图1 伊朗2013年以来吸引的外国投资情况（单位：百万美元）

资料来源：WORLD INVESTMENT REPORT(2019,2020)

从外资投资领域看，伊朗吸收外资主要集中在原油、天然气、汽车、铜矿、石化、食品和药品行业。从外资来源地看，亚洲和欧洲是伊朗最主要的外资来源地。

在贸易方面，根据伊朗海关总署的统计，在2019年3月21至2020年3月20日之间，伊朗向世界上128个国家和地区出口了商品，从112个国家和地区进口产品。伊朗主要出口市场有中国、伊拉克、阿联酋、土耳其、阿富汗、印度、韩国、巴基斯坦等；进口主要来源地有中国、阿联酋、韩国、德国、土耳其、瑞士、印度等。

中国与伊朗的经贸合作

中国与伊朗的经贸合作长期受美国制裁影响。

首先从投资层面看，在“一带一路”沿线国家中，伊朗是中国企业近几年撤资幅度最大的国家，也是唯一一个中国直接投资连续三年负增长的国家。

根据中国商务部的统计，早在2015年，中国企业就从伊朗撤资54966万美元；2017年，中国企业从伊朗撤出资金约36829万美元；2018年，中国企业从伊朗撤出的资金达56733万美元；2019年，虽然中国企业从伊朗的撤资幅度放缓，但也达到了5917万美元。

从投资存量看，截至2019年末，中国对伊朗投资存量约30.55亿美元，仅占中国对外投资存量的0.138%，占中国对亚洲投资存量的0.2%。而此前的2018年，中国对伊朗的投资存量占中国对外投资及亚洲投资存量的0.163%和0.25%。

在“一带一路”沿线国家中，截至到2019年年末，中国对伊朗的投资存量从规模上看位居“一带一路”沿线国家的第17位，较2018年下跌两位。

总体看，中国对伊朗的投资不多，而且近三年在不断撤资，目前中国企业绝大多数是以代表处或项目部的形式在伊朗开展运营，只有极少数公司在伊朗成立了分公司。

图2 2005年-2019年中国对伊朗投资流量变化情况（单位：万美元）

数据来源：商务部网站

图3 伊朗在中国“一带一路”沿线国家投资存量对比（单位：万美元）

数据来源：商务部网站

其次从贸易层面看，根据中国海关统计，2020年中伊双边贸易额149.12亿美元，同比下降35.24%。其中，中国自伊朗进口额为64.01亿美元，同比下跌52.35%;向伊朗出口额为85.1亿美元，同比下降11.26%。从2017年以来，中国与伊朗间的贸易连年下降。同时，伊朗在中国“一带一路”贸易中的地位也在不断下跌。以2020年为例，2020年，伊朗在中国“一带一路”贸易中位居第21位，而2019年还位居第13位，2018年位居第11位。

图4 2014年以来中国与伊朗贸易情况（单位：千美元）

资料来源：海关总署网站

图5 2020年中国“一带一路”贸易规模排名（单位：千美元）

资料来源：海关总署网站

从贸易结构看，中国对伊朗出口以机械设备、化工产品、轻工产品等为主，从伊朗主要进口石油、化工产品、矿产、建筑石材、干果等。以2019年为例，中国从伊朗进口原油71.55亿美元，约占中国原油进口量的6.3%，当年伊朗也成为中国第七大石油进口国。

第三，在承包工程方面，中国在伊朗工程承包近几年增长显著，伊朗已成为中国在海外工程承包、技术和成套设备出口最主要的市场之一。目前在伊中资企业中有相当部分从事对外工程承包项目跟踪和开发，涉及领域包括油气开发、铁路、地铁、钢铁有色、电力、化工、矿业、 通讯等。以2019年为例，据中国商务部统计，2019年中国企业在伊朗新签承包工程合同31份，新签合同额31.15亿美元，完成营业额10.46亿美元。

