五办四中心：

现将《掌政镇事业单位管理岗位职员等级晋升实施方案》印发给你们，请悉知。

                     兴庆区掌政镇人民政府

                     2022年5月27日

（此件公开发布）

掌政镇事业单位管理岗位职员等级晋升

实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发＜关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见＞的通知》（中办发﹝2021﹝29号﹞）精神以及中央、自治区关于职员等级晋升制度有关工作的部署要求，为全面贯彻落实中央精神，稳妥做好兴庆区掌政镇事业单位管理岗位职员等级晋升工作，根据《兴庆区事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》（银兴党办发﹝2022﹞51号）文件，特制定《兴庆区掌政镇事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》（以下简称《方案》）。

  一、指导原则

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实新时代党的组织路线，着眼加强高素质专业化事业单位工作人员队伍建设，在《事业单位人事管理条例》规定的岗位管理框架内，保持现有事业单位管理岗位工作人员（以下简称管理岗人员）岗位等级设置和晋升制度不变的基础上，建立兴庆区事业单位管理岗位职员等级晋升制度，形成岗位等级晋升制度之外新的晋升通道，拓展掌政镇事业单位管理人员职业发展空间，激发工作积极性、主动性、创造性，为发展兴庆区公共服务事业提供组织保证。

（二）基本原则

坚持党管干部、党管人才，贯彻落实党的干部工作方针政策；坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，把好干部标准落到实处；坚持事业为上、注重实绩、尊重人才成长规律，适当体现个人资历和任职年限；坚持注重基层、向一线倾斜，提升管理岗人员的获得感；坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把职员等级晋升与加强考核管理有机结合起来，树立担当作为、干事创业的鲜明导向。

  建立职员等级晋升通道，将掌政镇事业单位管理岗位“职员等级”与“岗位等级”适当分离，使原有的职员等级与岗位等级“一一对应”的关系调整为“起点对应”的关系，每个岗位等级可对应多个职员等级。

二、组织领导

  成立掌政镇事业单位管理岗位职员等级晋升工作领导小组：

 组  长：朱成业  掌政镇党委书记

  副组长：杭金弟  掌政镇党委委员、人大主席

 陈明曌  掌政镇党委副书记、政府镇长

  成  员：雷立军  掌政镇党委副书记、政法委员

 杨  丹  掌政镇党委委员、组织委员

 王振伟  掌政镇党委委员、纪委书记

 罗海霞  掌政镇党委委员、政府副镇长

 蔡  峰  掌政镇党委委员、武装部长

 赫炜峰  掌政镇党委委员、政府副镇长

 张  娟  掌政镇政府副镇长

其他成员为镇属四中心主任。

领导小组下设办公室，办公室设在镇综合办公室，由雷立军同志兼任办公室主任，吴艳荣同志具体负责日常工作。

领导小组主要负责事业单位管理岗位职员等级晋升工作的统筹部署、协调组织、整体推动。领导小组及成员实行席位制，人员变动后自行接替，不再另行调整。

三、实施范围

本《方案》实施范围人员为掌政镇五办四中心（包括综合办公室、党建工作办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、综合执法办公室（应急管理办公室）、农业综合服务中心、财经服务中心、综治中心、民生服务中心（退役军人服务站））在编在册的事业管理人员。

四、职员等级层次设置及结构比例

（一）职员等级设置

事业单位管理岗位职员等级设置6个层次，由高至低依次为五级职员、六级职员、七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。

（二）职员等级结构比例

事业单位职员等级结构比例，以兴庆区人力资源和社会保障局批复的管理岗位数量为基数核定。掌政镇核定事业单位管理岗位人员22名。

管理岗位中五级职员不超过管理岗位数量的2%；六级职员不超过管理岗位数量的10%；七级职员和八级职员之和不超过管理岗位数量的60%，其中七级职员不超过七级职员和八级职员之和的50%。

五、职员等级晋升

（一）职员等级晋升基本条件

晋升职员等级，应当在职员等级结构比例内逐级晋升，并具备以下基本条件：

1.政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任。热爱公共服务事业，作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，廉洁从业；

2.具备岗位要求的工作能力和专业知识，履职尽责，担当作为，敬业奉献，工作实绩较好，群众公认度较高；

3.符合拟晋升职员等级所要求的任职年限和资历。

（二）职员等级晋升基本资格

晋升职员等级，需根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和个人资历等因素综合考虑，并具备以下基本资格：

1.晋升七级职员，应当聘（任）八级管理岗位或者八级职员4年以上；

2.晋升八级职员，应当聘（任）九级管理岗位或者九级职员4年以上；

3.晋升九级职员，应当聘（任）十级管理岗位或者十级职员2年以上。

新招聘事业单位工作人员为各类院校毕业生、没有工作经历的，试用期满考核合格后，符合管理岗位聘任资格条件的，按以下规定聘任：高中和中专毕业生，聘任十级管理岗位；大学专科毕业生、大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，聘任九级管理岗位；获得硕士学位的研究生，可聘任八级管理岗位或直接确定为八级职员；获得博士学位的研究生，可聘任七级管理岗位或直接确定为七级职员。

