巴黎和会：各国都想要和平，却各有各的算盘

在巴黎和会上，各国代表都带着各自的算盘，想为本国谋取最大的利益。而当时的美国总统威尔逊，则举起了和平主义的大旗，勾画了战后世界秩序的新蓝图。他在充满理想主义色彩的「十四点和平计划｣中，第一次提出「成立国际联盟，以维持世界和平｣。虽然英法等强国对此兴趣不大，但威尔逊力排众议，并得到不少国家的支持，巴黎和会终于接受了他的建议。

美国国会为何拒绝加入国联？

1919年4月，巴黎和会全体大会通过由威尔逊主持起草的《国际联盟盟约》。1919年6月28日，战胜国与德国在凡尔赛宫签订了《凡尔赛和约》。和约的第一部分，就是《国际联盟盟约》。

美国总统威尔逊，国际联盟之父

但威尔逊的和平计划，却在他的国家遭遇重挫。1919年11月19日，美国参议院以53对38的多数票，否决《凡尔赛和约》，拒绝加入国联。其中一个理由是，威尔逊和英法等国同意把德国在中国山东的权益，转让给日本，跟国际联盟的宗旨背道而驰。

美国国会拒绝加入国际联盟

实际上，美国国会不批准美国加入国联，山东问题只是一个借口，最根本的原因是，美国人认为，《凡尔赛和约》和国际联盟，不能为美国谋得更多的利益；战后利益都被英、法、日本瓜分了。威尔逊遭国会打了一巴掌，颜面大失。不过由于致力促成建立国联，他被称为「国际联盟之父｣，并获得1919年的诺贝尔和平奖。

1920年1月10日，《凡尔赛和约》生效。在同一天，国际联盟也正式成立。但因为而没有美国的加入，国联成为一个先天不足的组织。

国联徽章：五角形及五角星象征五大洲及五大种族

中国人曾视它为救命稻草

对于创建国际联盟，中国也许是最为热心、最为拥护的国家。1919年1月，当巴黎和会讨论设立国联委员会时，中国首席代表陆征祥就表态，中国将鼎力支持。1919年2月，蔡元培、汪大燮、林长民等人，发起成立「国际联盟同志会｣。海内外华人也设立各种研究会，为建立国联出谋献策。

中国人如此热心，不仅仅因为当时中国是弱国，希望通过加入国联，废除不平等条约，收回山东的权益，维护国家主权；而且还因为，国联的宗旨符合中国人的政治理想。康有为、梁启超、蒋梦麟都预期，随着国联的创建，世界将走向大同。

参加巴黎和会的中国代表对国联寄予厚望

一战爆发后，中国在1917年8月14日对德国和奥匈帝国宣战，正式加入一战。战后，中国作为战胜国，获得参加巴黎和会的资格，并派出外交部长陆征祥、驻美公使顾维钧等五个代表与会。当年，中国人对威尔逊抱有很大好感，对国际联盟更寄予厚望。顾维钧说，没有哪个国家的人民，像中国人民那样热切地企盼国联的成立。

中国外交官顾维钧参与起草《国际联盟盟约》

当时中国虽属战胜国，却是一个弱国。在巴黎和会上，中国代表团提出两个提案：一是取消帝国主义在华特权；二是取消日本强迫中国承认的《二十一条》，收回山东权益。但英、法、美担心日本退出和会，否决中国的提案，同意将德国在山东的全部权益转让给日本，并把相关条款写进《凡尔赛和约》。

巴黎和会出卖中国利益，引发「五四运动｣

消息传到中国，引发中国人民的强烈抗议，爆发了影响深远的「五四运动｣。1919年6月28日，当和约签约仪式在凡尔赛宫举行时，人们发现，为中国代表准备的两个座位上，空无一人。顾维钧拒绝出席仪式，拒绝在《凡尔赛和约》上签字，坚决地对列强说「不｣。

巴黎和会出卖中国的利益，让中国人对国际联盟产生了幻灭感。但中国还是在1920年6月29日加入国联。在这个弱肉强食的世界，弱者没得选择。

国联的悲剧：一场美梦一场空

国联成立初期，在调解国际争端、改善国际经济和社会问题等领域，都取得可喜的成绩。但是进入1930年代，它的理想，它的能力，却遭到了严峻考验。面对日本、德国和意大利等大国的扩军或侵略，国联都无法制止，只能采取绥靖政策，从此威望一落千丈。

