各市（县）、区文广新局（文体局、教育文体局），局各处室，市文化馆：

　　根据市人大常委会、市政府2017年立法计划，由我局负责的《无锡市非物质文化遗产保护条例》列为立法调研项目。为加强组织领导，经局党组研究决定，成立《无锡市非物质文化遗产保护条例》立法调研领导小组及办公室。为确保立法调研工作顺利开展，领导小组办公室起草制定了立法调研工作方案。现一并印发，请相关单位和人员遵照执行。

　　附件：1、《无锡市非物质文化遗产保护条例》立法调研领导小组及办公室成员名单

　　2、《无锡市非物质文化遗产保护条例》立法调研工作方案

　　无锡市文化广电新闻出版局

　　2018年4月19日

　　附件1

　　《无锡市非物质文化遗产保护条例》立法调研工作领导小组及办公室成员名单

　　一、领导小组成员

　　组    长：市文广新局党组书记、局长       杨福良

　　副组长：市文广新局副局长                       宗    翡

　　市文广新局副局长                       过    丹

　　市文广新局副调研员                   王世远

　　成   员：市文广新局文化艺术处处长        赵   锋

　　市文广新局政策法规处处长        陆建明

　　二、领导小组办公室成员

　　主  任：市文广新局政策法规处处长         陆建明（兼）

　　成  员：市文广新局文化艺术处副处长    许铭瑜

　　市文化馆副馆长                            李卓一

　　市文广新局政策法规处科员        孙德文

　　附件2

　　《无锡市非物质文化遗产保护条例》立法调研工作方案

　　为加强我市非物质文化遗产保护工作，进一步继承和弘扬优秀传统文化，解决非物质文化遗产保护中存在的突出问题，高质量推进《无锡市非物质文化遗产保护条例》立法调研工作，制定计划如下：

　　一、立法调研背景

　　就非物质文化遗产法制化道路来看，2005年，国务院办公厅、国务院相继出台了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》和《关于加强文化遗产保护的通知》，对非物质文化遗产保护工作的方针、政策、措施等提出明确要求，我国的非物质文化遗产保护工作开始步入正轨。2011年2月25日，十一届全国人大常委会通过《中华人民共和国非物质文化遗产法》。2006年9月，我省率先立法保护非遗，颁布《江苏省非物质文化遗产保护条例》。2013年，我省新修订的《江苏省非物质文化遗产保护条例》正式颁布实行。2010年3月1日，我市人大常委会颁布实施《无锡市历史文化遗产保护条例》，明确将非物质文化遗产保护纳入地方性法规。在我省兄弟城市中，苏州、南京、常州等地已相继出台了市级非遗保护条例，且实施绩效成果明显。

　　在回顾无锡市这些年取得的非遗保护工作阶段性成果的同时，应该清醒认识到在工作中已经显现和存在着一些突出问题。为了继承和弘扬地方民族优秀传统文化，健全依法保护、科学保护、有效保护非物质文化遗产机制，有必要研究制订《无锡市非物质文化遗产保护条例》。

　　二、立法调研原则

　　（一）合法性原则。坚持按照《中华人民共和国非物质文化遗产法》《江苏省非物质文化遗产保护条例》国家《促进大数据发展行动纲要》和工信部《大数据产业发展规划（2016－2020年）》等上位法精神实施立法调研，确保立法工作依据充分，有章可循。立法过程严格按照立法程序和市人大立法调研工作要求进行，确保《条例》立法调研过程合法合规。

　　（二）实用性原则。坚持立足无锡，面向全国、全省，充分吸收外市好的做法和经验，重点解决我市当前存在的重点难点问题，在突出实用性的基础上，进一步提高可操作性和前瞻性，确保《条例》在一定时期内具有较好的先进性。

　　（三）广泛性原则。坚持开门立法，广泛征求意见，重点征求县（市）、区文化主管部门、非遗保护项目传承人、院校专家和其它相关部门意见和建议。

　　组织机构

　　为切实做好《条例》立法调研工作，成立《条例》立法调研工作领导小组。市文广新局局长杨福良任领导小组组长，副局长宗翡、过丹，副调研员王世远任副组长，文化艺术处处长赵锋、政策法规处处长陆建明为成员。领导小组下设办公室，政策法规处处长陆建明兼任办公室主任，文化艺术处副处长许铭瑜、无锡市文化馆副馆长李卓一、政策法规处科员孙德文为办公室成员。

　　四、组织实施

　　《条例》立法调研分为以下几个阶段：

　　（一）准备阶段（2018年1月—2018年3月）

　　成立《条例》立法调研工作领导小组，明确领导小组成员任务分工，制定《条例》立法调研工作方案，收集汇总国家和各地已出台的非遗相关法律法规。

　　（二）调研阶段（2018年4月—2018年5月）

　　在市内组织集中调研座谈活动，开展专题调研，组织调研小组赴外省市、本省兄弟城市进行《条例》立法工作经验交流，学习先进城市好的做法和经验。

　　（三）起草阶段（2018年6月）

　　在前期收集意见建议的基础上，结合调研情况，完成《条例》立法调研征求意见稿起草工作。

　　（四）意见征求阶段（2018年 7月）

　　分层次分阶段分别征求各县（市）区文化行政主管部门、非遗传承人和相关单位的意见，邀请专家学者进行论证，增强《条例》立法的科学性、实用性、先进性。

　　（五）完善审议阶段（2018年8月上旬）

　　根据各方面的立法修订意见和建议，领导小组完善《条例》立法调研建议稿，报送市文广新局主要领导，并由领导小组办公室组织相关处室和相关单位、专家进行集中审议，形成《条例》立法调研送审稿。

　　（六）报送阶段（2018年8月20日前）

　　向市人大、市法制办报送《条例》立法调研送审稿。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导，提高思想认识。《条例》立法调研工作是我市非遗保护的一件大事，时间紧、任务重、涉及面广，要高度重视，加强领导，精心部署，落实责任，确保工作有序推进，取得实效。

　　（二）广泛听取意见，提出合理建议。各县（市）、区文化主管部门要按照市文广新局要求，广泛了解和听取各方面的意见和建议，全面收集和汇总相关资料，认真梳理总结当前非遗保护工作中存在的主要问题，为《条例》立法调研工作提出切实有效的建议意见。

　　（三）积极配合参与，强化工作纪律。各县（市）、区文化主管部门和各相关处室在参与《条例》立法调研工作时，要积极配合参与，做好充足保障。参与立法调研工作的人员，在立法调研过程中要强化纪律观念，未经立法调研工作领导小组授权不得擅自发布立法调研意见。

　　六、联系方式

　　立法调研工作领导小组办公室联系方式

　　联系人：孙德文，联系电话：81823107

　　电子邮箱：1977670297@qq .com