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1960年10月1日，就在所有中国人民欢庆建国11周年之际，中缅两国领导人在北京正式签定了关于两国边界划定的条约。这是新中国成立后与邻国签订的第一个关于解决领土争端的条约。根据此条约，中国将放弃与缅甸争端领土中的80%多，仅收回10%多一点，约342平方公里的土地。条约签订后的很长一段时间里，许多人对此很是不解。甚至有一些西方国家污蔑说，中国又回到了清朝时期。事实真的如此吗？

中缅三段争议领土（大半被缅甸实际控制）新中国成立之初，关于中缅边境的领土争端问题如何解决，两国政府都感到十分头疼。好在中缅边界一直也没有出乱子，直到1955年。1955年的一个早上，中缅边界大雾朦胧，几步之外什么也看不清。中国边防军像往常一样，执行着巡逻任务。就在他们走到中缅边界的黄果园附近时，突然听到了密集的脚步声，然后在还未看清来人的时候，对面就开枪了。中国边防军以为是逃到缅甸的国民党部队来犯，毫不犹豫地开枪反击。

中缅国界过了一会，双方士兵才发现，原来是个误会。然而就是这场小误会，却让中国陷入了舆论场中。在误会发生后，缅甸媒体和西方媒体，不断发言指责中国非法入侵缅甸。美国甚至以此为借口，大肆宣扬所谓的“中国威胁”。与中国有边界争端的邻国，在美国的影响下，开始在边界布置重兵。这样的情况，让中国政府意识到，中缅边界的领土争端问题不能再回避了，是时候解决了。与中国想法一致，缅甸政府也觉得及早解决与中国的边界领土争端，对国家有利。于是从1956年开始，中缅两国就边界问题进行了多次谈判。然而在谈判期间，双方针对争端领土各执一词，始终无法达成共识。

中缅边界谈判对于中国来说，有许多史料都可以作证这些争端领土自古以来就属于中国。只不过到了近代，情况才发生了一些变化。1885年，英国占领了缅甸。由于缅甸当时是清朝的朝贡国，于是英国强迫清政府签订条约，承认了英国对缅甸的统治。不过，长期以来，中缅之间并没有明确的边境线，加上英国一直对中国领土虎视眈眈。于是，英军在缅甸站稳脚跟之后，就派军相继侵占了中国的八莫、野人山和江心坡南端等地区。英国人的入侵行为受到清政府指责，驻英大使薛福成援引国际公约，凭借三寸不烂之舌，终于说服英国政府同意与清政府再议中缅边界。

驻英大使薛福成1897年中英两国在北京签订了《续议滇缅界务商务条款》。根据条约内容，中国将野人山东侧和果敢地区划出，英国承认南坎为中国之地，但由中国永久租予英国管辖。除此外，中国的猛卯三角地也永租与英国管辖。此时，在中缅边界，北段的江心坡、中段的勐卯三角区和南段阿佤山区的果敢地区成为了中缅之间未定边界地区。按照条约的意思，这三段未定之地，留待将来再议。然而英国却在条约签订后，不断蚕食这些地区。清政府灭亡前后，英国共非法侵占中国领土面积约为153平方公里。而在中缅边界未定区域，英国政府设立了管理部门进行实际管辖。

班洪抗英碑1941年，中国抗战进入了危急关头，急需一条可以通往国际的交通运输线。英国政府以封锁滇缅公路为要挟，逼迫国民党政府，划定中缅边界线。这一年的6月18日，英国政府与中国以换文的方式划定阿佤山区边界，将72%的阿佤山地区，包括部分班洪和全部的班老地区划给英属缅甸，史称“1941年线”。在划定此边界线后，中缅边界线强行被英国向中国方向移了几十公里。由于日军发动了太平洋战争，导致英国和中国并未就“1941年线”进行实地勘测和树立界桩，由此成为了中缅边界的遗留问题。二战结束后，中国本着和平共处的目的，除了追击国民党残部越过1941年线外，其他时候，并未有任何逾越。但缅甸在从英国的殖民统治独立后，迅速将争议地区的班老、班洪地区划入北方的掸邦。由于中缅边界问题，过于复杂，中缅两国决定将问题延后。然而1955年的“黄果园事件”，让两国开始有意识地解决边界问题。

