金灿荣中国人民大学国际关系学院教授，美国问题专家

【导读】 1972年2月28日，中美上海联合公报发表，宣布中美两国关系走向正常化。

中美关系缓和于冷战时期，50年间，两国关系几经波折，特别是近年中美贸易冲突之后，两国关系再现困境。加上最近的乌克兰局势，也让美国和俄罗斯关系再度出现“冷战”式对立。在这个复杂的背景下，重新回顾尼克松访华50周年，对于分析当下国际局势及中国在其中扮演的重要角色，具有了新的意义。

本文根据对中国人民大学国际关系学院教授、美国问题专家金灿荣的采访整理而成。

金灿荣：

50年前的2月21日，美国总统尼克松开始了他为期一周的访华，一直到2月28日。这一周被叫做“改变世界的一周”，因为中美两个“巨人”实现了跨越太平洋的握手。这个事件对当时的世界冲击很大，整个国际格局变了，对中美两国后来的历史发展都影响很大。正值尼克松访华50周年，确实有必要来探讨一下事件当时的历史背景和现在的现实意义。

我个人观点，这个事件很伟大。

它为什么会发生呢？一个总的特点，就是结构变了，有战略需要了。还有很关键的一点，当时的两国领导人战略定位、历史视野很高，能够排除国内的意识形态分歧。客观上有需求，主观上有合适的领导人，就实现了尼克松访华，实现了中美关系的和解。当时的国际态势是，世界处在冷战中期，美苏竞争发生态势变化。

一般认为，冷战开始的起点有两个：一个是1946年2月，斯大林在莫斯科郊区选民会议上的讲话，认为世界资本主义岌岌可危，这被认为是共产主义阵营的一个冲锋号；3月5日英国首相丘吉尔，发表了著名的富尔敦演说，“铁幕”在欧洲落下了。整个50年代，其实美国方面力量还是大，就综合国力，美国“三分天下有其二”，苏联这边总体力量还是弱一些。毕竟美国是老牌资本主义，家底雄厚，苏联是新兴力量，所以在战略力量方面美国比苏联强，所以态势是美攻苏守。

但60年代就开始渐渐发生变化。60年代的古巴导弹危机，苏联被迫把导弹、发射设施从古巴撤走。而且美国人挺坏的，跑到苏联的军舰上去检查，还直播，弄得苏联红军很没有面子。当时苏联领导人赫鲁晓夫丢了面子，失去了苏联红军的支持，所以1964年赫鲁晓夫就下台了。

苏联方面痛定思痛，开始增强力量，尤其是核力量。冷战的主领域还是军事领域，军事对抗是第一。军事主战场在欧洲大陆中部，具体讲就是东西德分界的地方。这个地方是大平原，美国海军强，但用不上，空军美苏力量差不多，在大平原作战，陆军决胜，而陆军方面苏联一直很厉害。

整个冷战，苏联领导的华约集团始终保持了5万辆以上的重装坦克，而北约只有2万辆，所以陆军是苏联厉害。但当时美国有一个很厉害的制约手段就是核武器，美国首先掌握了核武器，整个50年代，在核力量方面美国是有绝对优势的。当时美国国务卿杜勒斯就公开威胁过苏联：你要是敢打西伯利亚的美军，我们就炸你的莫斯科。苏联为什么跑到古巴去冒险？就是当时它的核力量不能威胁美国本土，因为当时它的战略轰炸机不行，洲际导弹也不成熟。

美国在苏联边境部署了好多中短程导弹、战略轰炸机，所以苏联的本土，尤其是欧洲部分，是受美国威胁的。在古巴要部署中短程导弹就可以威胁美国南部本土，这是当时做这个事的原因，但后来发现战略力量不行，真决战的话会输。于是整个60年代苏联就卧薪尝胆，发展核战略力量。到60年代末，苏联的核力量就跟美国持平了。

一持平美国就要调整战略了，当时的美国总统尼克松发表了著名的堪萨斯城讲话。这个讲话传递了很重要的观点：这个世界不是简单的两极结构，而是五大力量。这是冷战期间美国重要的战略调整，而这个调整是对的，是美国在战略上优先于苏联的重要一环，把世界的认知变了。

五大力量除了美苏两家，还有中国、西欧和日本。复兴以后的西欧，和在美国扶植之下复兴的日本，都是美国盟友，中间可以做文章的就是中国了，而且从纯军事角度来讲，当时能帮美国的就是中国。因为西欧和日本主要是经济上比较强，军事很弱，帮不了美国对付苏联，但中国是可以的。首先中国天然块头大、人口多，而且中国独立自主，有完整的工业体系，勒紧裤带搞出来“两弹一星”，有了大国重器。而且新中国在实战方面很厉害，在朝鲜、越南跟美国交手没有输，中印边境冲突中国打得很好，中苏珍宝岛冲突中国打得很好，所以美国展望全球，觉得只有这位老兄可以帮我。

