黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

前  言大牛工程师

“十四五”时期是龙感湖管理区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化龙感湖管理区新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是龙感湖管理区建设现代农业综合开发示范区，打造循环经济发展样板田，为黄冈高质量发展培育新增长极的关键时期。科学编制和实施“十四五”规划，引领经济社会发展，作用重大，意义深远。本纲要根据《龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，阐明全区经济社会发展的战略意图，明确管理区工作重点，引导规范市场主体行为，是管理区履行经济调节、市场监管、公共服务、社会治理和生态环境保护职责的重要依据。大牛工程师

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第一章  全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化龙感湖新征程黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期是龙感湖管理区发展进程中极不平凡的五年。一场席卷全球且仍在肆虐的大疫情正面突袭，两轮大洪水（2016年、2020年）轮番扑来，三大攻坚短兵相接，“四区”建设刚起步即被迫暂停，五年环保大整改艰辛异常。面对复杂多变的国际国内形势，管理区坚决贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央和省市委决策部署，主动适应经济发展新常态，奋力抢抓机遇，积极应对挑战，经济社会发展取得了超出预想的成就，基本实现了全面建成小康社会的目标，为龙感湖管理区开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

结构调整迈上新台阶。产业结构调整贯穿“十三五”始终，力度空前，成效显著。以虾稻共生为代表的农业产业结构调整先声夺人，虾稻共生种养面积从2015年末1059亩发展到2020年末65000亩，建成国家级稻渔综合种养示范区；以喷水织布为代表的工业产业结构调整紧随其后，喷水织布产业从2015年末仅有7家织布企业共1528台套织机，发展到2020年末新增23家企业共8472台套织机，建成万台规模的面料生产基地。市场主导、政府主推、企业主体的产业结构调整推进机制，成为“十四五”进一步加大供给侧结构性改革的宝贵经验。资料库_模版下载_县域经济

“三大攻坚战”呈现新亮点。“十三五”期间，龙感湖管理区牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线，安全生产形势平稳可控。精准脱贫卓有成效，58户134人实现高质量整体脱贫，“两不愁三保障”目标全部实现。生态环境持续改善，环保督察反馈问题整改、长江大保护十大标志性战役、“雷霆行动”等整治任务统筹推进，“十三五”期间拆除化工企业7家，实施全域生猪禁养，拆除保护区内风电一期24台风机，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得明显成效，全面完成第二次全国污染源普查工作。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面深化改革取得新突破。获省委编委批复设立中共黄冈市委龙感湖现代农业综合开发示范区工作委员会和黄冈市龙感湖现代农业综合开发示范区管理委员会作为正县级管理机构。龙感湖农场集团有限公司正式运行，体制机制相关配套改革初步完成。“互联网+放管服”改革不断深化，发展动力和活力加速释放。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡建设实现新提升。城乡一体化建设加快推进，以工补农、以城带乡的长效机制逐步建立。2020年，“一心两点”布局基本形成，全区城镇化率达到60%。基础设施建设不断夯实，围绕大交通、大水利、大城建，打造美丽交通、安全交通，公路总里程超过500公里，城区布局和路网格局不断完善，全域水利、生态水利初步形成。特色城镇、美丽乡村全面启动。大棚房清理处置和“两区划定”工作基本完成，复耕复绿整改到位。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉得到新改善。人民生活水平持续提高，居民收入较快增长，2020年，居民人均可支配收入38100元。民生保障工程不断推进，社会事业繁荣进步。就业规模逐步扩大，重点群体就业得到较好保障。教育事业发展成效增强，教育质量稳步提升。医疗卫生服务体系进一步完善，社会保障体系不断健全，社会救助体系进一步完善。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理打开新局面。坚持讲正义、讲原则，党建工程深入推进，社会治理能力不断增强，重点领域风险可控，社会矛盾有效化解。退役军人优抚和安置制度全面落实，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，社会大局稳定和谐。疫情防控取得重大战略成果。在疫情、汛情、灾情的交织影响下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现加速恢复增长态势。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  发展环境大牛工程师

“十四五”时期龙感湖管理区处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系和规则面临重大调整，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，世界局势进入动荡变革期。从全国看，我国进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。从省内看，湖北省处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、省域治理提升期，但发展不平衡不充分的问题仍然突出，疫后重振和高质量发展面临较多困难。随着中央支持湖北省疫后重振“一揽子”政策相继落地，湖北省“一主引领，两翼驱动，全域协同”的区域经济布局战略全面实施，湖北省机遇仍大于挑战，前景十分广阔。从龙感湖看，管理区区位优势明显，现代农业综合开发示范区获批，长江经济带绿色发展等机遇叠加，政策密集，有利于加快全区转型升级，且龙感湖管理区具有丰富的资源禀赋，产业基础初具规模，有利于加快融入国际国内双循环，形成新的发展格局。文库_资料共享_十四五

同时也要清醒认识到龙感湖管理区正处于滚石上山、爬坡过坎、加快发展的关键阶段，经济总量规模偏小，产业结构不优，发展质量不高，基础设施建设投入不足，经济发展空间受限，风险隐患较多，社会民生短板较多，这些发展不平衡不充分的问题突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，落实新发展理念仍然存在较多短板，基层社会治理能力还有弱项。龙感湖管理区上下要着眼“两个大局”，深刻认识新发展阶段新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，抓住机遇，应对挑战，在大局中找定位、于变局中开新局，遵循规律、顺势而为，准确识变、科学应变、主动求变，以确定性工作应对不确定性形势，由着眼全面小康向立足全面现代化转变。大牛工程师

第三节  指导思想工程咨询_规划纲要_十四五

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对湖北系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全力建设现代农业综合开发示范区，奋力打造循环经济发展样板田，为全面建设社会主义现代化龙感湖开好局、起好步。大牛工程师

第四节  战略定位黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

龙感湖现代农业综合开发示范区试点十年，循环经济发展样板田深耕数载，寄寓着省委、省政府、市委、市政府对管理区这片“希望的田野”的殷殷期望。“十四五”及今后一个时期，龙感湖将进入现代化建设、高质量发展新阶段，要切实担负起省委、省政府和市委、市政府赋予龙感湖的重大政治责任和光荣历史使命，以时不我待的干劲、舍我其谁的气概、开拓创新的精神，对标湖北省“建成支点、走在前列、谱写新篇”、黄冈市“一极两区三城”的战略定位，明确龙感湖“建设现代农业综合开发示范区，打造循环经济发展样板田”的发展定位和“一城引领、两镇联动、三带协同”的区域布局，锚定“百亿农旅、百亿纺织、百亿智造”目标，按照生态最美、动能最新、机制最活、质量最高、生活最富的标准，全力推进现代农业示范区、转型发展示范区、生态文明示范区、民生幸福示范区建设，肩负起保护生态、绿色发展、农场改革、发展现代农业、乡村振兴五大使命，努力在建设黄冈高质量发展重要增长极中实现更大作为，作出更大贡献。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  基本原则黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的全面领导。落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求不折不扣贯彻落实。大牛工程师

——坚持以人民为中心。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，办好民生实事，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。工程资料_工作报告_模版下载

——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，转变发展方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持改革开放创新。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

——坚持系统观念。强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第六节  发展目标资料库_工程资料_县域经济

展望二〇三五年，龙感湖将把四个示范区建设层级提升到省级乃至国家级，经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，城镇品牌“软实力”加快提升，城镇综合竞争力明显增强，城乡区域协调发展达到较高水平，经济社会治理体系和治理能力现代化基本实现，建成更高水平的法治龙感湖、平安龙感湖；社会事业全面进步，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，公民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，水畅地绿景美的龙感湖基本实现；全面深化改革和发展深度融合、高效联动；全民共同富裕迈出坚定步伐，人民生活更加幸福美满。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和龙感湖发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年龙感湖经济社会发展要努力实现以下主要目标。规划纲要_十四五_模版下载

——综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，全区经济总量超越百亿元。初步建成现代农业示范区、转型发展示范区、生态文明示范区、民生幸福示范区。“一城引领、两镇联动、三带协同”的区域发展格局基本形成。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——改革开放赢得新优势。土地制度改革取得重大突破，行政化改革和企业化改革并行推进并取得重大进展。市场化、法治化营商环境水平显著提升，开放型经济实现突破性发展，跨区域合作深度拓展，开发开放新高地基本形成。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，建成一批全域旅游星级景区，优秀文化产品不断涌现，文化软实力不断增强。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设取得新成效。省级生态文明示范区建设取得显著成效，生态格局更加稳固，资源能源利用效率大幅提高，主要污染物减排持续推进，龙感湖水质明显提升，全域生态环境持续改善，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境明显改善。大牛工程师

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，疾控体系和公共卫生体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。大牛工程师

——区域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，廉政建设不断加强，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，区域治理体制机制更加完善。大牛工程师

第二章  坚持创新驱动发展大牛工程师

在建设长江经济带转型发展示范区上展现新担当资料库_十四五_县域经济

围绕建设长江经济带转型发展示范区目标，着力优化结构，构建现代工业新体系；坚持创新引领，培育发展新动能；强化改革驱动，营造发展新环境；更新再造模式，拓展消费新空间；努力扩大开放，融入发展新格局。“十四五”末，将龙感湖工业园区建设成为长江经济带转型发展示范区和省级承接产业转移示范区。大牛工程师

第一节  优化结构  构建工业新体系大牛工程师

以提高全要素生产力为导向，以构建现代特色工业产业体系为着力点，加大结构调整优化力度，实施补链强链工程，围绕产业链布局创新链、完善服务链、保障资金链，全面提升制造业的发展质效和竞争力。工程资料_资料共享_县域经济

改造提升纺织服装产业。抢抓支持企业技术改造的政策机遇，实施技改提能、工业倍增行动。瞄准“百亿纺织”目标，围绕“智能化、集群化、服务化、绿色化、安全化”，引导和推动纺织服装企业实施新一轮更大规模、更高层次的技术改造升级工程。支持基础条件好的企业实施“机器换人、设备换芯、生产换线”，改造淘汰落后的生产设备，提高技术装备水平，普及现代化制造模式，提高先进产能比重，力争“十四五”期间每年建成1-2个“数字化车间”，以此带动全行业的转型升级。针对棉纺、制衣企业的消防安全风险和喷水织布企业环保风险，推动利用新一代信息技术，改造提升企业监测报警、自动控制及保护装置等安全设施，提高安全生产水平。“十四五”期间，每年由省市锁定并支持的重点技改企业家数量不少于企业总数的15%。依托龙感湖工业园区纺织产业基础好、集群效益明显、承接产业转移力度大等优势，积极申报和创建省级产业转移示范区。大牛工程师

专栏 1   新一轮技术改造三年行动重点企业名录大牛工程师

按照黄冈市统一部署，到2023年，工业技改投资年均增长10%以上，完成规上企业技改面达80%以上，技改投资占工业投资比重达到40%以上。根据这一要求，围绕百亿纺织目标，按照企业规模、产值税收贡献、企业意愿等，确定三年行动重点纺织技改企业。大牛工程师