对于缅甸来说，在“黄果园事件”之前，很确定中国对于边界争议地区，并没有强占的意思。但在西方媒体的刻意宣传下，缅甸意识到，必须趁着国际舆论对缅甸有利的时候，与中国就边界问题做好协商，杜绝中国想要用武力强占的可能。自古以来，中国对于缅甸来说，一直就是庞然大物，更不用说，新中国刚刚在朝鲜战场上打败了实力强大的美军。所以在黄果园事件后，缅甸政府积极寻找中国进行和平谈判。而中国在这个时候的处境也不好。虽然刚刚打赢了朝鲜战争，捍卫了国土，但也遭到了西方国家更为猛烈的攻击。除此外，中苏关系，因为赫鲁晓夫对斯大林的批判开始恶化。在越南，中国刚刚帮助越南人民赶走法国殖民者，美国却又发动越南战争，致使中国西南边陲面临威胁。

中缅边界在这些问题尚未解决之际，美国又破坏中国的声誉，导致其他邻国对中国也起了防范之心。所以为了恢复中国的声誉，必须尽快通过和平的方式解决中缅边境问题。在两国的努力下，1960年缅甸总理与周总理以“和平共处五项原则”为根本，全权代表两国缔结条约，彻底划定中缅边界。根据条约，中缅边界基本按照“1941年线”划分。只不过有些地区因为现实原因，两国都各退一步。例如班洪和班老地区。如果按照“1941年线”，这两个地区是属于缅甸的，但考虑到这两个地区的人民对中国的归属和认同，缅甸愿意将其划给中国。中国投桃报李，将已经解除“永租”关系的勐卯三角地（南坎），划给缅甸，因为缅甸在这个地方经营已久，修建了很多条直通国内的道路，如果这个地方划给中国，缅甸将损失惨重。

勐卯三角地（南坎）通过这些交换，可以看出中缅两国尽量以和平的方式，完成这次边界划定。随后对于一些因为“1941年线”而被迫分成两半的村镇和部落，两国都尽量使其完整，然后根据历史关系和现实需要，划分给两国。在签订边界条约后，两国又对边界进行了3个月的详细勘察，树立了界桩，正式确定了最后的中缅边界线。中缅边界线，是新中国成立以来首次通过和平方式划定的一条边界线，它对于新中国有着重大的意义。通过这次边界划定，让中国的诸多邻国都了解到了中国的真实面目，并非如西方媒体宣传的那样，热衷于领土，热衷于侵略。然而在边界划定后，一些国人受到西方国家蛊惑，拿划定边界前后的领土面积的变化说事，认为中国又签订了一个“丧权辱国”的条约。这其实是不正确的。

丧权辱国的辛丑条约签订现场在划定边界前，中缅未定区域，大部分掌握在缅甸手中，他们在此处经营多年，获得了许多部落的认同。反之，中国自清政府时期，就对这些地区疏于管理，那些部落对中国的归属感也不强。所以与其强迫这些部落归于中国，不如成人之美，让其进入缅甸。如果按照划定边界前后中国领土面积的变化来说，实际上中国的领土面积是增加的。在条约中，缅甸同意交给中国342平方公里的土地，而中国仅把面积约为220平方公里勐卯三角地（南坎）划给缅甸。面积对比下，明显是中国赚了。并且在缅甸归还给中国的班洪、班老地区，还有着丰富的矿产资源。所以不管是从政治意义还是现实意义来说，中国都不亏的。而最重要的是，以“和平共处五项原则”为根本原则的边界划分，成功为今后解决中国与其他邻国边界领土纠纷，提供了范例。

中缅边境1号碑时至今日，中国除了与印度边界仍有争端外，与其他国家的边界问题已基本解决。参考资料杨勉，张乐.中印、中缅边界问题截然不同处置结果的背景与原因分析[J].东南亚研究

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