属地管理责任，企业主体责任，“两个责任”一个都不缺位，一个都不放松。一直以来，苏州各地各部门持续加强食品安全工作。自去年9月22日苏州全面推进落实食品安全“两个责任”以来，苏州各级党委、政府围绕国家食品安全示范城市创建主线，牢固树立“一盘棋”思想，高效统筹，层层推进，确保“两个责任”机制落实落细。

随着“两个责任”意识不断增强，相关举措密集落地，苏州各级食安办大力推进“三清单一承诺”在全市食品生产经营主体全覆盖，全域推动包保督导检查，以“时时放心不下”的责任感，坚决筑牢食品安全每一道防线，助推全市食品安全水平明显提高，市民获得感、幸福感不断提升。

找准责任“坐标点”

“高规格谋划”“建章立制”“定格推动”，是苏州各级食安办推进落实食品安全“两个责任”的三个关键词。自全面落实“两个责任”以来，苏州各级党政主要领导主动发力，全面推动“三清单一承诺”，形成“全市一盘棋”格局，夯实属地责任落实到位。

“通过成立由市政府主要领导任组长的落实食品安全属地管理、部门监管、企业主体三方责任领导小组，组建工作专班定格推动，为‘两个责任’落实提供了坚强组织保障。”苏州市食安办主任、市市场监管局局长钱斌表示。近期，在调研苏州各地食品安全“两个责任”落实情况时，调研组发现，各级包保干部、企业食品管理人员等的责任意识普遍增强。

正是坚持“以上率下”，包保“头雁效应”显现，各级党政领导干部的示范带头，探索构建了“提级＋分片”新模式。苏州各县级市（区）结合地方实际，适时提级包保，并以区域为单位探索领导干部集中包保、集中督导方式。在村、社区，工作人员主动跟进，以网格为单位，有效夯实“两个责任”落实“最后一百米”。

属地政府、监管部门以及相关企业各自找准各自责任的“坐标点”，高水平推进“两个责任”落地见效。截至今年9月底，苏州全市18万家食品生产经营主体实现督导覆盖率、督导完成率、问题发现整改率3个100%。

切实打造“支撑点”

落实“两个责任”，既要有坐标，又要有重点。近年来，在快速高效落实食品安全“两个责任”过程中，苏州各级食安办同步推动“末端发力终端见效”工作机制落地，取得明显成效。

“我们充分考虑规模、业态、风险等综合因素，把规模较大的乳制品、肉制品等高风险食品生产企业、重大活动保障定点单位等纳入A级主体。”市食安办副主任、市市场监管局副局长杭颖表示，通过优化包保主体分级标准，将包保分层与业务主管部门相对应，把各级各类学校食堂按照主管部门的层级，分别纳入A、B、C级，能有效解决包保任务畸轻畸重问题。

为了实现“三清单一承诺”全覆盖，苏州市市场监管局充分运用信息化手段，精准锁定全市食品生产经营主体数据，依托“镇（街道）自查、县级市（区）筛查、市核验”的三级查验机制，利用信息化手段校验、比对和把关，向“落实食品安全属地管理责任平台”推送了18.1万家包保主体、10006名包保干部的数据信息，按时高效完成包保任务。

依托“线上＋线下”两条路径，苏州各级食安办还不断强化基层指导服务，通过分层集中培训、电话沟通、建群交流等，全面加强落实“两个责任”工作指导；在“苏食安”食品安全综合管理平台上，通过调动培训资源，进一步完善了在线政策法规、公告、培训课程、考试题库、科普知识等内容，并通过百余节食品安全“微课堂”课程，强化对基层落实“两个责任”工作机制的全覆盖业务指导；在“食安苏州”微信公众号平台，推出了“落实两个责任”专栏，为各地各部门分享经验、创新举措提供交流平台。

与此同时，通过强化督查督办，苏州还将食品安全“两个责任”机制落实情况纳入食品安全工作评议考核，并印发了19万册《食品安全“两个责任”公示册》，对四级生产经营主体开展培训、督导、检查、帮扶的“4＋4”工作模式，进一步夯实了“两个责任”落实成效。

创新营造“闪光点”

“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”，咬定落实食品安全“两个责任”目标，苏州各地各部门挂图作战，在推进中不忘探索，在创新中亮点频现。

包保督导工作标准化流程的建立，正是亮点之一。该标准化流程实施“五步”工作法：一查看现场，即看资质、看环境；二查阅资料，即查票证、查记录；三询问人员，即问“三类人”、问“三类事”；四填写记录，即填公示册、报督导平台；五反馈结果，即反馈包保主体、通报监管部门。

“在督导过程中，我们坚持‘人、物、事’三管齐下的方针，从涉及的人员、食品、相应的规范行为等三方面进行食品安全督导工作。同时，我们不断提高自身专业水平和工作能力，加强与各方面的沟通和协作，共同保障食品安全。”食品安全包保干部、苏州高新区浒墅关经开区（镇）阳山社区网格员李惠锋说。

“有了流程，食安办在指导、培训包保干部时，就有了指引，包保干部对工作的理解变得很直观，更容易上手了。”张家港市食安办工作人员、张家港市市场监管局食品协调科科长陈艳表示。

一直以来，苏州坚持统筹发展与安全，创新推行“包保＋”工作机制，将包保督导与优化营商环境相结合，各地各部门包保干部在开展包保督导的同时，持续做好服务，关注企业所需，广泛收集企业发展所面临的问题和诉求，认真梳理，形成问题清单，召集相关部门会商研究，提出解决和帮扶方案。

围绕高质量助推产业发展，苏州还坚持“＋食安”工作理念，将食品安全工作融入党政领导干部和经营主体的日常工作中，融入经营主体的全生命周期中，融入提升民生福祉的重点工作中。

围绕国家食品安全示范城市创建主线，以推动落实“两个责任”为契机，苏州将持续发挥带动效应，以更优服务为苏州高质量发展助力赋能，聚力构建食品安全治理新格局，奋力写好“食安苏州”新篇章。