2021年：卓尔雪龙、成屹纺织、霞客色纺、国龙纺织大牛工程师

2022年：霞客色纺、双迅纺织、丰帛纺织、凯祥纺织资料共享_统计公报_报告模板

2023年：卓尔雪龙、霞客色纺、左中右纺织、伟达纺织资料下载_统计公报_工作报告

培育壮大智能制造产业。持续推动信息基础设施“新基建”，加快完善5G、物联网、工业互联网等通信网络基础设施布局，把智能制造作为转型发展的主攻方向，紧盯“百亿智造”目标，着力培育智能制造产业，实施重点新型产业突破行动。支持申报科技扩能技改，“十四五”期间实现由填补省内产业空白到跻身全国行业前三名的跨越，成为全区智能制造“领头羊”和行业“隐性冠军”。加大众邦新能源、隆感科技等企业转移后的再培育力度，使之尽快成长为本土智能制造的“种子”企业和制造业转移示范企业。建设龙感湖智能制造产业园区，出台专项招商引资办法，以“指挥部+战区+专业团队”的运作模式，实行靶向招商。“十四五”期间，每年引进投资超亿元的智能制造项目不少于10个，“十四五”末，基本形成龙感湖智能制造产业集群，智能制造产值达到百亿规模。大牛工程师

专栏 2   智能制造产业招商引资方向大牛工程师

围绕“百亿智造”目标，确定“十四五”期间我区智能制造产业发展招商引资方向和重点。大牛工程师

新基建：5G、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。大牛工程师

新能源：动力电池芯片制造、新能源及储能设施应用。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新装备：高档数控机床、工业机器人、激光焊接等智能制造装备应用及各类传感器、配套软件的生产研发。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新材料：长丝织造、功能性纤维、PU合成革、金属切割材料。大牛工程师

跨越式发展现代服务业。抢抓消费升级大趋势和国家构建“双循环”新格局的机遇，加快生产性服务业和生活性服务业黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展，力争“十四五”末期龙感湖第三产业发展明显滞后的局面得到明显改观。推动生产性服务专业化发展。引进专业公司，建设龙感湖物流园（公路港），为“双循环”搭建平台，为智造产业降低成本。鼓励支持制造业企业在引导产品的关键技术和集成技术上形成自主开发能力，培育壮大先进制造业内部的生产性服务业。加快发展以市场方向和企业需求为导向的研发设计、节能环保、信息技术、金融保险、商务咨询、品牌建设等生产性服务业，推动与先进制造、现代农业、全域旅游深度融合，逐步实现生产性服务业产业化。推动生活性服务业提质增效。加快发展健康、养老、文化、旅游、体育、家政、物业、商业综合体等服务业，推进生活性服务业向高品质和多样化升级。“十四五”期间实施生活性服务业提质升级“五个一”工程，即建设一座四星级宾馆、一个商业综合体、一座颐养院、一座图书馆和一个体育中心。工程咨询_统计公报_十四五

专栏 3   现代服务业发展重点文库_工程资料_规划纲要

生产性服务业的“1234”：建设1个物流园（龙感湖公路港）、引进2家金融机构、培育3家工程咨询、信息服务、人力资源等生产服务型企业、规范提升4处电商配送网点。大牛工程师

生活性服务业的“五个一”工程：建设一座四星级宾馆、一个商业综合体、一座颐养院、一座图书馆和一个体育中心。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力补齐产业链短板。针对产业发展现状和特点，全面梳理产业链关键流程、关键环节、精确掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况，摸清全区制造业家底，研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，形成企业、技术、产品清单。围绕食品、纺织、水稻、能源、龙虾等产业，推行链长制，实施补链强链行动。围绕喷水织布，主攻上游长丝制造企业引进、中游印染及后整理配套，下游PU人造革生产，使之形成完整的产业链条。围绕智能制造产业发展，注重以“链式思维”推动精准招商，实行全产链引进。大牛工程师

实施工业振兴五大行动。突出工业主体与项目主题，实施园区平台提升行动，冲刺百亿园区，打造百亿产业，着力实施五大行动。实施纺织产业升级行动，力争40%纺织企业实现技改，实现产能三年倍增；实施食品加工产业补链强链行动，攀央国企，联五百强，实现两个以上头部企业合作，盘活僵尸企业，做大加工企业，做优龙头企业；实施新型制造业落地行动，实现5家新型制造业当年落户开工，实现5家电池企业建设投产；实施循环产业升级行动，推进投资30亿大唐风光储一体化项目建设，推进新能源新业态示范基地打造；实施合成革产业承接行动，引进五家以上合成革，起步合成革制造园。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 4   工业振兴“五大行动”黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施纺织产业升级行动：抢抓新一轮技术改造三年行动机遇，力争纺织企业全面技改，实现产能三年倍增。大牛工程师

实施食品加工产业补链强链行动：攀央国企，联五百强，实现两个以上头部企业合作，盘活僵尸企业，做大加工企业，做优龙头企业。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施新型制造业落地行动：实现5家新型制造业当年落户开工，实现5家电池企业建设投产。模版下载_工程咨询_规划纲要

实施循环产业升级行动：推进大唐风光储一体化项目建设，推进新能源新业态示范基地建设。大牛工程师

实施合成革产业承接行动：引进5家以上合成革企业，启动合成革制造园区建设。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  创新引领  培育发展新动能黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化科教体制改革，激活创新要素，推进政产学研用深度融合，强化企业创新主体地位，把创新作为管理区跨越赶超的主要路径，坚持以市场为导向、产业化为目标、企业为主体、人才为核心、公共研发体系为平台，建立全要素分配、全社会参与的创新生态体系，形成推进科技创新发展的强大合力。资料共享_规划纲要_报告模板

构建创新平台载体。提升科技创新能力，以龙感湖现有纺织服饰、食品加工等优势产业为重点，依托重点骨干企业，发挥黄籽油菜院士工作站、虾稻共生博士工作站的带动作用，加快建立重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，鼓励龙头企业率先设立“三创”平台，建立以龙头企业为主导、以企业研发为主体、以院士工作站、大专院校、科研单位为支撑的科技创新体系。积极推动管理区与武汉大学、华中科技大学、华中农业大学等高校合作，重振农业科研所、林业科研所等科研机构。以双迅等企业和武汉纺织大学合作为基础，建立纺织产业创新平台。以国家级、省级、市级重大科技攻关项目为引领，强化创新型企业培育，每年申报1-2家高新技术企业，培育5-6家高新技术储备企业，加快湖北省现代农业科技创新示范基地建设，鼓励企业技术人员在岗、脱岗、联合攻关等，创办一批依附于母体企业的子公司、孙公司，培育一批创新型企业，通过项目资金、税收优惠、奖励政策，支持企业积极建立研发机构。文库_统计公报_规划纲要

推动科技成果转化。成立科技成果转化顾问组，聚焦解决科技成果转化中的技术供给、渠道打通、企业承接、资金支持等关键问题，形成科技成果转化新格局；大力发展技术转移机构，依托高校院所，围绕龙感湖优势重点细分行业领域，组建科技成果转化基地；建立科技型企业自主创新和科技成果转化激励分配机制，对企业重要技术人员和经营管理人员实行股权和分红激励；完善事业单位成果类无形资产管理，实行“收集难题+企业定制+开发研制+推广转化”的链条式项目运行服务机制，提高创新成果转化成功率。强化知识产权保护与运用。加强知识产权行政执法力度，健全知识产权维权援助体系，优化知识产权保护环境；加快培育知识产权优势企业和知识产权示范企业，推进政府和企业优先购买具有自主知识产权的科技成果和服务；强化知识产权服务能力建设，实施知识产权导航工程，搭建信息检索、技术评估、产权交易、运用实施等知识产权公共服务平台和载体。大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。文库_工程咨询_十四五

促进创新要素聚集。实施人才强区战略，建设更有竞争力的人才制度体系，通过招聘招考、招才引智绿色通道等多种方式，加强“高精尖缺”人才引进力度，更大力度实施“能人回乡”、“教授回乡”工程，确保未来5年每年吸引20名以上专家教授回乡创新创业，其中，在所在学科取得重要成果的领军型专家教授不少于2名，更高含金量落实回乡创业政策。提升人才培养水平，推行职业技能培训制度，创新人才联合培养共用、产学研合作培养、“订单式”培养等人才培养模式，让更多人才留在龙感湖创业兴业。健全创新激励和保障机制，加大对科研工作的绩效激励力度。加强对人才的政治引领和政治吸纳，大力弘扬科学精神、工匠精神、劳模精神和劳动精神，营造崇尚创新、鼓励奋斗、宽容失败的社会氛围。完善创新生态环境。提升制度政策环境，出台相关科研管理方案，建立创新创业激励机制，构建创新创业“互联网+”平台，不断深化科技人才评价、科研成果转化、知识产权保护、科技管理等方面的改革。营造产业集聚环境。在“芯产业”、数字经济领域、5G应用产业等方面实现突破；加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，设立政府创新创业创造种子基金，撬动社会资本投向“三创”活动。建设以信息化为核心的科普体系，深化全民科普教育，围绕未成年人、农工、城镇劳动者、领导干部、社区居民等人群，广泛开展技术培训、科普教育和群众性科普活动。资料下载_资料共享_统计公报

专栏 5   重点建设的技术创新平台大牛工程师

复兴本土科研机构：修编龙感湖管理区农业科研所、林业科研所“三定”方案，强化科技研发、成果转化的职能职责，将农科所、林科所打造成为龙感湖管理区科技创新的实体。充分发挥农科所、林科所的平台优势，纳贤招才，构建本土人才高地。大牛工程师

重振现有科研平台：围绕黄籽油菜科研成果推广及产业化开发，重振龙感湖黄籽油菜院士专家工作站。通过战略合作等途径，尽快将黄籽油菜的科研优势转化为市场优势。围绕虾稻共生产业发展和小蓝虾驯化繁育推广，继续深化与相关院士专家的合作，筹建院士工作站。以科技创新助推虾稻产业发展。以现有7家高新技术企业为重点，推动产学研深度融合，助力纺织产业转型升级、智能制造产业跨越式发展。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

