12月8日，中共黑河市委举办“守好北大门·建功新时代”专题发布活动第四场新闻发布会——“加快建设向北开放平台城市，开创对外开放新局面”。黑河自贸片区管委会党工委副书记、管委会常务副主任王健作主旨发布，并与市营商环境建设监督局党组成员、副局长律海洋，市政府口岸办公室副主任闫德令，市商务局四级调研员李站分别回答了媒体和公众关心的相关问题。

　　增强前沿意识开放意识 以高水平开放推动高质量发展

　　黑河自贸片区管委会党工委副书记、管委会常务副主任王健在主旨发布中介绍，黑河自贸片区将牢牢把握自身在国家发展大局中的战略定位，坚定不移奋勇前进。

　　把握好“扩大开放”这条战略主线，加快形成对外开放新格局。黑河自贸片区将深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作，在市场准入、要素流动、制度型开放等方面先行先试，把制度、资源、产业优势进一步转化为“内外畅通、方式多元、高效便捷”的发展新格局。建成一批高度开放的功能平台和要素集成载体，让创新示范和辐射带动作用更加凸显，开放型经济制度体系基本具备，国际化营商环境全面提升，跨境集群初具规模，使国际合作和竞争优势显著提升。

　　切实担当起“为国家试制度”“为地方谋发展”的时代使命。黑河自贸片区将以实施创新驱动发展为目标，围绕制度、科技、产业等六大创新理念，加快落地一批有突破、有实效的制度创新成果。放宽外资准入准营、探索建设“数据海关”、推动自由贸易区域一体化和信息数据共享联动。

　　全面聚焦“大平台促进大提升、大通道促进大开放、大合作促进大发展”三个关键任务。围绕“更好统筹贸易、投资、通道和平台建设”的要求，重点在国企改革、互贸落地加工、天然气管道等方面，搭建创新开放、跨境产业、园区建设、国际物流交互、综合服务“五大功能平台”。建设“公、铁、水、管、线”立体多元跨境通道体系，推动管廊运输体系建设，构建智能空轨集疏运体系，启动疏港铁路建设，筹建公路口岸货物集散区。同时，加强跨境金融结算通道建设，推动人民币国际化，推进互贸结算电子化和跨境电商结算及综合服务平台建设。

　　加快实施四大重点工程，全力打造向北开放新高地。黑河自贸片区将实施制度型开放引领工程，主动对标对接RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等高水平国际经贸规则，提升开放层级，推出更多的配套产业政策。围绕维护国家“五大安全”，扩大煤炭、粮食、能源、矿石等大宗产品进口，实施跨境产业集群建设工程，实现全产业链协同发展。完善和整合专用车制造“KD”产业模式，推动出口导向型跨境装备制造产业发展。实施营商环境提升工程，优化外商投资环境，建设企业引导基金，优化要素保障实力。实施新质生产力培育工程，打造省级高新区，承接国内外能源、资源等领域产业转移，培育壮大跨境产业规模和业态。

　　建强最北自贸片区 汇聚发展强劲动能

　　王健介绍黑河自贸片区将从四个领域发力开展重点建设：

　　承载国家战略，深度融入国家发展大局。围绕国家五大安全，对接国家“一带一路”和“十四五”规划，特别是进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的实施意见，建立完善的自贸区规划体系。目前正与粤港澳大湾区研究机构合作，共同成立黑河自贸试验区创新发展研究院。

　　加快深化改革步伐，加大创新力度。持续推出具有黑河特色的制度创新案例，构建制度创新生态圈。制定《关于新时代全面加强黑河自贸试验区建设的实施意见》。推进“小管委会+大公司”改革，探索推进“员额制”改革。

　　拓宽对外合作平台，促进国内国际双循环。做大做强外贸体量，今年1—10月，黑河自贸片区对外贸易进出口总值完成237.3亿元，同比增长105.8%。引导企业扩大机械出口规模，推动开展进口氦气、LNG等业务。扩大保税业务规模，截至10月贸易额持续攀升，完成进出口总额11.19亿元，其中出口额11.17亿元，同比增长62.4%，出口排名位居东北三省第1位、全国第9位，是东北三省唯一进入全国十强的保税物流中心。

　　明确产业发展方向，打造跨境产业集群新格局。围绕数字、生物、创意、冰雪四大经济体系建设，培育“6+N”跨境产业新动能。保持硅硼新材料产业发展势头；推动丰德恒泰粮油、新丝路跨境木材等项目投产；支持利源达打造跨境工程机械制造项目；强化产业链基础配套，研究解决蒸汽、电力、土地等要素问题；开展精准招商，推动大豆、木材、机电和轻工产品制造等落地加工和产业链条延伸；提升园区基础设施承载力，不断完善数字、生物经济产业园、互贸交易点等设施建设。

　　保稳提质添动能

　　跑出外贸“加速度”

