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2019年5月15日，美国商务部工业安全局（BIS）宣布将把华为技术有限公司及其附属公司添加到该局的管制“实体名单”中。这则新闻让“实体名单”这四个字走进了大众的视野。

就是用来对出口，或国内转运进行限制的工具。该工具基于出口管制条例（EAR），对与此相关，对美国国家安全和利益有风险的活动的个体、机构、公司进行管制。简单地说，实体名单就是“黑名单”，在名单上的各位，只要有需要和美国企业合作，就必须要向美国政府申请许可证，否则视为非法。

2019年，航知在推送一文后，不少读者纷纷留言表示：

对此，小编只想说，美国政府果然没有让我们“失望”。从2001年5月14日，北航、西工大率先走上“光荣榜”，到2020年12月21日，南航、北理工、南理工上榜，“国防七子”已全部被美“制裁”。

北京航空航天大学

2001年5月14日

西北工业大学

2001年5月14日

哈尔滨工业大学 2020年6月5日 哈尔滨工程大学 2020年6月5日

南京航空航天大学 2020年12月22日

北京理工大学

2020年12月22日 南京理工大学

2020年12月22日

以上按进入“实体清单”时间顺序排列

上

榜

高

校

上矩形

（全部）：北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、国防科技大学、湖南大学、同济大学、电子科技大学、中国人民大学、四川大学、南昌大学和哈尔滨工程大学、广东工业大学、北京理工大学、北京邮电大学、南京航空航天大学、南京理工大学、天津大学。

下矩形

之所以制裁“国防七子”，是因为这七所“双一流”学校在空天领域极其亮眼——北航优势在其飞行器研究领域；北理工旨在钻研地空导弹；哈工大被誉为“航天工程师的摇篮”；哈工程在航海、核潜艇方面极为亮眼；西工大校友占了我国“20军团”其中三个的设计师，并且涉及中国航天航空航海全部军工产业；南航在此次嫦娥五号的任务中也出了把风头；南理工对兵器很有研究。国防七子，培养出了一代又一代空天总师。

除高校以外，美国商务部2020年12月21日将103家中俄企业（其中包含58家中国企业）添加至一份“军事最终用户”实体清单中，称任何实体向上述企业出售最终用于军事目的的物品前需要获得许可， 限制美国企业与之往来。

在最终名单（ 完整清单请见文末相关阅读，但本文部分外网可能打不开，请不要问小编为什么看不了，原因你们懂的 ）中可以看到，中国商飞（COMAC）从草案中被移出，但是航空工业、中航发以及航天科工旗下的研究所，航天科技旗下的研究所等都在实体清单上。

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中国航天科工集团有限公司

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中国航天科工集团公司第二研究院及十三个下属机构

中国航天科工集团公司第三研究院第35研究所（又叫北京华航无线电测量研究所）

中国航天科工集团公司第三研究院第33研究所（又叫北京自动化控制设备研究所）

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中国航天科技集团有限公司

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中国航天科技集团第九研究院第十三研究所

中国航天科技集团第一研究院第十二研究所

中国航天科技集团第一研究院第702研究所

中国航天科技集团第一研究院第一设计部

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中国航空发动机集团有限公司

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AECC航空科学技术有限公司

AECC航空动力有限公司

AECC北京航空材料研究所

AECC中国燃气轮机事业部

中航商用飞机发动机有限公司

AECC哈尔滨东安发动机有限公司

AECC沈阳黎明航空发动机有限公司

AECC南方工业有限公司

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中国航空工业集团公司

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中国航空工业集团625所(中国航空制造技术研究院)（旧上榜）

中航飞机股份有限公司

航空工业成都飞机工业（集团）有限责任公司

中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所（FACRI）

中航通飞华南飞机工业有限公司

浙江中航通飞研究院有限公司

中航国际控股有限公司

中国航空工业集团公司雷华电子技术研究所（LETRI）

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航天动力技术研究院（AASPT）

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北京百慕航材高科技股份有限公司

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北京力威尔航空精密机械有限公司

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西安航天发动机有限公司，属于中国航天科技集团有限公司（CASC）子公司

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成都航利航空科技有限责任公司

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中国航空工业标准件制造有限责任公司

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香港特区政府飞行服务队

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广州航新航空科技股份有限公司

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贵州航宇科技发展股份有限公司

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中航直升机股份有限公司

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哈尔滨通用飞机工业有限责任公司

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河南航天精工制造有限公司

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湖南南方通用航空发动机有限公司

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江苏美龙航空部件有限公司

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湖北航宇嘉泰飞机设备有限公司

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中国航空工业集团公司金城南京机电液压工程研究中心

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陕西航空电气有限责任公司

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陕西飞机工业有限责任公司

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上海航天设备制造总厂有限公司

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上海飞机设计研究院

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上海飞机制造有限公司

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沈阳飞机工业（集团）有限公司

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沈阳西子航空产业有限公司

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四川航特航空设备有限公司

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深圳市诚泰航材设备有限公司

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西安飞机工业（集团）航电进出口有限公司

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中国航发西安动力控制有限责任公司

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西安飞机工业（集团）有限公司

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西安西航集团莱特航空制造技术有限公司

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西安西罗航空部件有限公司

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注：

以上表单若有遗漏或公司名称错误，

对此“清单”，中国外交部发言人汪文斌22日在例行记者会上表示中方坚决反对: “一段时间以来，美国动用国家力量，泛化国家安全，不断滥用出口管制等措施对他国特定企业进行打压、遏制，这是对自由贸易规则的严重破坏，是对全球产业链供应链安全的严重威胁，也是对包括美国在内的各国人民福祉利益的严重损害。”汪文斌并敦促美方“立即停止错误做法，给予各国企业公平待遇”。

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法制播报 2022-02-20 12:30:15

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健康成都官微 2022-02-20 21:06:30

美国出口管制实体清单(BIS Entity List of The Export Administration Regulations，简称Entity List，即实体清单)。美国商务部对两用技术实施清单管理，(两用即军用和商用)。美国商务部中，主管出口管制的机构是工业和安全局(Bureau of Industry and Security，简称BIS)。