搭建以企业为主体的技术创新平台：根据市场需求、产业意愿，着力搭建以企业为主体的技术创新平台，支持、鼓励企业建立内部研发中心和技术中心，鼓励专家教授回乡到企业担任科技副总、技术顾问，推进企业与高校共建校企联合创新中心、院士专家工作站，开展全方位、多形式的技术合作，争取每年度申报并批准的国家级、省级创新平台个数不少于2个。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  改革驱动  营造发展新环境黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入贯彻落实中央、省、市对深化改革的决策部署，围绕制约管理区经济社会发展的体制机制障碍，增强担当意识、改革意识、问题意识和攻坚意识，全面深化改革，提高改革行动能力，持续推进各层级各领域改革，加强跨区域一体化合作，高水平建设一流营商环境最优区、深化改革开放探路区，为“十四五”规划纲要实施提供制度保障。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动行政体制改革。实施行政体制改革推进行动。以落实“三定”方案为抓手，建立党委领导下的行政管理为主导的企业化运作的管理体制，合理设置区直部门、办事处、社区，构建有利于管理区（示范区）发展的运行机制。处理好市场与政府关系，坚持用改革激发市场活力、用政策引导市场预期、用规划明确投资方向、用法制规范市场行为，形成高效规范、公平竞争的统一市场。坚持依法行政，不断完善处财区管、联审联批等制度。实施司法体制改革推进行动。针对龙感湖司法管理体制中存在的职责不全、履职不便、保障能力不足、党委协调不畅等突出问题，加大向上争取和对内改革的力度，着力完善司法管理体制，充实司法人员，实施有效保障。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化经济领域改革。实施财政体制改革推进行动。建立现代地方财税金融体制，加强财政资源统筹和中期财政规划管理。改革预算管理制度，完善全过程预算绩效管理体系。加快建设政府性融资担保体系，着力培育政府性融资担保机构，不断解决企业融资难题。提升国有金融资本投资运营水平，加大对金融机构的引进力度，强化对实体经济、科技创新、战略项目的金融保障。加快多层次资本市场建设，支持企业挂牌上市，提高直接融资能力。全面落实减税降费等税收优惠政策，努力保持经济与税收协调增长，逐步构建优质高效税费征管体系。健全政府债务管理制度，防范非法集资等金融风险，完善管理区金融治理体系。大牛工程师

激发市场主体活力。巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，完善国有资产监管体制，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。优化民营经济发展环境，构建“亲”“清”新型政商关系，推动民营经济实现新飞跃，促进非公有制经济健康发展。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，助力推动企业“上云、上规、上市”，培育领军型企业、高成长企业、隐形冠军企业，促进各类市场主体发展壮大。挖掘本地客商资源，鼓励能人回乡创业兴业。完善高质量发展政策体系。以发展规划为导向，完善财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制。抓好农场集团公司平台建设和运营。加强社会信用体系和企业诚信体系建设，完善信用信息共享平台，健全失信行为认定、失信联合惩戒、信用修复等机制；引导企业积极运用信用评级、信用保险、商业保理等方式扩大信用交易。大牛工程师

持续优化营商环境。优化市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，执行公平竞争审查常态化；提升企业开办注销便利度，深化“证照分离”改革，实施涉企经营许可“一单管理”。深入推进“互联网+政务服务”，加快“证照分离”改革全覆盖，全面推行“一门全办、一网通办、一事联办、一次办好、跨省通办”。深化工程项目审批改革，推进“多规合一”，实现“一张图”统筹项目建设条件；优化区域性统一评价工作机制，推进重大政策科学决策、审慎决策，实行事前评估和事后评价。加大力度减轻企业负担，扩大企业债券融资规模，全面推广新型“政银担”风险分担机制；提高金融服务便捷性，推进银行机构建立小微企业贷款审批绿色通道，提升贷款办理效率；提升企业纳税服务质效，规范中介服务收费，实现服务收费市场化；降低企业用水用能成本。加强信用法治保障，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，保障各类主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；落实公平竞争审查制度，强化竞争执法机构在公平竞争审查中的作用，推动对违反公平竞争的行政行为依法审查，建立全面覆盖的社会信用体系。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 6   重大改革专项文库_县域经济_报告模板

推进行政体制改革：落实龙感湖管理区机构设置及人员“三定”方案，科学设定区直部门、办事处、社区，建立与示范区建设相适应的管理体制、有利于高质量发展的运行机制。妥善解决机构、编制、人员、经费保障等方面存在的历史遗留问题。大牛工程师

推进经济领域改革：做实龙感湖集团公司，构建管理区党委统一领导、管理区一体化管理、企业化运营的公司管理体制和运营机制。成立行政审批和大数据管理机构，搭建并联审批、“一网通办”的综合性政务服务平台，建设具有龙感湖特色的、方便市场主体和人民群众的政务服务“超市”。围绕激发市场主体活力，持续推进投融资体制改革，不断增加金融产品类型，降低融资成本，建立和健全多重担保机制，加大信用建设力度，着力化解金融风险。强化多部门合作，在企业设立、变更、注销以及企业的破产、清算等环节为市场主体提供最大的便利，着力营造一流的营商环境。大牛工程师

推进土地制度改革：以国有农场土地确权为基础，以释放国有土地优势、最终实现国有土地资本化、资金化为目的，审慎推进新一轮土地制度改革。家庭联产承包责任制曾为国有农场的经济发展起到了举足轻重的作用，但是，进入新阶段，家庭联产承包责任制无法解决国有农场在经济发展过程中出现的新问题、新矛盾，改革势在必行。当务之急，就是找到停用“两田制”和完全市场化之间的过渡办法。探索切实可行的过渡办法，是“十四五”期间推进龙感湖土地制度改革的主攻方向。大牛工程师

第四节  更新模式  拓展消费新空间大牛工程师

依托强大国内市场，畅通要素循环，着眼供需两端协同发力，加快发展新消费，积极扩大有效投资，不断激发经济发展的内生动力，促进消费提档升级。大牛工程师

优化创新消费模式。增强消费对经济发展的基础性作用，大力培育新型消费、提升传统消费、适当增加公共消费、加快发展服务消费，扩大优质服务供给。提升传统消费，激活汽车、家电等消费潜力，转变消费方式，引导鼓励实体商贸企业顺应消费趋势潮流，打造“一站式”、“全天候”综合体，丰富餐饮、影院、娱乐等体验式业态，积极向“商品+服务”转变升级。培育文化旅游、信息服务、健康养老等新型消费，围绕重点消费和新兴消费领域，加快培育无接触新型消费模式和消费热点，积极发展新型消费业态，扩大教育、医疗、家政等服务消费，促进信息消费，发展智能终端产品及增值服务，强化数字经济产业发展应用。促进线上线下消费融合发展，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式，积极发展户外经济、夜间经济、体验经济，满足消费需求。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动消费提质扩容。开展质量提升、服务升级、品牌培育行动，推进农产品绿色化标准化、工业产品高端化智能化、服务产品个性化精细化。完善商业街区和商业综合体，开拓城乡消费市场，围绕本地产业特色、消费特点热点和重要节假日，搭建供需平台与特色专场展会，推广宣传品牌，加强信息服务，引导生产供应，建立健全扩大消费长效机制。扩大农村消费，支持大型龙头企业在农村发展连锁经营网点，加快工业品下乡和农产品进城，推动新型消费向农村拓展，鼓励农户农商发展网络直播带货等新型农产品销售模式，推进“互联网+”农产品出村进城工程试点建设，推动电商主体与农村新型经营主体深度融合，促进线上线下消费融合发展；加快“线上+线下、商品+服务、零售+体验”融合发展，促进消费提质扩容。完善成品油零售体系，科学规划布局加油站，提升加油站管理和服务水平。大牛工程师

营造放心消费环境。深化商业管理体制改革。加强政府部门之间的协调合作，整合资源、信息共享，减少审批、降低税费，形成各方齐抓共管的商业管理格局。加强商业诚信体系建设，利用公共信用信息服务平台，加强商业领域诚信体系建设，维护公平竞争秩序，规范商品定价机制，建立商品流通安全保障体系。强化市场监管和消费者权益维护，健全鼓励消费的政策体系。推动制造业加强产品开发、提高产品质量，打击制假售假、欺诈诱导等消费行为，提升消费安全感，保护消费者权益。强化商业统计监测。加强商业运行分析和统计监测工作，定期编发权威性商业景气指数，引导各类市场主体合理把握商业开发节奏，科学配置商业资源，推动商业市场健康有序发展。构建反映新形势商业综合发展情况的评价指标体系。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。实施龙感湖知名品牌培育宣介行动和放心消费工程，完善促进消费政策，规范发展消费金融，释放消费潜力。资料库_模版下载_规划纲要

第五节  扩大开放  融入发展新格局文库_工程资料_规划纲要

纵深推进新一轮对外开放，坚持对内开放与对外开放双轮驱动，在规划对接、交通联网、产业合作、生态治理、科技示范、旅游共享、信息互通等重点领域，全面推进与毗邻县区协同发展，主动融入国家“一带一路”建设，畅通国内国际双循环，为融入新发展格局注入动力与活力。大牛工程师

推进更高水平开放。加快构建高水平开放型经济新体制，大力提高对外开放水平，形成全方位、多层次、多元化的开放合作新格局。提升开放合作水平，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展。探索创新驱动、绿色发展、城乡统筹新机制，通过产业聚集成链发展，积极引导优秀企业和优质项目向龙感湖聚集。支持外贸出口企业成长。创新招商引资方式，健全“145”招商工作体系，积极引进投资体量大、科技含量高、税收贡献优的重大新型产业项目。全面提升工业园区能级和水平，加大工业园区基础设施投入力度，完善相关配套，促进园区产业水平、投资强度、亩均效益提升。不断拓展投资空间，优化投资结构，保持投资合理增长，推进落实补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。高标准建设投资项目库，动态完善在建、新开、储备“三个清单”，健全推进和保障机制，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。大牛工程师

畅通对外流通渠道。打通各类要素循环堵点，促进生产、分配、流通、消费各环节有效衔接，降低各类交易成本，实现一二三产业和各类资源要素配置均衡协调。完善扩大内需的政策支撑体系，以高质量供给引领和创造新需求，形成更高水平的供需动态平衡。完善现代商贸物流体系，引进和培育一批具有竞争力的商贸流通龙头企业，加强标准化建设和绿色化发展，推进传统商贸转型升级。把建设现代流通体系作为重要战略任务，统筹推进现代流通体系软硬件建设，发展流通新技术新业态新模式，培育一批具有竞争力的现代流通企业，不断提升流通体系运行效率。加强对外沟通衔接，积极参与国内市场建设，主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，更加有效地利用两个市场、两种资源。文库_模版下载_工作报告

参与国内国际双循环。立足国内大循环，发挥比较优势，积极响应湖北省委提出的“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域经济布局，对接黄冈市“一区两带三城”总体布局，积极融入沿江地区的联动发展，加强与长江经济带上下游产业对接，推动产业链供应链优化升级，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，有序承接纺织业、新能源装备制造等产业转移。在更高水平上充分利用国内国际两个市场两种资源，深化与江西省九江市等周边省市地区的合作，促进技术、产品、服务、品牌和模式的输入输出，形成分工协作和优势互补的区域创新格局，把龙感湖建设成为长江中游地区乃至全国的纺织工艺创新中心、循环经济示范中心、新能源装备制造技术成果转化基地。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 7   构建发展新格局重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

商贸服务业重点项目：中心商圈建设项目、步行街建设项目、地标产品展示馆建设项目、商贸形象提升工程、商贸改造建设工程、专业市场培育工程。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代物流重点项目：物流配送体系建设项目、区域分拨中心建设项目、农资农产品配送中心建设项目、冷链物流中心建设项目、物流信息中心建设项目、三级物流信息平台建设项目、公路港项目。大牛工程师

电子商务重点项目：电子商务平台建设项目、电子商务支撑体系建设项目、电子商务技术应用项目、电子商务示范建设项目。文库_报告模板_模版下载

第三章  坚持区域协调发展黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在建设国家级现代农业示范区上体现新作为大牛工程师

