一本叫中华人民共和国香港行政区护照，可以简称SAR。

前者是回归前港英政府给的护照，跟后者是回归后特区政府给的护照一样，都是旅行证件，唯一的区别是：前者无国籍，后者国籍是中国。

那么回归后，BNO续证要1132元，而SAR也才370元，加上因为拥有BNO护照的人，基本都可以拥有SAR，所以大家都申请SAR，这就是为啥上面我说的：横跨回归前后的香港人有两本护照的缘由。

但是，基于香港一国两制的特殊地位，加上还是具有前英联邦的背景，这本BNO免签的国家比SAR多了十来个，都是些小国家。虽如此，去美国，两本都是需要签证。

而且，特区护照毕竟是有国籍，正儿八经黑眼睛黄皮肤的中国人使用起来，入境人家不会那么怀疑；然而，拿BNO就不同，一来没国籍，二来香港都回归了，三来像英国护照但又不是英国护照，这三点让不少拿着BNO去其他国家往往在入境时候各种刁难。

5+1

中英曾就BNO护照问题互换备忘录，英方在备忘录中明确承诺不给予持有BNO护照的香港中国公民在英居留权：

然而，英国政府早前声称，允许持有英国国民海外护照（BNO）的港人与家人申请特别签证赴英国居留，惟首先要先通过特别签证留英5年才可申请居留权，其间还要交税，然后继续居住一年方可取得永久居留资格，俗称所谓“5+1”政策。

英国此举不但严重侵犯中国主权，粗暴干涉香港事务和中国内政，亦严重违反国际法和国际关系基本准则。这是一种对中国内政的赤裸裸的干涉，且英方严重违反之前对中方的承诺。

中国外交部

1月29日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。对于有记者提问英国政府宣布自1月31日起调整后的英国国民海外BNO护照及签证政策正式生效，中方对此有何评论？赵立坚表示，英方试图把大批港人，变成“二等英国公民”，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质，英国现在所谓的BNO，已经不再是原来的BNO，严重侵犯中国主权，粗暴干涉香港事务和中国内政。

中方宣布反制措施，1月31日起，中方不再承认所谓的BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。

外交部发言人指出，英方罔顾香港已经回归中国24年的事实，不顾中方严正立场，公然违背承诺，出台所谓“量身定制的”、具有英国国民海外身份的香港居民赴英居留和入籍政策，并一再扩大适用范围。英方试图把大批港人，变成“二等英国公民”，已经彻底改变了原来中英谅解的BNO性质，英国现在所谓的BNO，已经不再是原来的BNO，严重侵犯中国主权，粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，中方对此强烈愤慨、坚决反对。

港府

在外交部宣布不承认BNO之后不久，港府立即发布公告：特区政府全面配合国家针对英国政府就处理英国国民（海外）护照事宜采取反制措施。

特区政府宣布：不承认英国国民（海外）护照作为有效旅行证件和身分证明，由一月三十一日起，英国国民（海外）护照不能用于在香港出入境，亦不会在香港获承认为任何形式的身份证明。特区政府将由1月31日起采取以下措施：

（一） BNO护照不能用于在香港出入境，相关香港居民可继续以其香港特区护照或香港永久性居民身份证用于在香港出入境；

（二） BNO护照不得在香港作为任何形式的身份证明，相关香港居民可继续以其香港永久性居民身份证用作身份证明；

（三） 乘客登机前往香港的航班时，航空公司须要求相关香港居民出示其香港特区护照或香港永久性居民身份证，以作证明；

（四） 未持有其他有效旅行证件的非中国籍香港永久性居民可向入境处申领签证身份书，以作国际旅行之用。

特区政府发言人表示，自1997年7月1日起，香港特区政府在中央政府的授权下，向中国籍香港永久性居民签发香港特区护照。截至2020年12月，入境处已签发并仍在有效期内的香港特区护照近580万本。

影响

在这个BNO不被承认之后，如果申请加入英国国籍，那么就等于放弃中国国籍，当然也是放弃香港永久居民身份和权利，就会立即丧失相关的政治权利，比如最重要的选举权、被选举权及任职公务员的权利。

想再返回香港，第一不可能，第二即使回来，也变成了非永久居民，其原在香港的各种权利将丧失到只有医疗和教育权。

而不承认BNO，也只是第一步。接下来的重大举措将可能是取消香港目前所实际上存在的双重国籍。

微博上著名香港警察、人称政委的@疾风中青勁草 评道：能腾出些空间也是不错的，不觉得会有中高端人离乡背井，但一定要有明确的国籍法出台，让他们走了就回不来！

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