1969年，美国国会审议通过了《出口管制法》(Export AdministrationAct，简称EAA)，基于EAA授权，BIS负责商业管制清单(Commerce controllist CCL，简称CCL)的物项编码，并通过《出口管理条例》(Export AdministrativeRegulation，简称EAR)实施具体出口管制措施。与此同时，BIS以三大清单限制美国技术输出，分别为：拒绝人员清单(DPL)、未经验证清单(UVL)、实体清单(EL)。

三大清单当中，实体清单(EL)最为严格，被纳入的原因为：威胁美国国家安全和外交政策(contrary to the national security or foreign policy interests of the United States)。

实体名单(Entity List)是美国商务部 BIS 对于特定对象的出口限制，只要是进入该名单的实体均成为BIS限制出口的对象。

自2016年中信通讯事件以来，BIS已经多次将国内实体纳入实体清单。

2016年3月7日将中兴及其3家关联公司列入实体清单。

2018年4月16日，在未来7年内禁止中兴通讯向美国企业购买敏感产品，7月12日解封。

2018年8月1日将44家中国企业(8个实体和36个附属机构)列入出口管制实体清单。

2018年10月29日，自10月30日起采取措施限制对福建晋华集成电路有限公司的出口，并将其纳入《出口管理条例》第744部分附件4的实体清单。

2019年10月7日将28家中国企业列入实体清单，包括海康威视、大华科技、科大讯飞、旷视科技、商汤科技、依图科技、美亚柏科、颐信科技等。

2019年5月15日将华为及其68家非美国关联企业列入其“实体清单”。并表示今后如果没有美国政府的批准，华为将无法向美国企业购买元器件。

2019年6月21日美国商务部将五家中国实体(中科曙光、天津海光等)列入了出口管制“实体名单”，禁止美国供应商采购这五家中国实体的部件。

2019年8月15日将中广核集团及其关联公司共4家公司加入“实体清单”。

2019年8月19日实体清单增加46个华为附属机构。

2020年10月15日美国商务部工业安全局(BIS)宣布将六项新兴技术添加到《出口管理条例》(EAR)的商务部管制清单(CCL)中。包括混合增材制造/计算机数控工具、计算光刻软件、用于为5nm生产精加工晶圆的某些技术、有限的数字取证分析工具、用于监测电信服务通信的某些软件、亚轨道航天器。

2020年10月4日美国商务部对中芯国际实施出口限制。向中芯国际出口的部分美国设备、配件及原物料会受限于美国出口管制规定，须事前申请出口许可后，才能向中芯国际继续供货。

2020年12月21日将58家中国公司列入实体清单，包括中芯国际、大疆、天津微纳、同房威视、中国航空工业集团(AVIC)下属的7家实体、中国航空发动机集团(AECC)下属的8家实体。

2020年5月22日将33家中国科技公司及机构列入出口管制名单，包括奇虎360、云从科技等。

2020年7月20日因为所谓的新疆人权问题，将11家中国企业列入到“实体清单”;被列入之后，这11家公司将无法购买美国原创产品，包括商品和技术。

2020年8月17日实体清单增加38家华为附属机构，进一步限制华为获取使用美国软件或技术开发或生产的外国产芯片。

2020年8月26日将24家中国企业列入制裁名单，限制其获取美国技术，包括中电七所、中电三十所。

2021年3月12日美国联邦通信委员会(FCC)公共安全部和国土安全局(HHS)将包括五家中国公司(华为、海康威视、海能达和大华)纳入不可信供应商名单。上述公司生产的部分通信产品和服务，将在美国境内被拆除。

2021年4月8日实体清单新增7家中国超算公司：天津飞腾信息技术有限公司、上海集成电路技术与产业促进中心、深圳市信维微电子有限公司、国家超级计算机济南中心、国家超级计算机深圳中心、国家超级计算机无锡中心和国家超级计算机郑州中心。

据北固山梳理(对美国实体清单一直比较好奇，到底有多少中国的机构或者个人被列入其中，于是花了一天时间进行了翻译和整理，一些企业没有查到名字，就直译了过来，个人的名字也没有翻译，水平有限，仅供参考)。

是国家科研计划单列的中国唯一的核能研制生产单位，

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2019年5月16日，美国政府宣布将华为列入“实体清单”。该清单宣称，“有合理理由相信华为参与了危害美国国家安全或外交政策利益的活动”，因此对华为及其分布在26个国家和地区的68家附属机构实行推定拒绝（presumption of denial）的许可证审查政策——也即对华为的任何出口都应事先假定会被美国政府禁止，除非从美国政府处获得许可证。

根据笔者从美国方面得到的信息反馈来看，美国的精英阶层清楚美国政府的真实意图是什么，而美国普通民众在美国媒体长久以来的大力宣传洗脑之下，也认为美国政府的举措是正义的，包括按照美国的要求逼迫中国修改国内法律——“己所不欲勿施于人”从来不是西方文化、尤其不是美国文化的信条。

如此，则在对中国的贸易战和对华为的封杀上，美国普通民众和精英阶层可谓上下一心。对于任何心存侥幸的国人，笔者提醒一句：除掉少数有识之士和良心人士，日本人民反对战争只是在日本惨败之后，美国人民反对越战也只是在美军损失惨重之后。

节节胜利、获益巨大的对外侵略战争，往往是受到侵略国人民的支持的。斯金纳关于文明冲突的言论被媒体抨击，未必是因为说了错话，也可以是因为无意间泄露了真相。从杰克·伦敦的《空前的入侵》，到美国大财阀资助纳粹德国用“优生学”进行种族屠杀，再到基辛格秘密报告为美国“帮助”发展中国家控制人口出谋划策，种族主义的阴影从未离去。

战争电影里面有句经典台词：“这不是演习。重复一遍，这不是演习。”就华为事件而言，笔者只有一句话送给心存幻想的同胞们：“这不是谈判策略！”更全面的扼杀还在后面。

2019年5月16日，美国政府宣布将华为列入“实体清单”。该清单宣称，“有合理理由相信华为参与了危害美国国家安全或外交政策利益的活动”，因此对华为及其分布在26个国家和地区的68家附属机构实行推定拒绝（presumption of denial）的许可证审查政策——也即对华为的任何出口都应事先假定会被美国政府禁止，除非从美国政府处获得许可证。

根据笔者从美国方面得到的信息反馈来看，美国的精英阶层清楚美国政府的真实意图是什么，而美国普通民众在美国媒体长久以来的大力宣传洗脑之下，也认为美国政府的举措是正义的，包括按照美国的要求逼迫中国修改国内法律——“己所不欲勿施于人”从来不是西方文化、尤其不是美国文化的信条。如此，则在对中国的贸易战和对华为的封杀上，美国普通民众和精英阶层可谓上下一心。