围绕建设国家级现代农业示范区的目标，优化空间发展布局，实施“中国食品谷”和“中国种都湖北种谷”创建行动，构建现代农业产业体系，实施乡村振兴战略，推进以人为核心的城镇化，实施城市更新、乡村建设和基础设施补短板行动。“十四五”末，在建成国家级现代农业示范区的基础上，申报和创建国家级农业现代化示范区。工程资料_资料共享_十四五

第一节  统筹协调  优化区域发展布局资料库_模版下载_规划纲要

按照“一城引领、两镇联动、三带协同”的思路，优化提升全域生产、生活、生态三大空间布局，加快构建高质量发展的动力系统。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出“一城引领”。按照“扩城兴园、提能聚人、宜居宜业”的总体思路，突出主城区建设。扩城：修订城区、园区详规，编制实施城东新区开发建设规划。到2025年，主城区面积达到20平方公里。兴园：紧盯“双百亿”，分两步走实现园区振兴目标——近期实施纺织、智造税收“双过亿”三年行动，远期实现“百亿纺织”、“百亿智造”目标。提能：抢抓国家不断加大县城建设力度的机遇，着力提升城区基础设施配套能力、公共服务能力、应急防灾能力、运营治理能力。聚人：到2025年，主城区人口达到8万人，这是推进以人为核心的城镇化的硬性指标，也是产业发展的刚性需求，更是人口数量与城区面积相匹配的底线要求。宜居：着力打造宜居之城，强化家园意识，努力让同心共建以国家级自然保护区为邻、以天鹅为伴的生态宜居小城成为全区人民的共识。宜业：着力打造宜业之城，努力构建就业有机会、创业有平台的乐业环境，率先实现共同富裕。“十四五”全面推动三大建设：高质量建好城区，实施城区三年更新行动，提升城区基础设施，完善服务功能；高水准建好城区，启动东城新区建设，建成城区环形路网，建设主干大道，启动引江润龙工程，实现城区水循环；高颜值建好城区，启动一河两岸建设，让东港两岸成为城市客厅，启动知青主题公园建设，打造城区两公里文化轴，让文化长廊成为休闲长廊，精神家园。统计公报_县域经济_报告模板

强化“两镇联动”。“两镇”指的是龙感湖管理区东西部两个特色小镇。东部高速特色小镇包括塞湖办事处、青泥湖办事处全域和春港办事处局部，主要是建设智慧种植和智慧养殖两大基地；西部高铁特色小镇，包括芦柴湖办事处、洋湖办事处全域和沙湖办事处局部，主要是围绕虾稻共生做好虾和稻两篇文章，其中重点是洋湖国家级稻渔综合种养示范区和芦柴湖万亩“虾稻米”优质良种繁育推广基地建设。强化“两镇联动”，重点把握好“三动”：一是“跨界联动”，两镇均依托于国家重大交通“节点”建设现代农业大基地，这种跨界联动为两镇融入“双循环”的新发展格局提供了广阔空间和难得机遇；二是“改革驱动”，特色小镇从本质上讲是“块状经济”的集合体，不是行政上的建制镇，这就要求两镇从一切有利于“块状经济”发展的全新角度进行“倒逼式”改革，再造管理体制，重塑运行模式；三是“产业推动”，特色小镇生机在于特色产业，生命在于特色产业链、供应链、价值链的构建。通过5年的努力，把两镇建设成为龙感湖现代农业综合开发示范区和“中国食品谷”这个皇冠上的两颗璀璨的明珠。大牛工程师

坚持“三带协同”。“三带”包括：环龙感湖工业园区4条主干线的现代工业经济带，沿蕲龙线、塞青线贯穿龙感湖全域的现代农业产业带，沿王大圩堤、沙湖、春港、塞湖、青泥湖大小圩滨湖大堤的环湖农文康旅融合发展带。坚持“三带”协同，做到：规划协同编制，管理区“十四五”规划提出“三带”布局意见，管理区国土空间规划提出“三带”详规，相关部门提出“三带”专项规划方案。各方协同推进，建立党委统一领导，各方协同推进机制，成立由党委成员领衔、部门牵头负责的10个指挥部，一体化推动“三带”规划落地。建设协同发力，制订“三带”工程项目建设投融资管理办法，按照市场运作和政府行为相统筹、有收益项目和无收益项目相搭配、招商引资和争资立项相结合等办法系统解决“钱从哪里来”等难题。统计公报_十四五_报告模板

专栏 8   系统思维统筹推进以人为核心的城镇化思路黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增减挂钩腾指标：盘活存量土地，优化城乡用地布局，加大全域增减挂钩项目实施力度，通过构建减少农村建设用地与城镇建设用地增加相挂钩的良性循环体制，保障经济社会可持续发展所必需的城镇建设用地需求。“十四五”期间拆并30个生产队及散居点，拆迁后高标准复耕，腾出土地指标3400亩，满足城东新区开发新增建设用地指标需求。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

占补平衡筹资金：将开发复耕复垦的耕地指标在满足自身发展需求后的富余部分，有计划、分年度纳入省级土地交易平台交易，所获资金在满足拆并队迁出的3000余户还建房建设资金需求后，剩余用于新区基础设施、公共服务配套资金。大牛工程师

扩城聚人建新城：构建“扩城——聚人——兴业”的逻辑关系，从“三个百亿”的经济总量必须要有相适应的从业人口支撑和相配套的土地空间承载的逻辑出发，倒推设定“十四五”末城区（园区）面积达到20平方公里、人口达到8万人。大牛工程师

系统思维解难题：推进以人为核心的城镇化面临很多瓶颈问题，解决这些问题需要系统思维，需要进行全域、全局、全面统筹。统筹推进拆村并队与新区开发建设，统筹实施美丽城镇与美丽乡村创建行动，统筹推进人的城镇化与产业的振兴。资料库_文库_模版下载

第二节  立足提升  构建现代农业体系资料下载_资料共享_报告模板

以创建国家级现代农业示范区和省级农村产业融合发展示范区为目标，推进龙头企业合作开发工程，加强与市场主体对接，争创中国食品谷。推进种业示范工程，建设中国种都龙感湖万亩良种基地。推进农业提质工程，抓实教授回乡能人回乡，实行校企政合作，建设万亩双水双绿示范基地。推进高效农业示范工程。建设两千亩高效设施农业基地，实现智慧农业、植物工厂、功能食品起步。文库_工程资料_统计公报

优化农业产业布局。立足资源禀赋和产业发展基础，彰显特色，优化农业产业布局，强化农业耕地保护，围绕百亿农旅，打造现代农业、农旅融合新高地。坚持“两转四用”的基本方略，推进“个十百千”工程，整合壮大传统农业，全面提升种植、养殖、加工、流通、休闲观光五大产业，在虾稻共生、良种繁育、设施蔬菜等领域，打造一批现代农业循环经济产业链，形成园区化、专业化、市场化、设施化、高效化的现代农业产业体系，把龙感湖建成周边大中城市的菜篮子、米袋子基地，切实增强农业示范引领能力，擦亮龙感湖现代农业综合开发示范区金字招牌。大牛工程师

完善农业生产体系。深入推进农业供给侧结构性改革，实施体制机制创新、农业科技创新和人才建设，打造农业科技创新平台，全面提升农业设施装备水平，实施现代农业示范园区提质增效工程，完善园区基础设施，大力发展生态农业、设施农业、智慧农业。加大先进农业技术和优良品种推广普及，推动农业绿色优质高效发展，推进农业生产经营集约化、专业化、组织化、信息化，推动产品生产标准化、基础设施工程化、劳动过程机械化、农业科技集成化、新型农民职业化、生产过程生态化、支持政策系统化，打造现代农业示范基地、优势农产品加工基地、生态保护教育科研基地，创建国家农业绿色发展先行区试点。大牛工程师

完善现代农业经营体系。积极稳妥推进土地经营权有序流转，积极扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、龙头企业等多种新型农业经营主体，探索多样化的适度规模经营新模式。提高农工科技文化素质，引进能人回乡，推动乡村人才振兴，探索建立新型农工制度。实施农民专业合作社提升工程，创新农业生产链组织形式和利益联接机制。设立农业技术标准化创新基地。推进农业信息化建设，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系，完善高质量为农服务体系。围绕“生态龙感湖，绿色农产品”，实施公共品牌创建行动，全力打造龙感湖农产品安全品牌。依托地标优品，创建知名商标和品牌，打造一批农副产品加工龙头企业，重组一批原有农副产品加工僵尸企业，有效提升农业产业发展质量和效益。  黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建现代农业服务体系。重点发展基于大数据、云计算和智能化的农业科技服务业和农业数据产业。培育和引进为现代农业发展提供全产业链系统解决方案的综合服务提供商。加快发展农村金融服务，拓宽“三农”融资渠道，满足“三农”融资需求，发展农业保险。强化农业科技支撑，加快农业科技成果转化应用。深化基层农技推广体系改革与建设，推进区级农业技术综合服务机构建设。积极发展农业社会化服务，开展形式多样、内容丰富的为农服务项目和活动。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农村一二三产业融合发展。加快培育一二三产业融合发展的“第六产业”。大力发展种养结合、农林复合等多种循环农业模式。以“跨界经营、多点互动、产业融合”的策略，引入新型经营主体，大力发展集种植养殖、采摘体验、休闲观光、生产加工等于一体的现代农庄经济集群，实施文旅与相关产业融合行动，形成各种形式的观光农业、创意农业、休闲农业、体验农业、养生农业。发展赏花、采摘、休闲娱乐、农家乐、农庄、地标优品开发与生产等业态，推动农文康体旅教融合发展。实施文旅产业支撑行动，强化文旅基础设施配套。实施文旅产品提升行动，着力打造文旅特色品牌，打造天鹅文化小镇，擦亮“水乡湿地·候鸟天堂”文旅品牌；建设“千年塞墩·十里画廊”项目，实现旅游景点景区零的突破。配合地标优品建设和全域旅游行动，实施龙菜龙品龙会龙游工程。资料库_资料下载_工作报告

专栏 9   现代农业（大健康产业）重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

中国食品谷：以塞湖办事处为核心建设智慧种植基地，以青泥湖办事处为核心建设智慧养殖基地，以洋湖国家级稻渔综合种养示范区为核心覆盖全域的6万亩“双水双绿”示范基地。文库_统计公报_县域经济

中国种都龙感湖基地：以芦柴湖办事处为核心建设万亩优质稻种子基地，依托现有优势水产品养殖示范区，建设优良虾鱼种子基地。资料下载_工程咨询_规划纲要

中国小蓝虾产业园：以青泥湖办事处为核心建设500亩小蓝虾繁育基地、覆盖全域6万亩小蓝虾推广套养示范基地。资料下载_资料共享_工作报告

农业产业链融合发展：龙感湖翔达油脂厂的资产重组建设项目、龙感湖天丰科技的粮食加工、储藏项目、鄂东水产品冷链物流建设项目、龙感湖优质稻米产供销一体化建设项目、龙感湖天鹅小镇田园综合体建设项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代农业科技创新基地：小龙虾、莲藕、鱼等3个院士专家工作站建设项目、虾稻、虾藕等种植业、水产养殖、黄籽油菜、水稻等“繁育推”科研基地、农业企业科技创新平台建设项目、农业技术推广服务站项目。统计公报_规划纲要_模版下载