中伊合作前景

中伊同属文明古国，两国于1971年8月16日建交，2016年1月，两国建立全面战略伙伴关系，双方就建立全面战略伙伴关系发表联合声明。联合声明指出，考虑到双方积极发展双边关系的意愿、经济互补性以及双方在能源、基建、工业、技术等领域的合作，双方同意就达成25年全面合作协议进行必要沟通和磋商。本次王毅外长与伊朗外长扎里夫共同签署的《中华人民共和国和伊朗伊斯兰共和国全面合作计划》就是遵照2016年两国联合声明沟通磋商的成果。

作为一个时长跨度达25年的合作计划，从长期看，这份合作计划无疑会极大推动中伊双边经贸关系的发展。但是从短期看，这份合作计划也难在短期内对中伊经贸合作带来实质性的改变。

首先，这份合作计划只是为中伊未来合作提供宏观框架。根据中国驻伊朗大使常华在4月5日接受伊朗《德黑兰时报》、迈赫尔通讯社联合采访时透露，这份计划并不包括量化的具体合同或指标，合作计划的重点是挖掘两国在经济、人文等领域的合作潜力，规划长远合作前景和路径。换句话说，这份合作计划只是一些原则性的共识，具体落实还得双方继续磋商，并制定行动方案，而这些方案何时能谈判达成，何时执行、推进速度如何等还面临诸多不确定的诱因。

其次，这份合作计划未来的实现程度主要取决于美国与伊朗的关系，也受制于美国对伊朗的制裁，根本上也受制于伊朗自身对核技术核武器的迷恋态度。伊朗对核技术核武器的迷恋招致美国的制裁。一方面，美国的制裁不仅卡住了伊朗发展的脖子，使伊朗坐拥丰富的油气资源而穷困潦倒，发展前景黯淡，伊朗市场的需求与机会也被压制；另一方面，美国利用“长臂管辖”对与伊朗有业务合作的企业进行业务限制甚至制裁，中国已有企业因此而遭受美国的巨额罚款，甚至限入司法囹圄，这使越来越多的跨国企业选择回避伊朗，寻找其他的替代市场，包括中国企业在内的全球企业对伊投资与贸易都变得小心翼翼。这也是最近三年来中资企业不断撤离伊朗、双边贸易不断减少的重要原因。不过，好消息是，据海外媒体报道，美国政府发言人在4月7日表示，要解除对伊朗的制裁，重新回归2015年的伊朗核协议，包括取消川普时期的加码制裁。

事实上，从投资机会看，伊朗确实具有极大的投资机会。作为一个拥有8200多万人口，65%为35岁以下人口的国家，伊朗本身的市场需求巨大。而且由于受美国长期制裁的影响，伊朗几乎所有的行业都存在产能不足的问题，投资与消费需求得不到满足。

以旅游及酒店业为例，作为一个拥有五千多年历史的文明古国，伊朗拥有15个联合国教科文组织认定的世界文化遗产，其他登记在册的历史和文化遗迹多达4000多个，旅游吸引力居世界前列，但因受美国制裁影响，伊朗的旅游资源尚没有得到充分的开发，配套的酒店业也较为落后，满足不了旅游业发展的需要。钢铁冶金行业也是如此，产能已满足不了伊朗国内的需求。目前，伊朗钢铁厂都是上世纪七、八十年代由俄罗斯或其他东欧国家帮助建造的，现有的钢厂设备和技术已经落后和老化，急需更新改造。

如果美国与伊朗的关系向好，美国取消对伊朗的全部或部分制裁，中伊这份全面合作计划必将迅速结出硕果。当然，我们也对海外媒体“中国在25年内向伊朗投资4000亿美元”的报道持怀疑态度，如果中国要在25年内向伊朗投资4000亿美元，那么平均每年将向伊朗投资160亿美元，而以2019年中国对外投资的流量看，这将超过中国对东盟十国、德国、英国和巴西投资之和，显然在美伊关系不确定的大背景下，中国对伊难以实现如此巨大的投资规模。尽管如此，从长期看，这份合作计划还是确实值得期待。

【责编：邢君】

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