对于任何心存侥幸的国人，笔者提醒一句：除掉少数有识之士和良心人士，日本人民反对战争只是在日本惨败之后，美国人民反对越战也只是在美军损失惨重之后。节节胜利、获益巨大的对外侵略战争，往往是受到侵略国人民的支持的。斯金纳关于文明冲突的言论被媒体抨击，未必是因为说了错话，也可以是因为无意间泄露了真相。

从杰克·伦敦的《空前的入侵》（

），到美国大财阀资助纳粹德国用“优生学”进行种族屠杀（

），再到基辛格秘密报告为美国“帮助”发展中国家控制人口出谋划策（

），种族主义的阴影从未离去。

战争电影里面有句经典台词：“这不是演习。重复一遍，这不是演习。”就华为事件而言，笔者只有一句话送给心存幻想的同胞们：“这不是谈判策略！”更全面的扼杀还在后面。

例如，将中美贸易战进一步提升为知识产权战，宣布禁止第三方向中国出口任何包含美国知识产权的、能用于军事用途的产品。在中美发生军事冲突的背景下，宣布中国为敌国，否认中国的知识产权，尤其是中国取得领先优势的5G知识产权。

在军民技术融合的今天，很多司空见惯的民品其实都可以作为军事用途——互联网为美国军方研发，谷歌地球则为中情局赞助研发。所以用“可用于军事用途”做借口，几乎可以扼杀一切对华技术出口。在全球化进行了几十年、技术产品通常是各国合作的结果的今天，这相当于对中国实行珍珠港式的瘫痪式袭击。

再如美国商业部工业和安全局在把可能对美国国家安全至关重要的基础技术列入商业管制清单征询意见时（详见本号前文：

），第一大项就是生物技术。

很多国内生物界科研工作者目前最担心的是，美国向中国关闭NCBI（美国国家生物技术信息中心）下面的几十个生物数据库，这样很多人的研究工作直接就没法做了——因为一直以来国内的主流声音是中国没有必要再建一个NCBI，虽然各种其它“小型”大数据中心的计划很多。

知识产权战争只是一种委婉说法，更直接了当的说法是技术冷战。通过打击华为乃至技术冷战，可以迟滞乃至破坏一带一路的推进，从而在宏观经济层面和地缘政治层面扼杀中国。美国的狂妄和抗美援朝初期如出一辙：中国敢出兵？分分钟把你打回石器时代。

图1. 制裁专业户美国商务部宣布把华为列入实体清单

图2. 谷歌宣布终止与华为的商业往来（图片来自网络）

【译文】

BILLING CODE 3510–33–P

美国商务部

工业和安全局

15 CFR Part 744

[Docket No. 190513445-9445-01]

RIN 0694-AH86

在实体清单中增列实体

商务部工业和安全局。

最终规定。

：在本规定中，工业和安全局（Bureau of Industry and Security，缩写BIS）修订了《出口管理条例》（Export Administration Regulations, 缩写EAR），将华为技术有限公司（华为）加入了实体清单。

。华为将被列入以中国为目的地的实体清单。这一最终规定还增加了68家华为的非美国附属公司，分布在以下26个目的地：比利时、玻利维亚、巴西、缅甸、加拿大、智利、中国、埃及、德国、香港、牙买加、日本、约旦、黎巴嫩、马达加斯加、荷兰、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、瑞士、台湾、英国和越南。

：生效日期：本规定于【在公共检查清单中插入日期】生效。

如需更多信息，联系：商务部，工业和安全局，出口服务办公室主任，电话：(949)660-0144或(408)998-8806，或电子邮件咨询：[email protected]。

实体清单（第744部分补编第4号）确定了有理由认为参与了、或有重大风险可能参与或正在参与危害美国国家安全或外交政策利益的活动的实体。《出口管理条例》（EAR）（15 CFR, subchapter C, parts 730-774）对被列出的实体的出口、再出口和（国内）转让，规定了额外的许可证要求，并限制了大多数许可证的例外可用情况。每个被列出的实体的许可证审查政策，在实体清单的“许可证审查政策”一栏中列出，对实体清单中增列的实体的许可证例外情况的影响，则在相关联邦注册通知中进行了描述。BIS根据EAR第744部分（管制政策：基于最终用户和最终用途）和第746部分（禁运和其他特别管制）将实体列入实体清单。

最终用户审查委员会（End-User Review Committee，缩写ERC）由商务部（主席）、国务院、国防部、能源部及（酌情）财政部的代表组成，该委员会就实体清单的增列、删除或其他修改作出一切决定。ERC以多数投票决定将一个实体列入实体清单，并以一致投票决定删除或修改一个实体。

ERC实体清单决议

实体清单的增列

根据EAR § 744.11(b)条（实体清单修订标准），根据具体和明确的事实，有合理理由认为有关人员已经参与、正在参与、或有重大风险参与或涉及参与危害美国国家安全或外交政策利益的活动的人，以及代表这些人行事的人，可被增列入实体清单。

根据EAR § 744.11(b)条，ERC认定，

；并通过故意直接或间接导致货物、技术和服务（银行和其他金融服务）从美国到伊朗和伊朗政府的出口、再出口、销售和供应，而未按照财政部外国资产管制办公室（OFAC）的《伊朗交易和制裁条例》（31 CFR part 560）的要求从OFAC获得许可证，导致阴谋违反IEEPA。

。

此外，华为的附属公司有很大可能代表华为参与此类活动。由于ERC已经认定，有合理的理由相信，由于这些附属公司与华为的关系，它们有很大可能参与危害美国国家安全或外交政策利益的活动，因而这项最终规定还将华为的68个非美国附属公司增列入了实体清单，它们分布在26个目的地：比利时、玻利维亚、巴西、缅甸、加拿大、智利、中国、埃及、德国、香港、牙买加、日本、约旦、黎巴嫩、马达加斯加、荷兰、阿曼、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、瑞士、台湾、英国和越南。如果不对这些附属公司实行许可证要求，就有合理理由相信，华为将设法利用这些实体来逃避其被增列入实体清单所带来的限制。正如在纽约东区法院提交的替换起诉书中所述，华为与某些附属公司（包括一个或多个非美国附属公司）一起参与了所述的违反美国法律的犯罪行为。