第三节  有效衔接  实施乡村振兴战略黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把解决好“三农”问题作为全区工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化以工带农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，以乡村振兴助推农业现代化。大牛工程师

巩固拓展脱贫攻坚成果。保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。建立返贫预警机制，健全返贫帮扶机制，完善防贫减贫大数据平台，加强脱贫人口和边缘户的动态监测。持续发展壮大扶贫产业，继续加强基础设施建设，拓展销售渠道、创新流通方式，实现产业扶贫与乡村振兴有效衔接。进一步加大民生保险、农业保险等保障力度，防止因大病大灾致贫返贫。加大对脱贫人口职业技能培训力度，兜住民生底线。工作报告_十四五_县域经济

强化乡村规划建设管理。以国土空间规划引领统筹推进全域国土综合整治，优化生产、生活、生态空间布局。抢抓农场改革机遇，进一步规范办事处与社区的设置、规划、管理。把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造宜居、宜业、宜游、宜养的美丽乡村。实施乡村建设行动，以乡村振兴示范社区、美丽乡村示范社区建设为抓手，推动一批社区成为全省全市的先进典范。发挥文化在脱贫攻坚巩固中的引领作用，提高乡村社会文明程度。大牛工程师

改善乡村生产生活环境。巩固提升农村居民饮用水标准，完善农村厕所革命、垃圾革命、污水革命长效机制，做好查漏补遗、农村改厕提档升级工作，推进城乡垃圾清运联合组网、全程化管理，推动城乡生活污水处理一体化建设，实施河湖水系综合整治，加强农业面源污染综合防治，全域提升农村人居环境。建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系，推进农林产品加工剩余物资源化利用，全面实施秸秆禁烧制度和综合利用，全面推进畜禽粪污资源化利用，全面消除废旧地膜和包装废弃物问题，恢复田间生物群落和生态链，建设健康稳定的田园生态系统。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。工程资料_县域经济_模版下载

完善农村基础设施建设。实施乡村建设行动，统筹区域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。健全农村公用设施集约建设、高效利用、长效运维机制。高水平推进“四好农村路”建设，积极推进区处公交一体化，打造优质交通体系。健全农村饮用水供水管网管理机制，实现“村村通自来水、户户饮放心水”，扩大集中供水工程供水覆盖面，推动城乡供水一体化和智能化管理。加大农用电网建设力度，提升农业用电普及面、可靠性和安全性水平。提档升级农村天然气、通信、物流等基础设施，以“智慧乡村”为抓手，深入推进新型基础设施建设，支撑乡村经济社会数字化转型发展。文库_十四五_报告模板

专栏 10   农村基础设施建设重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

路网建设：“四好”农村路、公路路网提档升级、农村公路安全生命防护工程、美丽农村路、站场设施。大牛工程师

水网连通与治理：农村水利基础设施工程、农村基层防汛预报预警体系。资料库_资料共享_县域经济

农村生态修复：污染耕地综合治理工程、龙感湖绿色防控与统防统治推进示范建设项目、龙感湖农业尾水治理建设项目、龙感湖农业废弃物综合利用建设项目、鄂东乡村振兴生态宜居示范建设项目。文库_模版下载_规划纲要

信息网建设：“智慧龙感湖”信息网络、光纤到村到户建设工程、全域5G网络建设工程、“百兆乡村”示范及配套支撑工程。大牛工程师

农业社会化服务：农业社会化服务综合平台建设项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高标准规模化农田：高标准农田改造提升项目、标准化水稻良种繁育示范基地建设项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

智慧农田样板：1.5万亩智慧农田样板基地、龙感湖智慧蔬菜产业园建设项目、大数据+国家级稻渔综合种养示范区建设项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  多措并举  补齐基础设施短板黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦交通、水利、能源、市政、信息、物流等领域，统筹推进新基建和老基建，全面提升基础设施的保障能力、品质效率和现代化水平，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、互联互通、安全可靠的现代化基础设施体系，夯实高质量发展基础。大牛工程师

构建区域综合交通体系。加强龙感湖管理区与毗邻区域路网“互联互通”，实现由点、线改善向成环结网跨越。以福银高速公路为主导，以蔡费线连接贯穿管理区东西为横轴，以新规划黄梅至龙感湖至小池一级公路为纵轴，形成以高速公路、一级公路为主骨架，以二、三级公路为网络，以通村公路为枝蔓的全域交通路网。推进空铁水联建，大力发展水上旅游和散货水上运输，加快推进洋湖码头、东港码头、军圩码头、亲昵湖内河码头、龙感湖费垸长江深水码头建设。提升改造蔡费线，建设从京九铁路孔垄货运站到工业园区的铁路专用线。在福银高速以西、蕲龙线以南区域设置铁路货运站。航空设施充分利用九江庐山机场。配套完善客运设施，提升公共交通水平，以客运中心站为依托、以区域主要社区为规划节点，构建区域客运枢纽站（中心客运站）、城乡换乘站（工业区站）、社区公交站（各办事处）三级客运站布局。对现状候车亭、停靠点、招呼站等按公交标准进行改造。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 11   现代化综合交通运输体系重点项目规划纲要_十四五_模版下载

高速公路及铁路：黄小高速公路四改八工程、沿江高速龙感湖段互通口项目、龙感湖铁路货运专线。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一级公路：240省道黄小高速龙感湖出口至105国道段、240省道龙感湖城区至胡营村长江大堤改扩建工程、连接黄梅高铁南站公路、龙感湖东城新区、城区与园区环线。模版下载_工程咨询_资料共享

二级公路：塞青线改扩建、湿地公园康养路、环湖防汛通道、龙感湖芦柴湖防汛通道、龙感湖洋湖防汛通道、龙感湖沙湖防汛通道、龙感湖青宿线防汛通道、龙感湖塞湖防汛通道、东港一河两岸新建工程。大牛工程师

客运发展项目：塞湖五级客运站升四级改造项目、公交公司改制项目、龙感湖新建港湾式候车亭项目。大牛工程师

交通物流项目：龙感湖管理区公路信息港项目、龙感湖冷链物流园项目、沙湖货运站场新建项目、江北通用机场新建项目。文库_模版下载_工作报告

力补水利基础设施短板。构建大水利格局，实施引江润龙水利工程，“十四五”末建成与示范区相匹配的现代化水利体系。提升供水保障能力，加强水资源开发利用与节约保护，重点加强水源建设、优化水资源配置、加强灌区改造和农田水利基础设施建设，大力发展民生水利工程，提升水旱灾害防御能力，确保饮水安全。推进城乡供水一体化，城区供水普及率达100%。维护河湖生命健康，严格落实河湖长制，推动“六水”同治。远离主干管网的社区采用小型污水处理装置或人工湿地处理污水。推进完成污水、雨水等城区地下管网管线综合改造工程。建设高效能智慧水利网，着力提升水利信息化水平。运用地理信息系统、5G、大数据等技术手段，着力打造涉水业务全覆盖的智慧水利工程。文库_工程资料_模版下载

专栏 12   水利基础设施重点项目大牛工程师

防洪保安工程：青泥湖小圩堤加固及生态护岸工程、青泥湖大圩堤、塞湖滨湖圩堤、塞湖返水圩堤、春港返水圩堤、“八垦区”返水圩堤、滨湖堤等防洪提标加固工程、闸、站提升工程。大牛工程师

水资源管理与配置：老城区引水工程、新城区水系连通工程、新开挖丰收港、纺织港工程、军圩港与严闸港连通工程、龙感湖“八垦区”高排干与龙感湖连通工程、外中闸排灌两用泵站项目、入湖闸提水灌溉泵站项目、梅济港提水泵站更新改造项目。工作报告_规划纲要_十四五

生态景观与环境修复：严闸港生态景观治理工程、“八垦区”中排干疏浚及生态治理工程、“八垦区”低排干疏浚及生态治理工程、春港低排干疏浚及生态治理工程、芦柴湖生态治理工程、塞湖排干沟生态治理工程。大牛工程师

中小河流治理工程：王大圩港治理工程、军圩港治理工程、八一港治理工程。大牛工程师

农村饮水安全提标升级工程：自来水提档升级工程、农村、城区自来水管网升级改造工程。大牛工程师

构建现代能源保障体系。完善10kV配电网供电能力提升及智慧化工程，补强农网发展短板，加快老旧设备更新，提升互供互倒能力，实现配网自动化和电网智能化，推进电网向能源互联网升级。推进清洁能源覆盖。以天然气为主气源、液化石油气为补充气源。中心城区、特色集镇全部采用管道天然气，天然气管道未能覆盖的区域，采用液化气微管网。合理规划瓶装液化气供应站点，提高燃气应急处置能力，杜绝重特大安全事故的发生。中心城区建一座CNG加气站，供出租车、公交车、部分私家车加气。在具备条件的社区，积极推进集中供暖项目，提升用户的满意度和幸福感。资料下载_模版下载_县域经济

系统布局新型基础设施。加快推进新型基础设施建设，推进5G网络建设、物联网、工业互联网、光纤宽带网络优化升级，加快建设大数据中心、智能计算中心，打造“数字龙感湖”和“智慧龙感湖”，实现管理区5G网络全覆盖。促进传统基础设施“数字+”“智能+”升级。分级建设信息服务中心，配置信息化基础设施。推进互联网与制造业深度融合，促进制造业数字化、网络化、智能化，提高制造业综合集成水平。模版下载_规划纲要_模版下载

专栏 13   能源保障及“新基建”重点项目大牛工程师

能源保障重点项目：风光储一体化项目、生物质热电联产项目、厂房屋顶光伏项目、天然气供暖项目、“气化乡镇”全覆盖项目、LNG/CNG加气站项目、配电网工程项目、配电自动化建设、电力网架结构优化升级项目、充电桩建设项目。大牛工程师

新基建重点项目：5G基站建设项目、办公信息化改造项目、智慧校园建设项目、智慧医疗体系建设项目、智慧环保工程、智慧水利工程、智慧消防工程、智慧交通工程、智慧城管工程、智慧公安工程、智慧旅游建设项目、城东新区全域智慧城市建设试点项目、融媒体中心建设项目、智慧停车场项目。县域经济_报告模板_模版下载

第四章  坚持绿色低碳发展黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在建设湖北省级生态文明示范区上作出新业绩模版下载_工作报告_报告模板

围绕建设湖北省级生态文明示范区的目标，树立和践行“两山”理念，构建生态安全格局，着力改善“三生”环境，打造“两山”实践基地，大力发展循环经济，努力营造全民共建共享生态文明大格局。“十四五”末建成湖北省级生态文明示范区。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  综合治理  构建生态安全格局大牛工程师