　　发布会上，黑河市商务局四级调研员李站就年初以来黑河市在对外开放和对外经贸领域取得的成效以及将实施哪些具体举措推动外贸稳质提升作了介绍。

　　李站说，黑河市充分发挥独特区位优势，统筹贸易、投资、通道和平台建设，围绕双买双卖、口岸通道基础设施互联互通等任务，全面提升对内对外开放合作水平。今年1—10月，全市对外贸易进出口总值完成254.2亿元，同比增长106.5%，增速全省排名第1位。

　　下一步，黑河市将进一步完善口岸通道基础设施，提升互联互通功能；优化口岸通关工作流程，推进“提前申报”“两步申报”模式，提高企业申报效率；推动口岸基础设施提档升级，增加站场及仓储面积；实施黑河公路口岸大桥畅通行动，增加公路口岸通关过货商品种类和货运量，全力推动黑河由通道经济向口岸经济转型升级。

　　积极实施“双买双卖”，开展对俄贸易精准分析，打造对俄粮食、农产品等进口基地，汽车及工程运输车辆、果蔬及农产品等出口中心。支持跨境电商和互市贸易发展，构建对俄贸易新业态发展平台。利用好中俄博览会、哈洽会等大型展会平台，积极推进对俄合作项目招商引资。加强对俄天然气、特种气体产业合作，深化对俄农业合作，打造黑河市特色化新型产业体系。

　　以环境之“优” 谋发展之“势”

　　营商环境是投资的“风向标”、发展的“晴雨表”，一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。发布会上，市营商环境建设监督局党组成员、副局长律海洋就我市将采取哪些具体举措进一步优化营商环境作了介绍。

　　律海洋说，市营商环境建设监督局将坚决贯彻落实好市委七届四次全会提出的“持续深化全方位对俄合作，全力打造我省向北开放新的增长点”部署要求，以《优化营商环境条例》为遵循，以优化营商环境专项行动为载体，全面提升营商环境评价指标，切实增强步步为营、晋位赶超的工作定力。持续聚焦企业群众需求，强化数字政府建设支撑，推动政务服务标准化、规范化、数字化建设，提高人民群众和市场主体满意度、获得感。围绕企业发展“全生命周期”，持续优化政策供给，提供全要素、全链条服务保障，推动惠企政策“免申即享”，为市场注入新的发展动力。

　　坚持向北京、上海等营商环境创新试点城市看齐，更好发挥自贸试验区示范引领作用，推动更多权力事项精准下放，增强改革创新工作的系统性、集成性。聚焦稳定、公平、透明、可预期目标，着力构建新型监管机制，充分激发竞争有序、蓬勃向好的市场活力。用好“政商沙龙”等载体，深化“政企互动”，积极构建亲清统一的新型政商关系。弘扬诚信文化，推广自然人诚信积分“达子香分”场景化应用，打造“诚信黑河”品牌。大力弘扬企业家精神，在全市树立起重商、亲商的鲜明导向，提升吸引八方客商投资兴业的发展魅力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　加强通道和信息化建设 切实提高口岸通关效率

　　口岸是黑河外贸发展的生命线，也是推进高水平对外开放的前沿。发布会上，市政府口岸办公室副主任闫德令就我市将采取哪些务实举措有效提高口岸通关效率作了介绍。

　　闫德令说，年初以来，我市深入贯彻市委、市政府关于全力服务和保障中俄两国货物及人员便捷通关的决策部署，持续加快口岸能力建设，竭尽全力服务全市对外开放大局。截至10月末，黑河公路口岸累计进出口货运量49.2万吨，位居全省公路口岸第二名；黑河水运口岸累计进出口货运量48.4万吨，同比增长16.1%，位居全省水运口岸第一名。进出境人员累计达到26万人次，位居全省第二名。

　　下一步，我市将重点围绕“提高口岸通关能力和便利化程度”，锻长板、补短板，持续提升通关能力和便利化程度，努力打造我市向北开放重要门户。不断加强通道建设，推动“公铁海河空”集疏运体系建设，完善交通运输网络。在深度融入共建“一带一路”、积极参与“中蒙俄经济走廊”建设过程中，着力推进黑河国际步行（索道）口岸和瑷珲机场国际货运口岸建设，加速推动黑河自贸片区国际货运港搬迁，完善大桥区整体功能，加快形成公、铁、水多式联运立体交通网，共享桥头区联检查验及配套设施资源。

　　通过提升口岸信息化水平，进一步提高便利化通关效率。完善口岸监管作业场地设施，对现有查验设施进行升级，通过运用物联网、大数据、智能监控等技术手段，实现通道智能化验放，实现口岸物流作业、运输服务和口岸管理智能化、科学化。增强政府和海关等监管部门的监管能力，提升精准监管、风险管控水平，降低企业运营成本。不断完善口岸功能，推动口岸便民利企举措落实落靠。通过完善和建设进境粮食、冰鲜、肉类等特殊进口商品监管场地，加快推进功能性口岸建设步伐，尽快实现对俄冰鲜、肉类进口业务。