为襄城区委组织部自2007年10月首次尝试开展的选调生调研活动画上了圆满的句号。不少选调生，一些区直职能部门负责人，有的兄弟县（市）区和外地组织部门陆续到组织部索要文集，襄樊市委党校秋季培训班上每位学员人手一本，调研活动产生了始料未及的影响。

    一、围绕中心，注重实践，在调研方式上统筹指导

    组织选调生开展调研活动是为了襄城区委组织部全面提升选调生的能力素质，有针对性地加强对选调生教育培养的一次重要举措。

一是突出重点抓贯彻，领会精神促实践。2007年10月，在党的十七大胜利召开后，襄城区委组织部及时组织全区选调生开展“学习宣传‘十七大’精神，共谋襄城发展大计”调研活动，鼓励和安排选调生采取“三进、三讲、三促”方式，即进农村、进社区、进企业，讲“十七大”精神、讲有关政策、讲相关法律法规，促稳定、促改革、促发展。2008年10月，在总结上年调研活动经验的基础上，区委组织部根据区委四届五次全会关于“把襄城建设成为全市新的经济增长极”的主题精神，结合正在开展的学习实践科学发展观主题活动，继续在全区选调生和选聘生中组织开展了“学习实践科学发展观，为把襄城建设成为全市新的经济增长极做贡献”调研活动，大力倡导跳出襄城拓思路，自足襄城谋发展。

    二是多方努力齐配合，广泛宣传造声势。选调生调研活动自开展以来，得到了襄城区各级领导和单位的广泛支持，选调生也积极响应并踊跃参与。区“四大家”领导对这项活动给予了高度重视，全区各乡镇、办事处和区直相关单位也积极为选调生创造了良好条件和宽松的环境，对选调生开展调查研究给予了很大的支持与配合。例如：为指导2004届选调生施朝华完成调研课题，檀溪街道办事处在配合省市党委、政府完成檀溪城中村改造工程过程中，在繁重的任务量下，仍对其论文的事例予以充实，数据予以核对，使其论文具有很强的现实指导意义和说服力。区综治办负责平安建设的同志还为2007届选调生张晓昕热心提供全区平安建设的相关数据和资料，并积极建议其选取农村治安形势比较复杂和有代表性的两镇作为研究对象进行重点调查分析，使得其调研报告既有典型性，又能反映全区农村平安建设的实际现状。与此同时，选调生自发地建立起襄城选调生QQ群和襄城选调生博客，相互交流调研心得，积极对上、对外推荐经验。《组织人事报》、《襄樊日报》、襄樊党建网、襄樊机关党建网先后对选调生调研活动予以宣传报道。

    二、结合实际，立意命题，在研究课题的确定上做好参谋

    选择调研课题的方向和质量直接决定着调研的成效和水平，选题问题是调研成败的首要前提和关键环节。襄城区委组织部注重选题的全局性、前瞻性和敏感性，对选调生调研活动进行了精心谋划和缜密组织，并通过“五法命题制”，将区“四大家”领导点题、乡镇、街道办事处和区直部门“一把手”出题、农村、社区、企业、学校党组织负责人设题、“襄城党建”网公开征题、组织部门供题相结合，在调研课题的选定、调研方法的选择，调研报告的形成与修改等诸多方面对选调生予以指导。

    一是区“四大家”领导点题，增强研究课题的前瞻性。区“四大家”领导能够站在全区经济社会发展的战略高度，较为准确地把握区委的工作思路，我们请区“四大家”领导就他们需要调研的项目给选调生出题，就是希望选调生能够通过课题研究，较为准确地把握领导的思路和区委、区政府的工作动态。在两次选调生调研活动中，区“四大家”领导共为选调生提供了50多个备选课题，涵盖了政治、经济、文化、社会、党建等五大类别，使选调生调研活动从一开始就站在了很高的起点上。

    二是乡镇、街道办事处和区直部门“一把手”出题，增强研究课题的全面性。各乡镇、街道办事处和区直各部门围绕党委、政府中心开展工作，向党政负责人征集到的题目，符合部门工作性质，密切结合部门职能，能挖掘出很多十分具有研究价值的课题。此外，很多单位恰好有选调生参与具体工作，让这些单位负责人出题，更加能够从岗位特色的角度给选调生开展调研提供帮助，以免他们走弯路。