深入践行“两山”理念，加强生态环境保护，深化生态综合治理，实施生态环境提质行动，促进人与自然和谐共生，擦亮龙感湖生态“金名片”。大牛工程师

构建生态安全格局。深入实施可持续发展战略，改善环境质量，构建生态文明体系，推动人与环境由矛盾制约向和谐共生跨越，建设绿色、和谐、美丽龙感湖。强化国土空间规划和用途管制，严格落实“三线一单”，继续抓好生态红线、保护区优化调整，守住自然保护区生态安全边界。积极做好保护区调规工作，科学划定和严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，形成全区国土空间开发保护“一张图”，明确空间发展目标，优化城镇化格局、农业生产格局、生态保护格局。以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。大牛工程师

统筹生态系统治理。加快推进生态系统保护和修复。严格落实河湖长制，全面落实长江十年禁捕。加强湖泊流域湿地生态保护治理，推进江河湖港联通工程，全面提升入湖水质，探索生态产品的价值实现机制。持续开展全域绿化行动，强化生态复绿、生态治理、生态管护，筑牢龙感湖管理区生态安全屏障。科学推进水土流失综合治理，加强地质灾害防治。严格保护耕地。加强自然保护区、生态保护红线监管，开展生态系统保护成效监测评估。大牛工程师

强化环境综合治理。持续深化污染防治，健全完善各类生态环境保护机制，坚持大气、水、土壤系统治理。统筹推进环保督察问题整改、“雷霆行动”任务，坚持精准治污、科学治污、依法治污，强化源头管控，降低主要污染物排放总量和强度，稳步提升生态环境质量，健全污染防治常态化机制。调优能源结构，推进清洁生产，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。持续整治管理区生活环境，推进污水管网全覆盖，基本消除黑臭水体。加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集无害化处理。推进清洁种植、清洁养殖，加大农产品检测力度和农业投入品准入门槛。推进化肥农药减量化和土壤污染治理。开展生活垃圾减量化、资源化、无害化试点，提高垃圾处理能力。完善生态环保智能化管理系统。完善生态环境保护督察制度，加强企业环境信用体系建设，提升环境风险防控能力。工程咨询_资料共享_工作报告

第二节  重点攻坚  着力改善三生环境黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步巩固前期攻坚成果，重点聚焦水污染综合治理和提升空气质量，逐步拓展生态修复范围，着力改善生产、生活、生态环境。大牛工程师

巩固前期攻坚成效。坚持站位不变、力度不减，保持高压态势，抓好自查自纠，特别是对群众诉求高、投诉多的问题，必须跟踪落实整改到位。“十四五”期间全力做好第二轮中央环保督察反馈问题的整改。大牛工程师

深化水污染综合治理。以融入黄冈市“三湖地区”水环境综合治理大局为契机，统筹好水生态、水环境治理。继续抓好补齐入湖水质改善提升、城乡黑臭水体整治、社区污水收集处置、农业面源污染治理等方面短板。谋划启动管理区水网布局优化工作，实施一批水系连通工程。针对管理区排灌渠“三面光”的现状，统筹好防汛防洪、水环境治理，因地制宜实施一批硬化沟渠生态化改造示范工程，逐步向全区覆盖。继续抓好饮用水水源地保护，协调好长江两岸造林绿化期间水源地防护工作。资料下载_统计公报_十四五

继续提升空气质量。重点抓好施工场地扬尘管控、堆场料场封闭管理、货车道路遗撒、道路机械化清扫、城乡绿化、清洁能源发展等方面工作。文库_统计公报_县域经济

逐步拓展生态修复范围。坚持山水林田湖草系统性保护修复，以医药小区拆除后场地生态修复为重点，把医药小区污染场地治理修复、风险管控与科研基地项目打造成全省乃至全国先进示范区。以自然恢复为主，分批实施生物多样性保护、国家级自然保护区湿地生态修复等工程，筑牢鄂东生态安全屏障。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  绿色发展  打造两山实践基地文库_工作报告_规划纲要

以产业转型升级为目标，加快现有产业生态化改造，发挥管理区发展新能源优势，拓展主导产业链。实施绿色低碳行动，降低能源消耗。倡导绿色低碳生活，打造“两山”实践基地。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快产业转型升级。加快淘汰龙感湖工业园小区内老化工企业，抑制并逐步淘汰不具有资源节约和环保优势、相对落后的生产能力发展。加快现有产业生态化改造，逐步扩展清洁生产覆盖范围。发挥管理区新能源发展优势，培育壮大风、光、储、热等清洁能源产业。拓展管理区主导产业纺织业产业链，做强纺织业上下游，推动再生资源安全清洁利用。推动天鹅小镇、湿地公园、十里水乡、百里画廊、千年塞墩、万亩莲虾等特色小镇建设。加强同行业领军的对接，打造生态农场、旅居天堂。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施绿色低碳行动。积极推动资源节约的工业设备升级改造，推动商贸服务低碳发展；加快推进天然气管网、充电桩、加气站等设施建设，全面推进城乡居民清洁能源替代，积极应对气候变化。积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，降低能源消耗和碳排放强度。大牛工程师

倡导绿色低碳生活。以满足人民群众不断增长的“美好生活”需要为核心，以搬迁撤并生产队为契机，以美丽乡村建设和能人回乡等工作为主要抓手，着力优化城乡空间布局，改善城乡人居环境，以特色小镇、文化活动等为载体，为人民群众提供更优质、更丰富的生态服务，引导人民群众转变消费观念，深挖生态环境对生产力和福祉的潜力。大牛工程师

第四节  健全制度  构建全民行动体系黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化生态文明制度保障，激发全民行动活力，营造全民共建共享生态文明的大格局，为实现人与自然和谐共生的现代化打好基础。大牛工程师

强化制度保障。严格自然生态空间用途管制和“三线一单”硬约束，健全完善生态文明创建、生态损害赔偿、水质检测、工程运维保障、巡查管护、招商会商等机制。做实公益诉讼、社会监督、环保志愿者等工作，增加群众参与生态文明建设的程度。大牛工程师

激发全民活力。以保护天鹅、垃圾分类、人居环境整治等群众认可度高、参与度高的工作为主要媒介，引导群众积极参与生态文明建设上来。以此为基础，构建管理区主导、市场主体、公众参与的全民参与体系，营造全民共建生态文明的大格局。大牛工程师

建立餐饮文明。坚决制止餐饮浪费行为，建立完善制止浪费的长效机制，聚焦整治政府机关、企事业单位浪费行为，以点带面，不断培养全民节约意识。推进科学的餐饮模式，倡导管理区餐饮机构做实光盘行动，以婚丧嫁娶、公私宴请为重点，推行小份菜、位菜、自助餐等供餐模式。营造勤俭节约的整体氛围，加强重塑餐饮新文明的宣传力度，逐步转变面子文化、饮食习俗等浪费观念，自觉抵制捕捉、食用野生动物，大力弘扬农垦精神，建立管理区独具特色的农垦文化、移民文化、餐饮文明价值体系，树立新时代餐饮理念。文库_统计公报_模版下载

第五节  锚定定位  积极发展循环经济大牛工程师

实施生态文明示范区与循环经济示范区协同创建行动，以科技创新为动力，以产业结构调整为主线，以园区、项目为载体，以企业为主体，全面推进循环经济高质量发展。资料库_工程资料_工作报告

建立正确的舆论导向。发展循环经济是一项长期的系统工程，更是一项全民共同参与的工程。要锚定“打造循环经济发展样板田”战略定位，更宽领域、更大范围动员全社会力量投身于这项伟大的工程。当前特别要加强对各企事业单位领导干部的培训，提高对发展循环经济、低碳经济的决策能力，加大对企业管理和技术人员培训、提高他们在具体组织实施工程中的业务能力；充分发挥融媒体的作用，大力宣传发展循环经济的政策法规以及霞客环保色纺案成功典型，使公众充分认识全区的资源形势和发展循环经济的重要意义。文库_规划纲要_报告模板

加强科技支撑能力。重视先进工艺和制造技术在环保和资源循环使用领域的应用。组织实施一批循环经济与清洁生产关键和共性技术开发、重大技术装备产业化示范项目，加快循环经济与清洁生产先进实用技术推广；重视企业自身研发、创新能力的提高，重点研发资源精深加工技术、有毒有害原材料替代技术等。对那些在发展循环经济的重大项目和技术开发上作出重大贡献的企业积极提供技术、资金等各方面的支持。资料下载_模版下载_工程咨询

加快产业结构调整。牢抓循环经济主线，积极发展循环经济节点项目和产业链延伸项目，主导发展特色农业种植、农产品深加工、纺织高新技术、农业科学技术服务业，减少对能源的依赖。加快高新技术产业发展和快速扩张，优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的循环经济节点和延伸产业，调整园区内部的产业结构、产品结构和能源消费结构。运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，推动传统产业提高能源使用效率和污染减排，促进传统结构优化和升级。不断提升服务业在三次产业中的比重，改造和升级传统服务业，积极发展生态旅游业，促进低碳服务产业的发展。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展循环经济。以园区为载体，以企业为主体，建立健全农产品加工等循环经济体系。加快农业园区循环化改造，推广农业废弃物综合利用技术，形成无害排放的循环产业体系。加快垃圾分类和资源化利用，构建废旧物资和可再生资源循环利用体系，建设龙感湖工业园区资源循环化利用项目。资料库_模版下载_模版下载

专栏 14   生态环境保护重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

环境综合治理：龙感湖管理区医药小区污染场地治理修复与风险管控项目、龙感湖管理区医药小区污染场地生态修复科研基地项目、黄冈市龙感湖工业园区废弃地土壤重金属污染整治项目、龙感湖管理区全域养殖废水综合治理项目、龙感湖管理区洋湖办事处农村生活污水全收集全处置项目、龙感湖管理区农村人居环境综合整治项目、龙感湖管理区智慧环境监控项目、排灌渠综合整治项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态系统治理：龙感湖管理区污水收集沉淀池、龙感湖管理区环境安全保障项目、龙感湖管理区饮用水源地保护工程、龙感湖管理区连江通湖严闸港生态修复工程、王大圩港十里生态长廊建设项目、龙感湖管理区洋湖办事处天鹅小镇生态修复综合治理项目、亲昵湖生态湿地公园项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

资源综合利用：龙感湖管理区天然气储气调峰工程、龙感湖管理区供热供气工程、气化乡镇全覆盖工程、风光储一体化项目、龙感湖工业园区资源循环化利用项目、龙感湖管理区医疗废弃物处置项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  坚持统筹共享发展大牛工程师

在建设武汉城市圈民生幸福示范区上作出新成就大牛工程师

围绕建设武汉城市圈民生幸福示范区目标，坚持在发展中保障和改善民生，加快推进文化繁荣发展，建设高质量教育体系，加快健康龙感湖建设，强化社会综合保障，深入推进依法治理，筑牢重点安全防线，“十四五”末，将龙感湖管理区建设成为武汉城市圈民生幸福示范区。资料库_资料下载_规划纲要

第一节  人文彰显  推进文化繁荣发展黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持文化自信，加强社会主义精神文明建设，深度挖掘人文资源，打响“龙感湖”系列文化名片，坚持以文化人、以文兴业、以文惠民，提升公共服务文化水平，全面推进文旅融合发展，加快创建文化和旅游消费强区。工程资料_资料共享_规划纲要