替换起诉书还指控华为及其附属公司代表华为进行了一系列欺骗和妨碍行为，旨在逃避美国法律和美国执法部门的侦查。

鉴于上述情况，华为及其68家华为非美国附属公司引起了足够的关切，事先根据EAR的条款审查涉及这些实体的出口、再出口或（国内）转让的物项，以及可能对这些实体的货运施加许可证条件或许可证拒绝，将增强BIS阻止危害美国国家安全或外交政策利益的活动的能力。

对于本最终规定中增列入实体清单的所有实体，除非得到本最终规定中保留条款的授权，否则BIS对所有需遵守EAR的项目施加许可证要求，并规定了推定拒绝（presumption of denial）的许可证审查政策。同样，除本最终规定的保留条款所允许的情况外，本最终规定中被列入实体清单的出口、再出口或（国内）转让也不存在许可证例外情况。

本最终规定将以下实体增列到实体清单中：

(1) 华为技术有限公司（Huawei Technologies Co., Ltd.）（华为）

坂田华为基地，龙岗区，深圳，518129，中国。

这一最终规定还将该实体的以下68个非美国附属机构增列入实体清单：

(1) 华为技术研发比利时（Huawei Technologies Research & Development Belgium NV），比利时。

(1) 华为技术（玻利维亚）有限公司（Huawei Technologies (Bolivia) S.R.L.）, 拉巴斯，玻利维亚。

(1) 华为电信巴西有限公司（Huawei do Brasil Telecomunicacões Ltda），圣保罗，巴西。

(1) 华为技术（仰光）有限公司（Huawei Technologies (Yangon) Co., Ltd.），仰光，缅甸 

(1) 华为技术加拿大有限公司（Huawei Technologies Canada Co., Ltd.），马卡姆，安大略，加拿大。

(1) 华为智利分公司（Huawei Chile S.A.），圣地亚哥，智利。

(1) 北京华为数字技术有限公司（Beijing Huawei Digital Technologies Co., Ltd.），北京，中国；

(2) 成都华为高新投资有限公司（Chengdu Huawei High-Tech Investment Co., Ltd.），成都，四川，中国；

(3) 华为技术有限公司成都研究所（Chengdu Huawei Technologies Co., Ltd.），成都，四川，中国；

(4) 东莞华为服务有限公司（Dongguan Huawei Service Co., Ltd.），东莞，广东，中国；

(5) 东莞绿苑实业投资有限公司（Dongguan Lvyuan Industry Investment Co., Ltd.），东莞，广东，中国；

(6) 贵安新区华为投资有限公司（Gui’an New District Huawei Investment Co., Ltd.），贵阳，贵州，中国；

(7) 杭州华为数字技术有限公司（Hangzhou Huawei Digital Technology Co., Ltd.），杭州，浙江，中国；

(8) 武汉市海思半导体有限公司（HiSilicon Optoelectronics Co., Ltd.），武汉，湖北，中国；

(9) 深圳市海思半导体有限公司（HiSilicon Technologies Co., Ltd (HiSilicon)），坂田，龙岗区，深圳，518129，中国；

(10) 苏州市海思半导体有限公司（HiSilicon Tech (Suzhou) Co., Ltd.），苏州，江苏，中国；

(11) 华为终端有限公司（Huawei Device Co., Ltd.），东莞，广东，中国；

(12) 华为终端（东莞）有限公司（Huawei Device (Dongguan) Co., Ltd.），东莞，广东，中国；

(13) 华为终端（深圳）有限公司（Huawei Device (Shenzhen) Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(14) 华为数字技术（苏州）有限公司（Huawei Digital Technologies (Suzhou) Co., Ltd.），苏州，江苏，中国；

(15) 华为机器有限公司（Huawei Machine Co., Ltd.），东莞，广东，中国；

(16) 华为软件技术有限公司（Huawei Software Technologies Co., Ltd.），南京，江苏，中国；

(17) 华为技术服务有限公司（Huawei Technical Service Co., Ltd.），中国；

(18) 华为技术服务有限公司（Huawei Technologies Service Co., Ltd.），廊坊，河北，中国；

(19) 华为培训（东莞）有限公司（Huawei Training (Dongguan) Co., Ltd.），东莞，广东，中国；

(20) 华宜互联信息服务有限公司（Huayi Internet Information Service Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(21) 北京北方华为通信技术有限公司（North Huawei Communication Technology Co., Ltd.），北京，中国；

(22) 上海海思技术有限公司（Shanghai Haisi Technology Co., Ltd.），上海，中国；

(23) 上海华为技术有限公司（Shanghai Huawei Technologies Co. Ltd.），上海，中国；

(24) 上海摩塞尔贸易有限公司（Shanghai Mossel Trade Co., Ltd.），上海，中国；

(25) 深圳华为技术有限公司（Shenzhen Huawei Technical Services Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(26)华为终端（深圳）有限公司（Shenzhen Huawei Terminal Commercial Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(27) 深圳市华为培训学院有限公司（Shenzhen Huawei Training School Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(28) 深圳市华宜贷小额贷款有限公司（Shenzhen Huayi Loan Small Loan Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(29) 深圳力捷科技有限公司（Shenzhen Legrit Technology Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(30) 深圳慧通商务有限公司（Shenzhen Smartcom Business Co., Ltd.），深圳，广东，中国；