    三是农村、社区、企业、学校党组织负责人设题，增强研究课题的实用性。农村、社区、企业、学校党组织负责人长期工作、生活在基层一线，对上级政策的落实情况，遇到的问题与困难最有发言权。向农村、社区、企业、学校等基层党组织负责人征集到的题目，更加符合社情民意。很多好的经验作法都是从基层实践中总结出来的，然而，基层往往缺乏“笔杆子”提炼思路，总结推广。与此同时，选调生恰恰需要到基层一线深入调查，掌握真实的数据和事例。因而，基层党组织负责人献题，既为选调生提供实践锻炼的机会，又为基层总结经验提供人才支持，从而达到“双赢”的目的。

    四是“襄城党建”网公开征题，增强研究课题的广泛性。“襄城党建”网自投入运行以来，得到各级党组织和社会各界的支持和关注，2008年又进行了全面改版和扩容，目前，点击率已超过3万人次。我们充分利用网络媒体宣传覆盖面广、传播迅速等优势，将征集调研课题的函发布在网站的醒目位置，广泛征求社会各界人士的好建议，既宣传了活动内容，又能广泛征集课题。

    五是组织部门供题，增强研究课题的针对性。区委组织部跳出就组织工作看组织工作的传统思维模式，通过积极思考和谋划，紧紧围绕全区政治、经济、文化、社会发展、领导班子建设、人才队伍建设、基层党组织和党员干部队伍建设等诸多方面组织选调生调研，有意识地引导选调生参与中心工作、服务中心工作，有目的地引导选调生在调研实践中丰富和完善自身知识结构，加深对全区经济社会的感性和理性认识，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性和自信心，让选调生们在调研中提升素质，在交流中相互启发，碰撞思想。

    三、加强辅导，言传身教，为调研报告的撰写、修改做好服务

    一是组织讲座，传授经验，对选调生调研活动各个阶段进行专业辅导。活动期间，专门组织了两次专题讲座，邀请区委政研室主任周金智同志分别就如何开展调研、撰写调研报告和如何修改调研报告进行了专题辅导，并通过组织交流、讨论活动，让选调生们在调研中提升素质，在交流中相互启发，碰撞思想，确保了本次调研活动的可行性、合理性及实效性。

    二是实地走访，核对数例，不断完善调研报告，确保真实性。活动期间，选调生为了不断充实、完善课题论文，有的邀请所选研究课题方面的专家学者予以指导，有的重新深入调研单位核实数据从而确保真实性，有的泡在图书室翻查大量书籍仅仅为了找到一个观点的理论依据。例如，2007届选调生曾波在撰写与所学专业紧密的调研报告时，就专程奔赴武汉，找到在校学习时的中国地质大学硕士研究生导师苏晓燕教授，就报告中的具体事例和个人观点进行探讨，从而提升自己调研报告的学术价值。

    四、提高素质，展示风采，为研究成果的转化铺设桥梁

    一是选调生团队通过调研活动整体素质得以提升。通过开展调研活动，选调生们近距离地接触了基层实际，进一步了解了区情民意。不仅在调研过程中夯实了专业知识，发挥了自身优势，还掌握到更多的政治、经济、文化、法律等相关知识，培养了学习研究的能力、拓展了理论联系实际的能力、提升了适应环境的能力、锻炼了做群众工作的能力、提高了沟通协调的能力、增强了语言表达和文字综合的能力。调研活动充分展示了选调生独特的视角和系统综合、分析提炼的能力，展现了选调生昂扬向上、奋发有为的青春风采和精神风貌。对选调生个人而言，通过实践锻炼也使他们进一步了解了基层、开拓了视野、积累了经验、增长了才干。

    二是调研成果建言献策成效明显。调研文集印发之后，里面的诸多理论观点被相关职能部门吸收并予以印证，部分调研文章对相关部门工作的借鉴作用初步显现。如，2006届选调生嘉波撰写的《襄城区怎样承接产业转移形成新的增长点》一文对襄城区如何承接产业转移、开展招商引资提出了一系列具有较高参考价值的对策建议，其中关于打造招商平台、加快园区建设、培育特色产业集群、改变招商重点和方式等建议已被区政府予以采纳并应用到招商引资的实际工作当中。

田丰 襄城区组织部