加强意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理，巩固壮大主流思想舆论。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、习近平新时代中国特色社会主义教育，提升职工群众的思想道德素质。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，全面掌握意识形态工作领导权、主导权。完善网络综合治理体系，增强网络治理能力。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。推进媒体深度融合，建设新媒体传播矩阵，建强用好管理区融媒体中心。创建管理区公益服务品牌，广泛开展志愿服务关爱行动。实施人文素养提升行动，深化全面阅读。倡导文明健身、文明娱乐，深化群众性精神文明创建活动。实施诚信建设行动，弘扬诚信文化，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。模版下载_工程咨询_统计公报

提升公共文化服务水平。补齐公共文化服务短板，建设文化馆、图书馆、博物馆。夯实文化馆、文化站、文化服务中心三级公共文化服务网络，提升公共文化服务水平。制定实施文化人才培养计划，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持“二为方向”、“双百方针”，实施文艺产品质量提升工程。传承弘扬中华优秀传统文化，支持民间文艺社团规范壮大、繁荣文化市场。推动历史文化遗产保护。落实全民健身国家战略，建立完善全民健身公共服务体系，补齐全民健身公共服务短板，构建15分钟社区健身圈。工程资料_资料共享_报告模板

加快构建现代文化产业体系。完善龙感湖管理区现代文化产业体系和市场体系。扩大优质文化产品供给，实施文化产业提升计划。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。资料下载_文库_模版下载

专栏 15   全域旅游重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全域旅游核心项目：环湖旅游带建设项目：整合交通口环龙感湖公路、水利口防汛通道、环保口生态综合治理等项目建设，构建龙感湖全域旅游新格局，采取市场化运作办法，通过招商引资，重点建设六大工程，一是环龙感湖旅游线基础工程建设项目，建设全长95公里的集一级公路、防汛通道、自行车赛道、健身步道于一体的旅游公路，概算投资10亿元；二是西部起点项目，建设王大圩十里生态长廊景区，依托王大圩圩、港、堤、平台等综合整治，建设十里生态长廊，概算投资10亿元；三是实施西部节点项目，围绕高铁特色小镇，建设天鹅小镇，概算投资20亿元；四是建设中部枢纽项目，围绕通江连湖严闸港生态修复工程，打造一河两岸示范景区，概算投资30亿元；五是实施东部地区节点项目，围绕高速特色小镇，建设千年塞墩·十里画廊景区，概算投资10亿元；六是实施东部终点项目，建设亲昵湖湿地公园，概算投资50亿元。工程资料_统计公报_模版下载

全域旅游配套项目：龙感湖文化轴建设项目：人民公园、文化馆、图书馆、博物馆、全民健身中心、健身步道建设项目、足球场、一港两岸等项目。资料下载_工程咨询_工作报告

第二节  区县协同  推进教育优先发展黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

适应教育行政管理体制变更的新形势，构建与黄梅县沟通协调的工作机制，区县协同，着力推进教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动高质量教育体系建设，加快建设教育强区。大牛工程师

深化教育综合改革。坚持教育优先发展战略，进一步完善教育管理体制机制，大力推动教育现代化。创新方式加强教育设施标准化、规模化建设，引进职业技术学院，建设职业高中，完善中、小、幼学标准化建设配套设施。推进素质教育，促进学生全面发展。推行“互联网+”教育新模式变革，建立健全数字化教学资源进校园管理机制。提升教育服务能力，加强新时代教师队伍建设。完善师资供给配置和评价激励机制，构建德智体美劳“五育并举”的育人体系。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。深化新时代教育评价改革和考试招生制度改革。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

普及安全优质的学前教育。加大0-3岁婴幼儿照护服务模式创新力度，扩大2-3岁托育托幼早教一体化试点范围。探索建立主体多元、管理规范、服务优质的婴幼儿照护服务体系，推进托育服务体系建设，扩大公益性托育机构覆盖面。构建覆盖全区、公益普惠的学前教育公共服务体系。充分利用各类资源发展公办园，支持普惠性民办园发展，规范小区配套幼儿园建设。文库_工作报告_规划纲要

发展优质均衡的义务教育。全面推进义务教育标准化集团化信息化建设，实施“小规模学校全面培优”行动，完善困难学生救助机制，推进义务教育向优质均衡迈进，义务教育校际均衡差异系数控制在国家标准以内，全区义务教育覆盖率达到100%。推动小学适当集中，初中规模发展，积极推进建设高质量现代化普通高中，着力解决区域之间、校企之间、学段之间的差异性。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升技术赋能的职业教育。推进中高职衔接，完善职业教育体系，探索职业教育和培训体系，发展德技并修、工学结合的育人机制，深入推进职普融通、产教融合、育训兼融、校企合作。大力发展创新型劳动教育，促进“产业、行业、企业、职业、专业”相联动，完善产教融合校企“双元”育人模式。大牛工程师

发展优质融合的延伸教育。健全社区教育网络，搭建终身教育服务平台，促进教育服务向中老年延伸。加大特殊职业教育建设力度，加强特殊职业教育的师资配备与专业培养，健全特殊职业教育经费投入机制。高度关注留守儿童和农民工随迁子女心理健康教育，实施学校美育提升行动。工程咨询_统计公报_模版下载

专栏 16   教育优先发展重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

学前教育：建设龙感湖早教中心、第二公办幼儿园工程咨询_十四五_报告模板

义务教育：新建龙感湖义务教育九年一贯制学校黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高中教育：重建龙感湖高级中学大牛工程师

职业教育：新建龙感湖职业技术学院大牛工程师

学校标准化建设：各校园标准信息化建设项目、智慧化校园建设项目大牛工程师

第三节  群众满意  构建病有所医体系大牛工程师

建立县区协同推进机制，以群众满意为基本目标，构建以基本医疗、人口健康、农产品食品药品安全为主体的大健康格局，推动医疗卫生服务公平供给，补齐公共卫生服务设施短板，优化人民群众健康保障资源布局，推动卫生健康事业从以治病为中心向以健康为中心转变，努力实现“病有所医”，人人享有全方位全周期健康服务。大牛工程师

提升公共卫生服务水平。织牢织密公共卫生防护网，建立以龙感湖医疗卫生管理发展中心为龙头、以龙感湖医院为骨干、以办事处卫生室为基础的疾病预防控制网络，紧密对接黄梅县人民医院和黄梅县疾控中心，提升疾病预防控制、流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康危害因素监测干预、健康教育等能力。在城东新区建设一家二级医院，建设独立的P2实验室，提高检测检验水平，提升突发公共卫生事件的处置能力。加快补齐医疗硬件设施短板，加强龙感湖医院建设，推进龙感湖医院标准化建设，强化预检分诊、隔离观察、协同转运、应急处置功能。规划发热门诊就诊流程，打通发热门诊专用通道，推进精神病院搬迁，打通疾控中心通道，加快院前急救体系建设，对医院门口居民小区进行硬隔离，前移传染病筛查关口。夯实家庭医生签约服务，加强医院医护人员业务培训，落实防治结合要求，提高规范化、精细化、信息化管理水平。加强办事处卫生室建设，结合管理区改革、合理布局网点，积极争取资金支持，加强现有的8所卫生室硬件建设达标。引进大中专院校毕业生充实卫生室医生队伍。大牛工程师

深化医疗卫生体制改革。建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。积极推进公立医院综合改革，探索建立医院法人治理结构，支持社会力量办医。落实医疗机构公共卫生责任，健全联防联控和群防群控机制，加强医联体及区域医疗建设。坚持预防为主、防治结合，坚持依法防控、源头防控、落实部门和各级职责、落实传染病属地管控责任、巩固完善应对突发公共事件联防联控控制机制。健全疾病机构和区处社区联通工作机制，强化医院和卫生室疾病预防职责，建立网格化防控管理机制，确保信息互通、措施协同，建立监测、排查、预警和防控工作一体化制度。加强社会面协同联动，发挥基层党组织、社会组织以及其他组织在突发公共卫生事件中的作用，完善应急指挥机制，健全公共卫生舆情引导处置机制，发动群众、依靠群众合力守护健康安全。落实重大疾病医保救助制度，完善医保异地直接结算制度，统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入开展爱国卫生运动。建立爱国卫生运动长效机制，丰富爱国卫生运动活动内涵，创新爱国运动卫生方式方法，从环境卫生治理向全社会健康管理转变。全面改善人居环境，完善公共卫生设施，推进城乡环境卫生整治，开展卫生城镇创建。深化大健康理念，加大健康教育宣传力度，推动公共卫生科普教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区，提升健康教育、健康服务、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，倡导健康文明和绿色环保生活方式，为人民提供全方位全周期健康服务，不断提升人民群众健康素养和疾病防护能力，积极发展健康服务业，推进全民健身运动，提升居民健康素养水平，推进健康龙感湖建设。工作报告_规划纲要_报告模板

促进人口协调发展。继续实施好全面三孩政策，积极倡导“优生两个更好”的新型生育观。落实优生政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，落实全面两孩基本生育免费服务、幼儿园保教费补助政策，加强母婴设施规范化建设管理。完善人口监测制度，加强人口监测和形势分析。积极开展婴幼儿照护服务，大力开展普惠托育服务专项行动。落实各项计划生育奖励扶助政策，全力做好计划生育特殊家庭关怀关爱工作。扩大妇幼健康服务供给，加强妇幼保健服务能力建设，提高生殖健康、妇幼保健等服务水平。健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能。培育养老新业态，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极开发老龄人力资源，发展疗养康复、健康咨询、健康养生、养老度假等服务性产业，发展银发经济。大力发展老年教育，办好老年大学，营造尊老敬老养老爱老的社会氛围。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏 17   卫生补短板重点项目资料下载_资料共享_统计公报

健全医疗卫生服务体系：龙感湖新医院建设项目、龙感湖医院PCR实验室建设项目工程、龙感湖各办事处卫生室标准化建设工程、龙感湖医院传染病房建设项目、龙感湖颐养园项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升公共卫生服务水平：龙感湖医院疾控培训中心建设项目、龙感湖医院检验检测中心建设项目、龙感湖医院信息化建设项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  增进福祉  提高社会保障能力模版下载_资料共享_规划纲要

把保障作为民生之基，按照“补上短板，兜住底线”的思路，全面建立与管理区经济社会发展水平相适应的多层次社会保障体系，提高就业和收入水平，聚焦群众关切的重点、热点、难点问题，努力实现“劳有厚德、弱有众扶”的美好生活，全面提高城乡居民社会保障能力。工程资料_工作报告_报告模板