国联成立初期成绩显著

最让中国人失望的是，它在「九一八事变｣上的表现。1931年9月18日，日本军队炸毁南满铁路，并嫁祸中国东北军队，然后以此为借口，三个月内占领中国东北三省全境。当时的国民政府寄望国际联盟出来主持公道。

国联软弱应对「九一八事变｣，让中国人极为失望

对国联来说，「九一八事变｣极其敏感重大。这是它第一次处理常任理事国的侵略问题。国联派出了李顿调查团，英、美、法、意这几个国家都参加了。1932年10月2日，国联发表调查报告，不承认「满洲国｣，不承认日本侵略中国东北是一个自卫的行动。1933年2月24日，国联大会以42票赞成、1票反对，通过调查报告，要求日本撤出占领中国东北的军队，恢复中国的主权。日本拒绝遵守国的决议，并退出国联。

在欧洲，由英、法主导的国联，为利用德国制衡苏联和国际共运，对德国的重新武装采取了绥靖政策。1926年9月，国联准许德国加入，而且让它成为第五个常任理事国。1933年1月，纳粹党魁希特勒出任德国总理。数个月后，德国在国联召开的裁军会议上，要求允许德国的军力与其他大国看齐。但这一要求没有被满足，当年10月，德国宣布退出国联，独自扩军。

对纳粹德国的崛起，国联采取绥靖政策

1935年10月，意大利挥军入侵埃塞俄比亚。面对国联软弱无力的经济制裁，意大利选择了和日本一样的对抗方式，于1937年12月退出国联。从此，20年代的英、法、意、德、日五大常任理事国，只剩下英、法两个。当三个大国脱离国联，逐步携手对抗世界时，战火再燃的一天已经不远了。

联合国：延续着国联的和平美梦

国际联盟是一战的产物。它是为了防止战争、维护世界和平而创立的。但它成立不到20年，一场规模更大、时间更长、死伤更多的世界大战又爆发了。1937年7月7日，日本发动全面侵华战争；1939年9月1日，德军入侵波兰，第二次世界大战正式开始；国联陷入瘫痪的状态，它的追求和平之梦彻底幻灭。

第二次世界大战爆发，国联陷入瘫痪状态

二战后期，结成反法西斯联盟的美、英、苏、中等26个国家的代表，于1942年1月1日在华盛顿签署《联合国共同宣言》，首次正式使用联合国一词。1945年5月8日，德国签署《无条件投降书》，二战进入尾声。

一个多月后， 6月26日，美、苏、中、英、法等50个国家的280多名代表，在旧金山签署了《联合国宪章》。1945年10月24日，《联合国宪章》开始生效，联合国正式成立，总部设在美国纽约。51个签署宪章的国家，成为创始会员国。美、苏、中、英、法五大战胜国，成为常任理事国。

1945年联合国成立，世界新秩序的诞生

1946年4月18日，国联34个成员国的代表，在这里举行最后一次会议。国联创始人之一、英国外交官罗伯特‧塞西尔在演讲时宣布：「国际联盟已死，联合国万岁！」这一天，国联正式解散，并把价值2200万美元的资产，包括万国宫和所有档案，转让给新成立的联合国。

万国宫，昔日的国联总部，如今的联合国欧洲总部

作为国际联盟的后继者，联合国在制度设计和运作方式等方面，都借鉴和汲取了国际联盟的经验和教训。联合国的主要机构有：联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、秘书处、国际法院、劳工组织等，都跟国联的机构设置相类似。在决策上，联合国更加尊重大国，采取大国同意，加简单多数的方式，比国联的全体一致原则，更可行，更有效。但跟国联一样，联合国也面临一个棘手的难题：无力制约大国。

联合国仍延续着国联的和平之梦

联合国成立70多年以来，世界各地几乎也没有停止过战争。大家担心，联合国是否会重蹈国联的覆辙？回顾历史，我们可以看到，联合国仍然延续着国联的梦想，在维护世界和平、改善人类福祉方面，取得了有目共睹的成绩。消灭战争、实现和平，这是人类千百年来的美好梦想。全面实现这个梦想，或许遥遥无期。但是国联和联合国的先后创立，一再表明，百年来，人类为追求和平之梦，已做了辛苦的尝试，而未来还将不断努力。

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《百年遗梦──国际联盟兴亡启示录》

凤凰卫视中文台

本周六晚上21:40首播

编辑：施纯志、巴塔木返回搜狐，查看更多