第五，工业园区建设有序 推进。2021年，中巴经济走廊进 入第二阶段建设。在该阶段，中 巴经济走廊优先发展九大经济特 区，其中四个已完工就绪，分别 为伊克巴尔工业园区、拉沙卡伊 特别经济区、塔贝基工业园、博 斯坦特别经济区。其中，位于巴 西北部开伯尔—普什图省的拉沙 卡伊特别经济区项目一期已正式 完工，招商工作取得积极成效。 该经济区地处中巴经济走廊东 线、中线、西线的交汇点，向南 与瓜达尔港联动呼应，向北经喀 喇昆仑公路联通新疆，向西还可 辐射阿富汗、伊朗、塔吉克斯坦 等国。此外，瓜达尔港自由区一 期已吸引40家企业投资，总投资 额超过30亿人民币。工业园区将 成为巴基斯坦产业升级、发展外 向型经济的重要平台。

对第三方国家的吸引力

与此同时，各类人文交流 项目的有序开展推动两国民心相 交，助力中巴经济走廊建设持 续释放活力。两国积极打造中巴文化走廊，涉及教育、文化、医 疗卫生、旅游等多领域，通过大 学联盟、青年论坛、友好城市交 流、高校科研合作、智库对话、 媒体论坛、文化艺术节等多重渠 道加强民心沟通。迄今为止，巴 基斯坦已建有一座中国文化中 心、五家孔子学院、两所孔子课 堂，该国还另有94所院校提供汉 语课程。截至2023年，孔子学院 已在巴培养6000名以不同程度掌 握汉语的学生，他们成为双方人 文交流的生力军。随着中巴教育 合作的不断发展，中国也成为巴 基斯坦学生的主要留学目的地。 当前，在华留学的巴基斯坦学生 有2.8万余人。巴基斯坦从政府、 学界、媒体到民众，对中巴经济 走廊的建设成果均表示满意，根 据盖洛普和吉拉尼巴基斯坦公司 2023年的一项调查，56%的巴基 斯坦人赞成与中国建立经济伙伴 关系，仅13%赞成与美国建立伙伴 关系。

中巴经济走廊各领域建设的 扎实成果，与在民众心中的良好 口碑，对第三方国家形成极大吸 引力。阿富汗、乌兹别克斯坦、 伊朗、土耳其、沙特与阿联酋等 周边国家甚至是欧洲国家，都以 不同形式表达了希望积极参与中 巴经济走廊建设的意愿。例如， 2018年9月，英国议会成立了跨党 派“一带一路”和中巴经济走廊 小组，以促进对“一带一路”倡 议和中巴经济走廊项目的了解， 并为英国企业界提供积极参与的平台;2019年2月，沙特王储穆罕 默德在瓜达尔港投资100亿美元开 展炼油厂项目;2020年2月，伊朗 驻巴基斯坦大使侯赛尼表示，伊 朗希望以双边或三边形式加入中 巴经济走廊;今年8月，阿富汗临 时政府代理副总理卡比尔表示， 阿方支持“一带一路”倡议并已 为加入中巴经济走廊做好准备， 期待与中方就相关项目对接展开 务实合作。

面临双向挑战

当前，中巴经济走廊建设 也面临一些风险和挑战。首先， 在当前世界格局进入深刻调整 期与中美博弈的大背景下，美 国、印度等国试图从话语、规 则、安全三个层面打压中巴经济 走廊发展。其一，这些国家污蔑 中巴经济走廊是中国的“债务陷 阱外交”。然而，巴基斯坦外债 主要来源于巴黎俱乐部、国际货 币基金组织等国际机构，中巴经 济走廊相关债务仅占其总债务的 5.6%。事实上，中巴经济走廊 越是扎实推进，越有助于提振巴 基斯坦制造业发展，增加出口贸 易，从而提升该国的偿债能力。 其二，西方媒体还罔顾事实大肆 炒作中巴经济走廊“不重视国际 规则，项目缺乏透明度”等。其 三，据报道，美印还为巴基斯坦 恐怖组织提供资金和人员培训支 持，这或使走廊建设面临“代理 人战争”的风险。

其次，巴基斯坦内部面临的 一些问题或给走廊建设的进一步 推进带来挑战。在安全层面，俾 路支民族分离主义组织，及“伊 斯兰国”“基地”组织与巴基斯 坦塔利班等宗教极端势力，不时 在巴境内发起恐怖袭击。近几年 至少发生过八起针对走廊项目及 中方人员的袭击。2021年7月14 日，巴塔针对中企承建达苏水电 站工作人员通勤班车的袭击，造 成九名中国公民遇难，这也是巴 境内迄今为止发生的最严重的袭 击中国公民事件。在内政层面， 长期以来，巴基斯坦的内政环境 较不稳定，党派斗争往往改变政 治利益格局，并导致新旧政府更迭。这种不断变化的政治形势， 也给中企在当地的投资与劳务承 包带来一定风险。在金融层面， 由于巴基斯坦的结算货币以美元 为主，中企在项目融资中投入美 元后，其在巴基斯坦的卢比收益 如何变成人民币汇回国内，直接 关系到中企的投资回报收益。而 近几年，巴基斯坦由于国际收支 赤字严重，巴卢比大幅贬值，这 直接影响了部分中企的走廊项目 利润。

不过，当前的中巴经济走 廊建设虽面临一些挑战和风险， 其发展潮流仍不可阻挡。事实证 明，中巴经济走廊不仅是巴基斯 坦的经济发展加速器，更有利于地区共同繁荣。正如今年7月31 日，国家主席习近平致信祝贺中 巴经济走廊启动十周年庆祝活动 在巴基斯坦伊斯兰堡举行时指出 的，不论国际风云如何变幻，中 方将始终同巴方坚定站在一起， 携手同心、砥砺前行，弘扬好 “铁杆”友谊，统筹发展与安 全，开展更高水平、更广范围、 更深层次的合作，推动中巴全天 候战略合作伙伴关系迈上新的台 阶，为两国乃至地区的和平繁荣 作出更大贡献。

(作者分别为复旦大学一带 一路及全球治理研究院研究员、 复旦大学国际关系与公共事务学 院博士研究生