(31) 苏州华为投资有限公司（Suzhou Huawei Investment Co., Ltd.），苏州，江苏，中国；

(32) 武汉华为投资有限公司（Wuhan Huawei Investment Co., Ltd.），武汉，湖北，中国；

(33) 西安华为技术有限公司（Xi’an Huawei Technologies Co., Ltd.），西安，陕西，中国；

(34) 西安锐信投资有限公司（Xi’an Ruixin Investment Co., Ltd.），西安，陕西，中国；

(35) 浙江华为通信技术有限公司（Zhejiang Huawei Communications Technology Co., Ltd.），杭州，浙江，中国。

(1) 华为技术（Huawei Technology），开罗，埃及。

(1) 华为技术德国有限公司（Huawei Technologies Deutschland GmbH），德国。

(1) 华为终端（香港）有限公司（Huawei Device (Hong Kong) Co., Limited），尖沙咀，九龙，香港；

(2) 华为国际有限公司（Huawei International Co., Limited），香港；

(3) 華爲技術投資有限公司（Huawei Tech. Investment Co., Limited），香港；

(4) 华为技术（香港）有限公司（Huawei Technologies Co. Ltd.），尖沙咀，九龙，香港；

(5) 華盈管理有限公司（Hua Ying Management Co. Limited），尖沙咀，九龙，香港；

(6) 香港慧通有限公司（Smartcom (Hong Kong) Co., Limited），上环，香港。

(1) 华为技术牙买加有限公司（Huawei Technologies Jamaica Company Limited），金斯敦，牙买加。

(1)   华为技术日本有限公司（Huawei Technologies Japan K.K.），日本。

(1) 华为技术投资有限公司（Huawei Technologies Investment Co. Ltd.），安曼，约旦。

(1) 华为技术黎巴嫩（Huawei Technologies Lebanon），贝鲁特，黎巴嫩。

(1) 华为技术马达加斯加有限公司（Huawei Technologies Madagascar Sarl），安塔那利佛，马达加斯加。

(1) 华为技术有限公司（Huawei Technologies Coöperatief U.A.），荷兰。

(1) 华为技术投资阿曼有限公司（Huawei Tech Investment Oman LLC），马斯喀特，阿曼。

(1) 华为技术巴基斯坦（私营）有限公司（Huawei Technologies Pakistan (Private) Limited），伊斯兰堡，伊斯兰堡。

(1) 华为技术巴拉圭分公司（Huawei Technologies Paraguay S.A.），亚松森，巴拉圭。

(1)   华为技术投资有限公司（Huawei Tech Investment Limited），多哈，卡塔尔。

(1) 华为国际有限公司（Huawei International Pte. Ltd.），新加坡。

(1) 华为技术兰卡（私营）有限公司（Huawei Technologies Lanka Company (Private) Limited），科伦坡，斯里兰卡。

(1) 华为技术瑞士有限公司（Huawei Technologies Switzerland AG），利勃菲尔德，伯尔尼州，瑞士。

(1) 讯崴技术有限公司（Xunwei Technologies Co., Ltd.），台北，台湾。

(1) 华为环球金融（英国）有限公司（Huawei Global Finance (UK) Limited），英国；

(2) Proven Glory，英属维尔京群岛；

(3) Proven Honour，英属维尔京群岛。

(1) 华为技术（越南）有限公司（Huawei Technologies (Vietnam) Company Limited），河内，越南；

(2) 华为技术有限公司（Huawei Technology Co. Ltd.），河内，越南。

保留条款

由于这一管制行动而被从许可证例外资格中除名的物项、或无许可证出口或再出口的物项（NLR），在【在公共检查清单上插入显示日期】正在向某外国目的地出口或再出口途中的实际订单，可根据之前的许可证例外资格或无许可证出口或再出口资格，继续运往该目的地。

2018年出口管制改革法案

2018年8月13日，总统签署了2019财政年度约翰·麦凯恩国防授权法案，其中包括了2018年出口管制改革法案（ECRA）（TitleXVII, Subtitle B of Pub. L. 115-232 (132 Stat. 2210); 50 U.S.C. 4801 et seq.），为BIS的主要权力提供了法律依据，并作为BIS颁布这一规定的权威依据。根据ECRA第1768部分所述，所有基于《1979年出口管理法》（50 U.S.C. 4601 et seq.）（在2018年8月13日前有效，并依照《国际紧急经济权力法案》（50 U.S.C. 1701 et seq.）和2001年8月17日第13222号行政令3 CFR, 2001 Comp., p. 783 (2002)、2013年3月13日修订的第13637号行政令78 FR 16129及2018年8月8日的延长通告83 FR 39871继续生效）或2018年8月13日实际生效的《出口管理条例》制定、发布、执行或批准生效的授权、规定、条例、命令、决定、许可证或其他形式的行政行动应根据其条款继续有效，直至在ECRA的授权下进行修改、取代、取消或撤销。

规则制定要求

1. 第13563号和第12866号行政令指示各机构评估现有监管替代方案的所有成本和效益，并在必要时选择能够实现净效益最大化的监管方法（包括潜在的经济、环境、公共卫生和安全影响、分配影响和公平）。第13563号行政令强调了量化成本和收益、降低成本、统一规则和促进灵活性的重要性。根据第12866号行政令的要求，本规定已被确定为不重要。本规定不是第13771号行政令的管制行动，因为根据第12866号行政令，本规定并不重要。

2. 尽管有其他法律规定，但根据1995年《减少文书工作法》（PRA）（44U.S.C. 3501 et seq.）的规定，任何人都不需要做出答复，也不会因未遵守信息收集规定受到处罚，除非该信息收集显示了目前有效的管理和预算办公室（OMB）控制编号。本规定涉及OMB之前批准的控制编号0694-0088，即简化网络应用程序处理系统，除其他内容外，其中包括许可证申请，手工或电子提交的负担估计为42.5分钟。与PRA和OMB控制编号0694-0088有关的总负担时数预计不会因此规定而增加。您可以将与本规定有关的信息收集的意见，包括减轻负担的建议，提交到管理和预算办公室（OMB）的Jasmeet K. Seehra，发送电子邮件到[email protected]，或传真到(202)395-7285。

3. 本规定不包含具有联邦主义含义的政策，因为这一术语是在第13132号行政令中定义的。

4. 根据 ECRA 第1762部分，这一行动不受《行政程序法》（5 U.S.C. 553）关于法规命令制订通知、公众参与机会和延迟生效日期的要求的约束。

5. 根据《美国法典》第5编第553节或任何其他法律的规定，本规定并不要求法规命令给出通知和提供公众评论机会，所以《管理灵活性法案》第5编第601节及以下各节的分析要求并不适用。因此，不需要进行监管灵活性分析，也没有准备任何分析。

