近年来，中非关系全面快速发展，但与此同时，中非关系面临的困难和挑战明显增多。

首先，政治互信面临新考验。其一，中非在政治制度和意识形态等方面的差距有所拉大。随着非洲国家对西方民主理念的接受认同和多党制的确立，中非在民主、良政、人权等政治价值观上共同语言减少。近年来，双方虽然各层级政治交往保持热络，但在关于政治制度和意识形态等方面的交流仍然滞后。其二，双方在一些非洲热点问题和全球问题上存在分歧。如在非洲和平与安全事务问题上，非洲国家希我发挥更大作用，而我参与意愿和能力尚存在不足。在联合国安理会改革、气候变化等问题上，部分国家与我立场分歧有所拉大。

其次，经贸合作问题频发。我对非贸易结构不平衡现象日益突出。我贸易和工程承包在对非经贸合作中占比大，投资近几年虽然增幅较快，但仍是短版。除少数资源富集国外，我对大多非洲国家贸易呈顺差。我一些劳动密集型产业和产品大量出口非洲，与一些非洲国家相关产业形成竞争，对其产生一定冲击。此外，我部分企业在非急功近利，一些工程和项目质量不高；个别企业无视当地法律，存在违法乱纪经营现象；个别企业忽视当地环保、生产安全标准，影响极坏；还有一些企业之间存在相互恶行竞争现象。

再次，人文交流相对滞后。相对于经贸合作的强势，中非人文交流较为滞后，再加上中非在语言文化、宗教信仰、生活方式等方面的固有差异，导致双方对彼此的认知存在一定偏差。国内部分民众认为非洲贫穷落后，非洲向我们要的太多，中国对非合作是纯粹的单方援助；非洲国家民众受西方舆论影响，对中国和中非合作缺乏客观、全面和正确了解。从交往主体看，目前的交往过于偏重政府人员和精英人士，民间层次的互动和交流不足。

最后，中非关系的外部环境日趋复杂。近年来，各国持续加大对非关注和投入。日本首相安倍晋三、法国总统奥朗德、美国总统奥巴马等相继访非。东京非洲发展问题国际会议、法非峰会、非洲—欧盟峰会、美非峰会先后召开，各国均出台多项对非合作举措。无论是从数量还是从合作方式上看，各国对非合作均处处与中非合作攀比。此外，部分国家政要和媒体不时发表相关言论，攻击我对非政策，影射和攻击中非合作。中非关系面临的外部竞争日益加剧。

中非关系面临的问题增多是多种因素交织作用的结果，既有中方原因，也有非方原因。这些问题属于成长中的烦恼，虽不至改变中非关系发展大势，但其负面影响不容忽视。对此，我应从战略高度加以把握，做强优势，弥补不足，妥善应对各种挑战，确保中非关系健康发展。一是要继续深化中非政治互信。密切中非各层级政治交往，加强治国理政经验和政治价值观交流互动，巩固中非合作的政治基础。在涉非热点问题上加强与非盟和相关国家协调，积极参与，推动相关问题得到解决；在国际场合更多地为非洲仗义执言。二是积极推动中非经贸合作转型升级。非洲正处于工业化和城市化的加速发展阶段，而中国也在转变发展方式，调整经济结构，力求实现产业升级，双方发展战略高度契合，互补性强。应加大双方在制造业、基础设施建设等领域的合作，推动适合非洲需要的产业特别是劳动密集型产业向非洲转移，实现共同发展。认真梳理中非经贸合作中存在的问题，重视从体制机制源头解决。推动制定和完善相关法律法规，规范企业在非经营和投资行为。要逐步改变对非合作一拥而上、恶性竞争的局面。改变我低端产品冲击非洲当地产业，破坏我产品信誉的局面。三是要弥补中非合作的短板，加强中非人文交流和民间友好。以研讨、参访等多种形式加强同非洲各民间组织、智库和媒体的交流为他们亲身体会和正确认识中非关系创造条件。加大对非青年工作力度，为中非友好培育人脉资源。加强中非媒体合作交流，对内正确引导国内舆论，推动非洲文化走进中国，对外以非洲民众看得懂、听得进的方式宣传中国和中非合作，推动中国文化和文化产品走进非洲，增进双方相互了解，夯实中非关系的民意基础。四是处理好与大国在非洲的竞争与合作问题，减少中非合作的外部阻力。要加强与各国沟通交流，积极宣介我对非政策和中非合作成果。同时，要加强与各国开展非洲事务磋商，在充分尊重非洲国家意愿的前提下，审慎推进涉非事务三方或多方合作。

                     （本文作者母欣阳系中共中央对外联络部四局工作人员）