有了堪萨斯城五大力量，逻辑上讲要找中国了，这是中美和解美方的原因。那么中美要和解也不容易的，因为新中国成立的时候跟美国天然就不对付。新中国成立是国共内战的产物，而在内战当中，美国是站在国民党那边的，跟新中国的创立者中共实际上是有战略矛盾。新中国成立之后在朝鲜、越南，和美国有直接武装冲突。

所以坦率讲1949到1972年，中美关系是不好的，甚至可以说，在共产主义阵营里面，我们跟美国关系是最不好的，所以美国要跨出这一步也不容易。这里有战略决断力的问题了，由美强苏弱变得均衡，美国需要找帮手，展望全球只能找咱们中国，但因为我们之前是兵戎相见的，迈出这一步也不容易，需要一个政治决心。

中国这边情况是这样的：中国和美国关系是不好的，因为我们在越南还在打仗，所以我们迈出这一步也不容易，但也是现实情况逼中国变化。一个是中苏分裂，50年代末、60年代初中苏分裂了。新中国的基本性格，尤其是毛主席性格，是独立自主的，于是我们在50年代末、60年代初政治上就开始分裂，到了1969年3月，后来在新疆铁列克提竟然发生了武装冲突。

这个时候，中苏就由原来的传统朋友，变成敌对关系了。这时候我们也得找帮手，因为毛主席战略上是个诗人，很浪漫主义，气魄很大：“一截遗欧，一截赠美，一截还东国”，战术上是个现实主义者，是个“游击队员”，这一辈子交手的对手都比他强，很不容易。他心里很清楚，中苏关系处于紧张状态，而苏联力量比我们大，所以我们也需要找帮手，于是战略需求就出来了，这是一个大背景。

为什么中美关系发生转折？结构一个重要元素。在美苏竞争当中，苏联力量上升，从美攻苏守变成苏攻美守。中苏进入到敌对状态，中国面临极其强大的安全压力，所以这个结构驱使两家往一块走，这个时候需要政治决心。

尼克松和他的主要幕僚基辛格，在美国方面发生了关键作用。中国这边导致政策转变最主要的贡献者，还是毛主席，以及周总理和其他一批老帅。珍宝岛事件以后，毛主席请刘伯承这些老帅评估美苏竞争状态，他们给毛主席讲，美苏竞争态势变了，原来是美攻苏守，现在是苏攻美守了，我们的第一威胁是苏联。这样的判断，让毛主席下了决心，所以万事俱备只欠东风。

东风是什么呢？“乒乓外交”，去年是“乒乓外交”30年。1971年3月底4月初，日本举行了三十一届乒乓世锦赛，期间发生的小插曲，中国运动员庄则栋先生和美国乒乓国家队的科恩聊天送小礼物，成朋友了。1971年4月10日到17日，中方邀请美国乒乓球队访华，这个事对美国舆论影响特别大，对美国公众改变对中国的看法作用很大。这样一来，公众看法变了，政治气氛变了，给后面政府间交往创造了前提。

1971年4月15日，曾在第25届世界乒乓球锦标赛中相遇的中国运动员杨瑞华和美国运动员迪克·迈尔斯在上海重逢。这是他们在友谊比赛前热情握手。新华社记者方国才摄

于是，1971年7月9日到11日，基辛格秘密访华。1972年2月尼克松总统访华。总之，这次破冰的实现有两个结论，一是结构变了，双方有战略需求，二是当时的领导人站得高、看得远，能够克服当时的种种障碍，实现了和解。

尼克松访华非常成功，先后去了北京、上海、杭州，在上海锦江饭店签了《上海公报》，这给后来中美关系的缓和，以至于中美建交，奠定了法理基础。

当然很多朋友注意到一个情况：1972年尼克松访华后，有一段时间没建交，一直到1979年1月1日才建交，那么这里面的障碍在哪？

首先是美国内部出现的政治变化，1972年美国总统选举的时候，尼克松卷入“水门事件”，犯了很低级的错误：他让特工到水门饭店民主党选举总部偷材料，又被人家抓住了，搞得他很被动，被迫辞职了。他的继任者叫杰拉尔德·鲁道夫·福特，福特先生政治地位很弱，所以他不敢迈开这一步。原来尼克松是有一个承诺的，如果他连任了马上跟中国建交，但他下台了，继承者又很弱，于是这个事就拖下来了。

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