15 CFR第744部分中的项目清单

出口、报告和记录要求，恐怖主义。

因此，《出口管理条例》第744部分（15 CFR 第730-774部分）修订如下：

1. 15 CFR第744部分的权威引证修订如下：

权威：Pub. L. 115-232, Title XVII, Subtitle B (132 Stat. 2210); 50 U.S.C.4801 et seq.; 50 U.S.C. 1701 et seq.; 22 U.S.C. 3201 et seq.; 42 U.S.C. 2139a;22 U.S.C. 7201 et seq.; 22 U.S.C. 7210; E.O. 12058, 43 FR 20947, 3 CFR, 1978Comp., p. 179; E.O. 12851, 58 FR 33181, 3 CFR, 1993 Comp., p. 608; E.O. 12938,59 FR 59099, 3 CFR, 1994 Comp., p. 950; E.O. 12947, 60 FR 5079, 3 CFR, 1995Comp., p. 356; E.O. 13026, 61 FR 58767, 3 CFR, 1996 Comp., p. 228; E.O. 13099,63 FR 45167, 3 CFR, 1998 Comp., p. 208; E.O. 13222, 66 FR 44025, 3 CFR, 2001Comp., p. 783; E.O. 13224, 66 FR 49079, 3 CFR, 2001 Comp., p. 786; Notice ofAugust 8, 2018, 83 FR 39871 (August 13, 2018); Notice of September 19, 2018, 83FR 47799 (September 20, 2018). Notice of November 8, 2018, 83 FR 56253(November 9, 2018); Notice of January 16, 2019, 84 FR 127 (January 18, 2019).

2. 第744部分第4补编修订如下：

a. 按字母顺序增列比利时标题和一个比利时实体“华为技术研发比利时”。

b. 按字母顺序增列玻利维亚标题和一个玻利维亚实体“华为技术（玻利维亚）有限公司”。

c. 按字母顺序增列巴西标题和一个巴西实体“华为电信巴西有限公司”。

d. 按字母顺序增列缅甸标题和一个缅甸实体“华为技术（仰光）有限公司”。

e. 在加拿大按字母顺序增列一个加拿大实体“华为技术加拿大有限公司”。

f. 按字母顺序增列智利标题和一个智利实体“华为智利分公司”。

g. 在中华人民共和国，按字母顺序，增列36个中国实体：“北京华为数字技术有限公司”、“成都华为高新投资有限公司”、“华为技术有限公司成都研究所”、“东莞华为服务有限公司”、“东莞绿苑实业投资有限公司”、“贵安新区华为投资有限公司”、“杭州华为数字技术有限公司”、“武汉市海思半导体有限公司”、“深圳市海思半导体有限公司”、“苏州市海思半导体有限公司”、“华为终端有限公司”、“华为终端（东莞）有限公司”、“华为终端（深圳）有限公司”、“华为数字技术（苏州）有限公司”、“华为机器有限公司”、“华为软件技术有限公司”、“华为技术服务有限公司”、“华为技术有限公司”、“华为技术服务有限公司”、“华为培训（东莞）有限公司”、“华宜互联信息服务有限公司”、“北京北方华为通信技术有限公司”、

“上海海思技术有限公司”、“上海华为技术有限公司”、“上海摩塞尔贸易有限公司”、“深圳华为技术有限公司”、“华为终端（深圳）有限公司”、“深圳市华为培训学院有限公司”、“深圳市华宜贷小额贷款有限公司”、“深圳力捷科技有限公司”、“深圳慧通商务有限公司”、“苏州华为投资有限公司”、“武汉华为投资有限公司”、“西安华为技术有限公司”、“西安锐信投资有限公司”、“浙江华为通信技术有限公司”。

h. 在埃及按字母顺序增列一个埃及实体“华为技术”。

i. 在德国按字母顺序增列一个德国实体“华为技术德国有限公司”。

j. 在香港按字母顺序增列6个香港实体：“华为终端（香港）有限公司”、“华为国际有限公司”、“華爲技術投資有限公司”、“华为技术（香港）有限公司”、“華盈管理有限公司”、“香港慧通有限公司”。

k. 按字母顺序增列牙买加标题和一个牙买加实体“华为技术牙买加有限公司”。

l. 按字母顺序增列日本标题和一个日本实体“华为技术日本有限公司”。

m. 按字母顺序增列约旦标题和一个约旦实体“华为技术投资有限公司”。

n. 在黎巴嫩按字母顺序增列一个黎巴嫩实体“华为技术黎巴嫩”。

o. 按字母顺序增列马达加斯加标题和一个马达加斯加实体“华为技术马达加斯加有限公司”。

p. 在荷兰按字母顺序增列一个荷兰实体“华为技术有限公司”。

q. 按字母顺序增列阿曼标题和一个阿曼实体“华为技术投资阿曼有限公司”。

r. 在巴基斯坦按字母顺序增列一个巴基斯坦实体“华为技术巴基斯坦（私营）有限公司”。

s. 按字母顺序增列巴拉圭标题和一个巴拉圭实体“华为技术巴拉圭分公司”。

t. 按字母顺序增列卡塔尔标题和一个卡塔尔实体“华为技术投资有限公司”。

u. 在新加坡按字母顺序增列一个新加坡实体“华为国际有限公司”。

v. 按字母顺序增列斯里兰卡标题和一个斯里兰卡实体“华为技术兰卡（私营）有限公司”。

w. 在瑞士按字母顺序增列一个瑞士实体“华为技术瑞士有限公司”。

x. 在台湾按字母顺序增列一个台湾实体“讯崴技术有限公司”。

y. 在英国按字母顺序增列三个英国实体：“华为环球金融（英国）有限公司”、“Proven Glory”、“Proven Honour”。

z. 按字母顺序增列越南标题和两个越南实体“华为技术（越南）有限公司”、“华为技术有限公司”。

日期：2019年5月16日

____________________

威尔伯·罗斯（Wilbur Ross）

商务部长

[FR Doc. 2019-10616 Filed: 5/16/20194:15 pm; Publication Date: 5/21/2019]

图3：纽约时报系列报道称“科技冷战刚刚开始（Tech’s Cold War Just Started）”，“美中科技冷战的铁幕来了（The US-China Tech War Gets Its Iron Curtain）”。

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2020年12月 22日， 美国商务部在其网站上发布公告，宣布美国商务部产业安全局（Bureaus of Industry and Security，下称“BIS”）将在《出口管理条例》（Export Administration Regulations，下称“EAR”）中新设全新的管制清单——军事最终用户清单（下称“MEU清单”），以进一步明确针对中国、俄罗斯和委内瑞拉军事最终用户（下称“MEU”）的监管。本次清单中共列举了103家实体，包括了58家中国实体和45家俄罗斯实体。这一全新管制清单主要内容是什么，可能会对企业的业务开展造成何种影响，我们在此通过问答形式给大家以简要说明，希望能够对大家有所帮助。