事业单位管理岗人员晋升职员等级，自2022年起，在规定年限内的年度考核结果均应是合格以上等次，其间每有1个年度考核结果为优秀等次的，年限条件缩短半年；年度考核结果为基本合格、不定等次、不合格等次的，该年度不计入晋升职员等级的任职年限。在现聘（任）岗位或者职员等级期间，获得记功以上奖励的，同等条件下优先晋升。

（三）职员等级晋升基本程序

  事业单位管理岗位职员等级晋升程序应按照“于法周延、于事简便”的原则，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节操作。考察工作要突出政治标准，全面考察德、能、勤、绩、廉，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。一般应按照以下程序办理：

  1.晋升七、八级职员的，由掌政镇按照初步筛选、量化打分、民主测评推荐、党委会议研究、公示、上报兴庆区委组织部预审。兴庆区委组织部综合事业单位主管部门或者事业单位等有关方面建议和平时了解掌握情况研究提出工作方案，会同兴庆区人力资源和社会保障局对符合晋升职员等级资格条件的人员进行民主推荐，提出初步人选。

考察工作由兴庆区委组织部组织实施，根据考察情况，兴庆区委组织部集体研究确定拟晋升职员等级人选，在一定范围内公示后没有反映或者反映问题不影响晋级的，由兴庆区委组织部审批、发文。

  2.晋升九级职员的，由掌政镇综合办公室分析研判提出意见，以掌政镇人民政府名义报兴庆区人力资源和社会保障局审批。

六、职员等级晋升推选步骤

（一）晋升程序

1.资格审核：对管理岗人员现任职级时间、年度考核等情况进行资格审查。

2.量化打分和民主测评

（1）量化打分：实行百分制，占总分的60%。包括工作年限、聘任年限、年度考核、表彰奖励、学历等方面。

工作年限：自参加工作之日起至今，按虚年计算，每工作一年加1分，累计得分，最高不超过25分；

聘任年限：自聘任现职员等级之日起至今，按实年计算，每聘任一年加1分，累计得分，最高不超过20分；

担任事业科级领导干部的，每满一年加3分，最高不超过

15分（与聘任年限累计加分）；

年度考核：聘期内年度考核为优秀等次的，一次加3分，最高不超过15分；

表彰奖励：聘期内获得掌政镇内部奖励的，一次加1分；获得兴庆区委、区政府或银川市级部门综合性奖励的，一次加3分；获得银川市党委、政府或自治区厅局级部门综合性奖励的，一次加5分；获得自治区党委、政府或国家部委综合性奖励的，一次加8分。同一事由有多级多项荣誉时以最高为准。累计加分，最多不超过17分；

学历：最高学历为大学专科的得3分，大学本科的得5分，

研究生学历的得8分。

聘期内年度考核为基本合格、不定等次、不合格等次的，该年度不计入工作年限和聘任年限加分。

（2）民主测评

  民主测评实行百分制，占总分的40%。具体为干部群众打分40%，分管领导打分30%，主要领导打分30%。重点测评德、能、勤、绩、廉等方面，打分最高不超过95分。

综合得分计算方法：量化打分*60%+民主测评得分*40%

（3）公示

  由综合办公室负责，对符合条件人选综合得分，在全镇范围内进行公示（公示时间3天），根据晋升工作方案有序实施。

（4）预审

  按照本次晋升名额，综合民主推荐情况，经镇党委会议研究将拟推荐人选报组织部预审。组织部按照《党的领导干部选拔使用工作条例》规定，比照公务员职级晋升相关程序进行职员等级晋升后续工作。

  七、职员等级晋升管理与监督

（一）不得晋升职员等级情形

事业单位管理岗人员具有下列情形之一，不得晋升职员等级：

1.不符合本《方案》中职员等级晋升基本条件和职员等级晋升基本资格的；

2.受到诫勉、组织处理或处分等影响期未满或期满影响使用的；

3.涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；

4.影响晋升职员等级的其他情形。

（二）职员等级待遇

事业单位管理人员晋升职员等级后，从次月起执行相应职员等级工资标准，相关生活待遇按国家现行政策执行。

事业单位管理岗人员晋升职员等级，不改变工作岗位和领导指挥关系，不改变干部人事管理权限，不享受相对应岗位等级的政治待遇、工作待遇。因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职员等级挂钩。

按规定条件已晋升职员等级的管理岗人员，聘（任）到其他事业单位管理岗位的，如该单位未实行职员等级晋升制度，可保留原职员等级工资待遇。

八、工作要求

    一是加强组织领导，落实工作责任。掌政镇事业单位管理岗位职员等级晋升工作领导小组，要充分认识到此次管理岗位职员等级晋升的重要性，切实加强组织领导，严格规范管理岗人员晋升的资格条件、量化打分、民主测评等程序，坚持公平、公正、公开原则，对相关政策、条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受干部群众监督。

    二是紧抓从严从实，严肃工作纪律。要充分发挥党组织的领导和把关作用，在制定方案、确定人选、落实待遇及管理监督等各项工作中，严格执行政策规定，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。要依规办事，加强政策解释和思想政治工作，密切关注有关反映，正确引导舆论，营造良好氛围。

    三是充分发挥民主，保障工作权益。要充分发扬民主决策、民主监督的作用确定的方案须经党委会议研究通过，报组织部批准备案后方可实施。对参加晋升人选分数，须公示3个工作日以上，充分保障事业单位管理人员的知情权、参与权和监督权。