审计依据是进行审计时判断审计事项是非、优劣的准绳，是提出审计意见、作出审计决定的依据。财务报表审计工作是一项政策性、原则性很强的工作，审计人员在提出审计意见，做出审计结论,撰写审计报告时，必须要有明确的依据。审计人员根据审计准则从事审计工作时，必须要有一套科学的对照标准。 财务报表审计依据与审计准则是两个既有联系又有区别的概念。审计准则是评价审计工作质量、考核审计人员业绩的共同尺度，是审计人员行为的指南和规范。它解决审计人员如何进行审计的问题。而审计依据则是衡量被审计单位行为的规范。

财务报表审计

财务报表审计的依据具有以下一些特征:

层次性，指审计依据因管辖范围和权威性大小不同而有不同的层次，审计依据制定组织的地位、权限和管辖范围等方面的不同，决定了审计依据具有层次性的特征。按顺序具体表现为以下几个层次： ①国家和政府颁布的法律。如宪法、会计法、审计法等。 ②国务院各部门颁布的各种政策、指示和规章制度，以及指令性计划。 ③地方各级人民政府制定和颁布的政策、指示。 ④被审计单位上级主管部门制定的规章制度、下达的计划和提出的技术经济指标等。 ⑤被审计单位的股东代表大会、董事会和职工代表大会等所做岀的决议，以及本单位各职能部门所制定的规章制度，做出的计划和决议。 上述审计依据制定单位的地位越高，权限和管辖范围越大，审计依据的层次越高，权威性越大，适用范围越广。审计人员实施审计业务在选用上述标准时，首先要审核其制定的合理性，凡是违背高层次标准的低层次标准均不能被选作审计依据；其次应根据审计项目的需要，选用不同层次上的审计依据。

时效性是指审计依据不是永远有效的，它的效力受时间限制。由于经济活动是不断发展变化的，作为规范经济活动的各项标准受到时间限制不可能适用于任何时期，它要随着时间的推移加以修订和变更以适应经济活动的不断发展变化。作为经济业务技术规范的各项标准,也会随着科学技术水平的发展而发生变化。因此，要求审计人员在实施审计过程中，要密切注意各项标准的变化，选用具有时效性的标准作为审计依据，切忌以过时的审计依据去衡量、评价受托经济责任人现实的经济行为。

地域性是指有的审计依据受地域限制，只在一定地区内发挥效用。由于各国的社会经济制度和生产力发展水平各不相同，其审计依据的内容也不尽相同。因此，审计人员在从事审计业务时不能不加分析地照搬他国审计依据。即使在国内，由于不同地区、部门和行业的特点以及发展水平有所不同，一些标准只适用于特定的地区、特定的部门和行业。因此，审计人员在进行判断、评价时，应当注意到地区、部门和行业的差别，要选用该地区、该部门和行业有效的标准作为审计依据，提出审计意见和建议，得出审计结论。