根据本次公告的说明，

本次公告并未对原EAR744.21节下关于MEU的定义、受MEU最终用途和最终用户管制的物项范围以及针对MEU的许可证颁发条件进行修改，乃至该清单本身的颁布也可以视为BIS根据EAR第744.21(b)节实施其对于相关出口商MEU风险告知的一种形式。

如我们在

中所提到的，在MEU新规中，美国除了在EAR第744.21节下新增了对中国MEU的管控，还扩大了对于最终军事用途的定义，将支持或有助于“军事物项运行、安装、维护、修理、翻新、发展或开发”的行为也列入其中，由于该定义相对宽泛，令出口商难以判断，同时，支持最终军事用途行为的实体根据EAR第744.21（g）节的规定也将被视为MEU，出口特定物项（EAR第744节附录2所列物项）需遵守相关的许可证要求，这导致自MEU新规于2020年6月29日正式施行之后，关于MEU的问询激增：截止目前BIS已经收到了超过80起咨询意见申请，涉及对34个实体是否属于MEU的确认；相应的MEU许可证申请则有334例，涉及到超过50家中国实体。诚然在2020年6月26日，BIS就新规专门发布了MEU相关问答，但并不能完全解决诸多出口商的问题，有鉴于此，BIS在公告说明中声称，本次新增清单是为了因应自MEU新规实施以来业界所提出的大量对于相关交易实体是否属于MEU的审核判断需求，以减轻出口商对于MEU判断的繁重负担，同时，BIS也坦承就个案交易进行MEU告知程序对于BIS自身的执法也是不具有可操作性的，而通过公布MEU清单的方式对相关MEU进行识别从其执法角度而言也是最现实和最有效率的。根据公告，被列入MEU清单的实体将视为已被识别的MEU，与之开展的出口、再出口和境内转移均需遵照EAR第744.21节的相关限制和要求。

需要注意的是，BIS在公告中强调，

。这也意味着，未列入MEU清单的实体仍可能被认定为MEU，出口商对此务必要多加留意。不过，根据公告的部分叙述和第一批MEU清单所列的部分实体性质，其中所透露的关键信息可能会对未列在MEU清单内的实体是否属于MEU判断起到比较重要的参考作用。例如，在公告中强调了对外国政府部门通过监督、融资、补贴、持股（包括有重大影响的少数股权）对国有企业运营的重大指引和控制作用，可能导致相关企业被视为MEU，这意味着相关实体的股权架构、资金来源等均可能影响BIS对特定实体是否属于MEU的判断；此外，企业被列入其他清单，例如按照《1999年国防授权法》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 1999, 下称“NDAA1999” ）第1237条所指定的“中国军事公司”清单（Communist Chinese Military Companies List, 下称“CMC清单”），可能会被认为企业是否属于MEU的一个重要的红旗警示点，需要进行额外的尽职调查。企业可以将相关标准作为自身关于MEU筛查和判断的重要参照指标，对于列入MEU清单之外的实体进行针对性的尽职调查，以评估其相应风险。

如果仅仅从EAR 第744.21节的条文来看，被列入MEU清单后，相关实体所受到的主要限制似乎仅限于即使基于民用最终用途，也难以获取EAR第744节附录2所列物项（相关许可证审查条件为推定拒绝）。但实际上，根据美国针对管控物项的对应管控理由和对应的许可证颁发条件，被列入清单的实体可能受到的影响远不止于此。

最重要的影响之一是相关实体获取受国家安全（National Security，简称“NS”）原因所管控的EAR下受控物项难度将骤增。自今年4月28日BIS颁布新规取消相应的“民用最终用户”（Civil End User,简称“CIV”）的许可例外后，美国收紧了原NS原因管控物项对华出口的审批政策。在2020年10月29日，BIS又发布了新的公告对受NS原因管控物项的许可证审查政策进行调整，并在EAR第742.4(b)节中加入相应条款强调NS原因管控物项的许可证审查要点在于确认相关物项向中国、俄罗斯、委内瑞拉三国最终军事用户和最终军事用途转移的风险。如果认为相关物项会实质性有助于相关国家军事物项的研发、生产、维护、修理和运行，则相关许可证将采取推定拒绝的审查策略。对于如何判断风险，BIS在罗列了以下几个要素：

很明显，其中第3）至第6）项审查要素直接重点关注的风险项就包括交易方中是否存在中国的MEU，这也意味着一旦被列入MEU清单，相关实体预计将难以获取管控原因为NS的EAR下受控物项。鉴于在商业管控清单（Commercial Control List，下称“CCL”）内，管控原因为NS的受控物项占有相当大的比例，包含了从半导体到航空领域诸多重要的商品、设备、材料、软件和技术，其影响远大于目前EAR第744节附录2所罗列的管控物项范围。而与受NS原因管控的物项类似，根据现行EAR规定，可能会受到影响的物项还包括管控原因为区域稳定（Regional Stability，简称“RS”）的部分物项以及根据EAR第744.17节限制向最终军事用户和最终军事用途提供的特定微处理器及相关技术和软件。因此，虽然目前MEU清单及相关公告内容中，没有明示其限制物项范围超过了EAR第744节附录2所列物项，但相关企业务必要仔细确认EAR各章节的具体规定，评估可能受影响物项的实际范围，并做好相应准备。有一点需要提示的是，本次MEU清单的公布，

当然，由于MEU清单从性质上说仍是EAR下的出口管制限制清单，其主要针对的仍然是上述EAR下受控物项的出口等受控行为的限制，这点需要美国近期颁布的制裁法体系下其他制裁清单相区分，特别是前述CMC清单。由于CMC清单目前已根据2020年11月12日所发布的第13959号总统行政令（E.O. 13959-Addressing the Threat from Securities Investments that Finance Communist Chinese Military Companies，下称E.O. 13959），在美国财政部海外资产控制办公室（Office of Foreign Asset Controls, 下称“OFAC”）网站上正式列明，成为新的经济制裁项目【

】，且其中文名称与MEU清单有较高的相似度，在实践中经常会被许多企业所混淆，但是，如本次商务部公告所提示的，虽然CMC清单可以作为企业是否属于MEU的一个重要的红旗警示，但两者不能等同。我们特此强调下两者的主要区别：

