黄山市区鸟瞰（2022 年 8 月 15 日摄） 樊成柱摄

➤坚持对标一流、拉高标杆，创新手段、系统推进，着力构建高品质的宜居宜业生活场景

➤坚持以人民为中心，把努力打造“全国最干净城市”的过程变成服务群众、凝聚民心的过程，不断提高群众的归属感、认同感

　　文 | 中共黄山市委书记 凌云 黄山市人民政府市长 孙勇

　　“干净”是很多游客来到黄山的第一感受。

　　近年来，作为全国文明城市、国家卫生城市的安徽省黄山市，紧扣“席地而坐”标准，努力打造“全国最干净城市”，常态化开展全域深度保洁，组织实施景区景点、城市道路、城乡人居环境洁净等9类28项“最干净系列”行动，大力营造干净、整洁、有序、安全、人民满意的宜居城市。

　　以系统思维完善工作体系

　　黄山坚持从规范标准、细化举措、完善机制等方面入手，以系统思维完善工作体系。

　　“一把手”推动。全市各级党委政府主要负责同志靠前指挥、精心组织，担任打造“全国最干净城市”领导小组组长，定期主持召开工作部署会、推进会、会商会，从城市规划入手为打造“全国最干净城市”奠定基础，及时研究解决重点难点问题。市级负责同志经常性深入联系区县、乡镇和社区，对照“全国最干净城市”督查清单，明察暗访、现场督导，一线解决问题。

　　“一盘棋”部署。坚持一体推进最干净城市、最美丽乡村、最美风景线建设，出台《黄山市干净指数测评实施细则》，实施全方位考核奖惩。各区县制定工作方案，明确重点任务、重大工程、重要节点，落实落细工作推进、要素保障、宣传引导、评估验收等举措；市直有关部门结合职能，细化具体方案，支持指导区县精准开展工作，构建了“属地为主、部门联动、齐抓共管”的工作格局。

　　“一竿子”到底。建立绩效监督制度，由市住建局、市文明办会同市委市政府督查室，对照“最干净城市”测评标准，对各地进行现场督查，及时梳理问题、建立清单、跟踪督办，形成抓落实抓推进的工作闭环；针对各区县申报样本点+随机查看的方式，每月进行测评，测评结果定期向社会公布。

　　以创意创新提升行动实效

　　黄山坚持对标一流、拉高标杆，创新手段、系统推进，着力构建高品质的宜居宜业生活场景。

　　打造城市“徽客厅”。实施“微改造、精提升”三年行动，坚持最小干预原则，在中心城区及区县城关镇，全面推进扮靓老街巷、改造老小区等10个方面建设，推行垃圾分类。结合暖民心行动，加大停车泊位供给，深化智慧停车应用，全力营造整洁有序、舒适美观的城市面貌。注重在城市更新中的“城市家具”建设，在中心城区南滨江大道等地建设城市雕塑，升级迭代便民设施，形成精致和美的整体街景。

　　打造“新安山居图”。创新开展美丽乡村微改造提升、微景区培育、微创意运营、微循环发展、微奉献治理“五微”行动，瞄准城乡接合部、乡镇政府驻地及城中村等11处重点地带，以及农村柴堆、坑塘等9个薄弱环节，集中开展乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒等治理。

　　打造“最美风景线”。实施以黄山风景区、西递为代表的全市A级旅游景区环境提档升级，全面整治“路、沟、塝、水、树、牌”等重点区域环境，集中开展建筑风貌、绿化美化等7个方面治理，通过增添景石彩灯、打造创意小品等方式，有机融合自然生态和徽派元素，增强游客体验感、舒适度。

　　打造绿色标杆区。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，1～9月黄山市水质指数在全国339个地级及以上城市中排名第14位、位居全省第1，1～10月环境空气质量排名全国168个重点城市第4位，获评安徽省生态文明建设示范市。

　　以绣花功夫扮靓“城市脸面”

　　黄山坚持建管结合、条块互动、形神融合、人城协同的发展理念，推动城市有机更新，让城市经得住远眺、耐得住细看。

　　“精心”提升品质。颁布《皖南古村落西递景区“席地而坐”服务规范》，推动古村落型景区管理和服务工作标准化。出台“席地而坐”保洁标准，加强地面、绿化绿地、景观水体、“城市家具”保洁，为市民游客提供城市“客厅级”公共环境。一体化推进城市风貌整治、基础设施建设、历史文化保护，打造了云海路人才广场、阜上路创意围墙、生境公园等一批网红打卡点。

　　“匠心”精管善治。依托数字政府建设自主研发智慧化环卫管理系统，建成保洁作业车辆、环卫设施运转、水面保洁等5个可视化管理平台，通过“环卫一张图”系统进行实时调度。推行执法督查+市容巡查+信息采集一体化机制，打造“城市管家”模式，形成问题发现、跟踪督办等高效闭环管理。采用机械与人工相结合方式，对主要背街小巷沿线绿化带、绿地、树池的垃圾进行地毯式清掏；借助“5G+远程监管”技术，对城市主次干道、商业大街、人行道进行常态化“犁地式”深度清扫、“麦浪式”人机保洁，实现公共区域卫生无死角、“城市家具”无污渍、水体清澈无垃圾、道路保洁见本色、绿化绿地见景观。

　　“细心”减碳控尘。依托可再生能源技术、绿色建筑体系、碳排放监测系统等生态环保技术，以点带面、多领域推动城区低碳发展。实施既有建筑绿色化改造，新建建筑全面实行绿色建筑标准，建成运行“1+7+N”公共建筑能耗监管平台，对全市120个公共建筑和100个工业建筑碳排放进行实时监测。制定实施“建筑工地标准化二十五条、搅拌站（车）标准化十条”，采取“硬核”措施遏制从混凝土搅拌站到建筑工地全过程施工扬尘，实现建筑工地标准化文明施工、清洁生产、清洁运输。

　　以共建共享力求群众有感

　　黄山把努力打造“全国最干净城市”的过程，变成服务群众、凝聚民心的过程，不断提高群众的归属感、认同感。

　　凝聚社会共识。各级党委政府主要负责人带头参加“清理河道·清洁家园”环境整治等志愿服务活动，全市范围内开展最干净道路、最干净居民小区（村庄）、最干净工地、最干净校园等10类评选活动，带动广大群众自觉参与“全国最干净城市”建设。依托965个新时代文明实践中心（所、站、点），大力宣扬“黎明即起、洒扫庭除”“永禁泥沙垃圾入河，违者罚银三两”等徽州优秀传统文化因子，推动“席地而坐”理念融入全域村规民约和家风家训。

　　推动群众共建。组建文明实践志愿服务队2877支，打造“生态美超市”等新时代文明实践特色品牌70余个，仅今年以来就有18万余人次参与环境清扫、市容整治等活动。搭建群众监督平台，开通城管“12319”统一呼叫热线。今年以来市民反馈的市容问题，均第一时间得到解决。

　　促进全民共享。实施城市道路、公园广场、交通拥堵节点、城市公厕、棚户区和老旧小区等12个方面基础设施提升改造，今年已完成棚户区改造75套、老旧小区整治37个，新增口袋公园13个、绿道55公里、城市停车泊位23623个，加装遮阳（雨）棚185个，建成城乡老年食堂（助餐点）142个。实施星级志愿者礼遇12条，试点乡风文明积分制管理，设立积分兑换超市，对村民门前三包、服务公益、参与志愿服务等进行登记积分并给予物质奖励，讲文明、改陋习、树新风在黄山大地成为群众自觉行动。□