–       获取EAR 744节附录2的物项将受到限制；

–       获取部分其他EAR下受控物项因特定管控原因将受到限制

–       目前暂仅禁止美国实体买卖清单内实体公开发行的证券；

–       财政部有权追加清单内实体的子公司受到同等制裁措施；

–       总统有权通过总统行政令追加NDAA1999第1237条所列举的其他制裁项目，包括但不限于外汇交易、货物买卖、美国法域内的资产处置等

根据本次新增的EAR第744.21(b)(1)和第744.21(b)(2)两节相关内容，目前MEU清单的新增、调整和移除均全面参照实体清单的新增、调整和移除程序，由最终用户审核委员会（End-User Review Committee，下称“ERC”）负责，并适用相同的程序。即：经ERC各成员机构简单多数表决同意即可在MEU清单中新增受管制实体，但如相关实体欲从MEU清单中移除，则必须获得ERC各参与部门的一致同意。ERC的成员机构如对审核结果存在异议的，则相关审核可提交出口政策咨询委员会（Advisory Committee on Export Policy，下称“ACEP”）进行，而如成员机构对ACEP的结果存在异议的，则相关审核可进一步向出口管理审查理事会（Export Administration Review Board，下称“EARB”）提交。如对EARB的结果仍存在异议的，则最终相关清单调整的决定权由美国总统决定。此外，根据EAR第756.2(a)节的规定，基于上述流程所作出的MEU清单的调整结果如同实体清单的调整一致，当事人不得申请复议。

相关实体如向ERC提出MEU清单移除申请的，根据公告的相关说明，需要基于EAR第744.21节的规定要求证明其并未从事最终军事用途相关业务，或说明其不符合MEU的相关定义。标准看似直接，但是如前所述，由于关于MEU的定义在新规之下较为宽泛，从实际开展的业务到股权关联关系都可能会是美国相关部门关注的重点，因此，对于希望从该清单移除的企业来说，在申请移除前，通过各种渠道确认导致自身被列入MEU清单的主要关注点，并就相应关注点准备有针对性的消解方案（mitigation measures）。同时，由于ERC在移除审查中采取的是一票否决机制，因此，提出的消解方案不但需要商务部接受，而且需要其他ERC成员部门，如美国国务院、国防部同样可以接受。这也意味着在MEU清单移除中，从方案制定到游说计划安排，均需要对于美国相关政府部门及主管官员的理念和关注点有非常深刻的认识和了解，才能有的放矢，事半功倍。这其中必然离不开相关专业团队的支持和协助。

如相关实体有意开展移除工作的，我们建议不妨按以下几个阶段有针对性的进行准备：

在这个阶段，主要工作可以包括：

在这个阶段，主要工作可能包括：

在移除申请正式提出后，主要工作可能将包括：

总的来说，与实体清单移除类似，MEU清单移除也将是一个浩大的系统工程，需要中美贸易律师和其他专业人员的通力合作，时间周期具有一定的不确定性，相关实体需要提前做好准备。

美国大选虽然尘埃落定，但当届美国政府在明年1月正式交接前还会采取哪些动作，相关政策会有哪些影响，新政府上台之后关于出口管制的监管理念是否会有变化，目前仍扑朔迷离，有待进一步观察。我们会持续关注相关进展，并第一时间带来相应的解读。

https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information/chinese-military-companies-sanctions

根据《出口管制法》第32条，中华人民共和国境内的组织和个人向境外提供出口管制相关信息，应当依法进行；可能危害国家安全和利益的，不得提供。

根据商务部[2007]年第60号公告，未经商务部同意，不得承诺接受或接受外国政府代表进行的与出口管制相关的现场访问或审查。

King & Wood Mallesons (KWM) is an international law firm headquartered in Asia. As the first firm in the world able to practice in China, China Hong Kong SAR, Australian, English, the US and a significant range of European laws, our presence and resources in the world’s most dynamic economies are profound. We open doors to global clients and unlock opportunities for them as they look to unleash the fullest potential of the Asian Century. Leveraging our exceptional legal expertise and depth of knowledge in the China market, we advise Chinese and overseas clients on a full range of domestic and cross-border transactions, providing comprehensive legal services.

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2020年时，美国将中国部分高校列入了对华“实体制裁清单”，意味着限制这部分高校使用美国技术生产的产品，也不允许这部分高校在未经批准的情况下从美国购买零部件，小编就在本文为大家带来美国制裁18所高校名单，美国列入制裁名单的高校。

在2020年的4月份，美国就曾公布了对华“实体制裁名单”，当时有13所高校进入了此名单，到了2020年12月，又增加了5所高校进入名单，所以目前一共有18所高校进入了美国对华“实体制裁名单”，小编先为大家详细介绍其中三所高校。

国防科技大学是我国唯一一所进入了985工程的军校，并且为我国国防事业的发展做出了巨大的贡献，每年都为军队提供了一大批优秀的人才，据不完全统计，国防科技大学先后为国家输送了20万名各类人才，有60余人担任两院院士，650余人担任省、部、军级以上的领导职务，所以说能从国防科技大学毕业的学生都有可能在我国军队、研究院担任重要的岗位，美国将它列入“实体制裁名单”也是为了限制我国国防事业的发展。

北京理工大学是我国国防七子之一，是中华人民共和国工业和信息化部直属高校，同样是我国国防事业发展坚不可摧的中坚力量，我国工业的发展都有北京理工大学的贡献，美国将这所院校加入“实体制裁清单”就是为了重挫我国工业相关科技的研究与发展，当然，不只是北京理工大学，国防七子剩余的六所高校全部在这份实体制裁名单之中，可见美国对于国防七子院校的重视程度有多高。

电子科技大学是我国“两电一邮”院校之一，是我国中国信息技术领域最知名的院校之一，也是促进我国信息技术发展的强大力量，电子科技大学每年进行的研究、培养出来的人才都为我国的信息技术发展提供了深远的影响，电子信息时代正在到来，任何国家都非常重视电子信息方向的发展，美国限制电子科技大学也就是想通过这种方式限制我国电子信息技术的发展。

除了18所被列入“实体制裁名单”的高校外，美国还对我国其他的院校进行了制裁，包括“实体制裁名单”中的院校，美国宣布列入制裁名单的高校一共有87所，只是其余的院校制裁程度跟列入“实体制裁名单”的18所高校有所差别。

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