推动实现更高质量就业。建设基层人力资源和社会保障公共服务保障平台。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，加强企业用工和失业动态监测，加强对灵活就业、新就业形态的支持。完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。健全经济发展与就业增长联动机制，统筹城乡就业，建设返乡创业服务站，促进农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业。健全就业需求调查和失业监测预警机制，加大再就业支持力度，实施再就业帮扶行动，做好化解过剩产能中职工安置工作，规范公益岗位开发和管理，对就业困难人员实行实名制动态管理和分类帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，建设创新创业孵化基地，持续开展大众创业，万众创新。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城乡居民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全工资正常增长机制，落实机关事业单位工资和津贴补贴制度，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，取缔非法收入。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权，增加中低收入群体要素收入，多渠道增加居民财产性收入。鼓励和帮扶外出农民工返乡创业，开辟农民增收新渠道。健全农民工工资支付机制，严防欠薪事件发生。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全多层次社会保障体系。加快实现法定人员社保全覆盖，健全企业“五险一金”社保制度，健全灵活就业人员社保制度，全力帮扶低收入困难群体参保。促进各类医疗保障互补衔接，完善多层次医疗保障体系建设。推进城乡居民基本养老保险制度实现省级统筹，健全预防、康复、补偿“三位一体”协调发展的工伤生育失业保险制度。逐步提高职工基本医疗保险参保率，确保城乡居民基本医疗保险全覆盖，完善基本医疗保险管理，健全重大疾病医疗保险和救助机制。鼓励发展商业医保、健康保险，多层次提高社会保障待遇水平。大牛工程师

推进社会救助和社会福利事业。建立健全“救急难”机制，统筹推进福利事业、社会救助、优抚安置和慈善事业发展，推进社会福利由补缺型向适度普惠型转变。积极支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。引导和帮助困难群众劳动致富，推动社会救助工作从单一的现金救助向多维度保障转变。加强妇幼保健服务能力建设，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。做好退役军人教育管理、安置就业、服务保障、优待褒扬、权益维护等工作。优化社会事务管理，提升婚姻登记和殡葬等公共服务水平。模版下载_报告模板_模版下载

完善城乡养老服务体系。积极应对人口老龄化国家战略，鼓励养老孝老敬老，加快建设现代养老服务体系。大力推动银发经济，发展康养服务产业，推动养老事业和养老产业协同发展，探索互助性养老模式，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。持续推进城乡养老服务设施建设，支持面对失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设，推动民办养老机构发展。推进医养结合的智慧健康养老，为老年人提供患病期治疗、康复期护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化的健康和养老服务。基本建成“15分钟居家养老服务圈”。大牛工程师

专栏 18   社会保障重点项目大牛工程师

公共事务：黄冈市龙感湖孝文化园、黄冈市龙感湖残疾人康复中心建设项目、退役军人服务（中心）站建设项目、龙感湖救助管理站建设项目、全域标准化党员群众活动中心建设项目。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

养老服务：龙感湖中心福利院护理能力改造提升项目、龙感湖光荣院项目、颐养园建设项目、社区居家养老建设项目、社区日间照料中心建设项目。资料库_十四五_县域经济

第五节  依法治区  提升区域治理效能工程资料_工作报告_规划纲要

围绕推动治理体系和治理能力现代化的要求，不断完善社会主义民主制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更加注重在城镇管理科学化、精细化、智能化上下功夫，努力打造公平正义、精细治理、平安稳定的民主法治示范管理区。资料库_资料下载_报告模板

全面推进依法治区。深入落实全面依法治区方略，推进严格执法、公正司法、全民守法，保证宪法全面实施。深入开展法治宣传教育，大力推进“八五普法”。建设覆盖管理区的公共法律服务体系。大力推进区域治理现代化，完善社会治理体系，推动形成党委领导、行政负责、民主协商、社会协同、公众参与的社会治理格局。深化法治管理区建设，推进管理区管理体制改革，优化管理区职责体系和组织结构，完善重大决策事项合法性审查，推行行政执法“三项制度”。完善法律实施监督机制，健全执法司法监督制约机制，深化司法责任制综合配套改革。大牛工程师

完善区域治理体系。大力推进区域治理现代化，完善社会治理体系，推动形成党委领导、行政负责、民主协商、社会协同、公众参与的社会治理格局。创新政府治理理念，强化服务意识，寓管理于服务，以服务促管理。落实管理区“三定方案”，完善职能职责，深化农场改革，建立健全与推动龙感湖高质量发展的体制机制。坚持党建统领“四治融合”的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，建设政府治理同社会调节、居民自治良性互动的社会治理共同体，实现分散式向一体化跨越。工程咨询_规划纲要_报告模板

构建区域治理格局。推动社会治理重心向基层下移，完善基层治理机制，健全社区管理和服务机制，建立富有活力和效率的新型基层治理体系。坚持党建引领基层治理，深化社区管理体制改革，完善小区综合治理体系。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。加强基层队伍建设。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、共建共享的基层管理服务格局。大牛工程师

提升区域治理能力。积极推进社区和小区社会治理创新。打造一批精品社区、小区，不断提升社区治理能力。大力推进基层平安创建，加强企事业单位内保，加强群防群治力量建设，强化网格化服务管理。健全扫黑除恶长效常治机制，严厉打击各类违法犯罪。优化政法智能化能力体系。推动政法智能化“1234”工程在管理区落地落实，完成管理区政法机关局域网、政法视频会议室建设。加快管理区公共安全视频监控系统建设，推进交通、银行、建筑等重点行业公共安全视频资源联网共享，实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。加快网格服务管理中心建设，着力提升社会管理智能化水平。大牛工程师

专栏 19   区域治理体系及治理能力现代化建设重点项目资料库_工作报告_报告模板

区域治理指挥中心建设项目：融入“大数据、云计算、人工智能”等新技术，以不同网络环境间的安全数据边界，搭建“一个平台一张网”的数据共享交互通道，整合社保、民政、住建等政务数据，“水电气”、停车场、旅游景点等社会资源，新建天网视频、治安卡口、非现场执法、5G城际热点等一大批感知源。通过高密度感知源布建和资源整合，以及大数据中心的超强算力、超大存储、超宽网络接入，实现扁平化、可视化、智能化的指挥调度。主要包括：政务服务中心、融媒体中心、公安调度指挥中心、电子围栏、智慧公安、雪亮工程、网格化管理及社区细胞工程项目。模版下载_工程咨询_规划纲要

第六节  防化风险  筑牢安全稳定防线工程资料_模版下载_工程咨询

全面贯彻落实总体国家安全观，强化“大平安”理念，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，防范化解影响管理区高质量发展的各类风险，推进应急管理体系和能力现代化建设，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，实现稳增长和防风险长期均衡，增强群众安全感。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强重点领域风险防控。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。加强国家安全人民防线建设和保密工作。扎实开展反渗透、反颠覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗争，切实加强意识形态领域工作。加强全民国防教育和国防动员能力建设。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。防范化解金融风险，守住不发生系统性区域性风险底线。强化政府债务管理。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升社会治安保障。健全智慧型、主动式、立体化社会治安防控体系，推进多方协同预警与联动治理，不断增强人民群众安全感。加强治安信息管理，围绕征地拆迁、劳资等重点领域，开展不稳定因素隐患滚动排查。防范化解社会矛盾风险，有效预防、妥善处置群体性事件。持续巩固扫黑除恶斗争成果，加大对套路贷、校园贷、网络敲诈勒索等新型犯罪案件打击力度。推动禁毒工作立体化防控治理，健全禁毒组织体系和工作机制，完善社戒社康工作体系。全面加强信访维稳和网络安全保障体系建设，改进网络综合治理，提升网上涉稳事件应急处置水平。规划纲要_报告模板_模版下载

强化应急能力建设。把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。建立公共安全隐患排查和预防控制机制，加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，完善应急管理体制。完善和严防重大公共卫生和生物安全风险，完善自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力和防御工程标准，推广巨灾保险。健全应急物资保障体系，建设管理区应急救援指挥中心，培育和发展社会救援力量，全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。资料库_模版下载_十四五

守牢安全生产底线。着力强化安全生产相关规章制度和安全生产工作责任制，强化党政同责、一岗双责规章制度，强化属地管理责任、部门监管责任，加强安全生产监管执法，有效遏制危险化学品、烟花爆竹、工贸企业、建筑施工、交通等重点领域安全事故发生。严守食品药品安全底线。强化生物安全保护，健全食品药品监管体制机制，实施“双安双创”示范引领行动，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。严格落实隐患闭环管理要求，有效防范化解事故风险，为管理区高质量发展创造平安和谐的环境。工作报告_十四五_报告模板

专栏 20   统筹发展与安全重点项目黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

应急指挥系统：依托区域治理指挥中心建设龙感湖应急指挥系统，提高管理区保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护区域安全和稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。龙感湖应急指挥系统将在整合和利用现有资源的基础上，采用现代信息等先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的应急系统。构建一个平战结合、预防为主的应急指挥平台，实现公共安全从被动应付型向主动保障型、从传统经验型向现代高科技型的战略转变，全面提升管理区应急管理水平。应急指挥系统主要包括：应急指挥平台建设，通信、网络、终端等基础设施建设，紧急避难场所、应急救援物资储备仓库建设，企业安全保障及消防能力建设，自然灾害应急反应及处置能力建设、事故灾难应急反应及处置能力建设、公共卫生事件应急反应及处置能力建设、社会安全事件应急反应及处置能力建设。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章  凝聚强大合力大牛工程师

为实现十四五规划和二〇三五远景目标交出新答卷模版下载_十四五_模版下载

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，强化规划实施的组织保障、政策机制和重大项目保障，营造良好发展环境，不断践行新发展理念、推动高质量发展的能力和水平，调动各方面的积极性、主动性、创造性，凝心聚力把宏伟蓝图变为美好现实，确保十四五规划目标任务顺利完成。模版下载_工程咨询_规划纲要

第一节  加强组织领导大牛工程师

坚持党的全面领导。坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实加强对龙感湖管理区经济社会发展工作的统筹协调，确保党中央决策部署有效落实。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥党委“总揽全局、协调各方”作用。强化党委决策和监督作用，把握正确发展方向，加强调查研究，强化创新理念，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转为治理效能。全面落实各部门各人员责任，为《纲要》全面推进，各项任务全面落实，提供能做敢为、风清气正、坚强有力的组织保障。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强社会主义政治建设。支持人大联络组依法行使职权，积极开展法律监督和工作监督。支持政协联络组积极发挥作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，提高政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的优势和作用，进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持人民主体地位，激发全体人民积极性、主动性、创造性，共同为全区发展稳定贡献力量。大牛工程师

第二节  加强规划实施大牛工程师

做好规划衔接。完善以规划纲要为统领、空间规划为基础、专项规划为支撑的规划体系，加强与上级规划的衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划，加大规划管控力度。确保各级各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序，坚持一张蓝图绘到底。大牛工程师

抓好规划落实。构建高质量发展指标体系，明确措施、明确责任、明确期限，加强合作、切实推进，提高规划执行力，建立完善政府职责事项和约束性指标目标责任制，确保规划目标和任务落到实处。统计公报_工作报告_十四五

管好规划评估。推进规划年度监测、中期评估和后期评估工作，完善规划动态修订机制，依法定程序对规划进行必要调整，使规划纲要更加契合经济社会发展的实际。重视公众参与度，形成公众调查—公众监督—公众评价的“十四五”规划编制实施全过程评估机制。大牛工程师

第三节  加强项目支撑文库_模版下载_模版下载

深化项目谋划。根据“十四五”发展的主要目标和重大任务，科学谋划、统筹安排，加快推进一批事关长远、经济支撑力强的重大项目建设。重点实施新基建、道路工程、生态环境、先进制造业、现代服务业、乡村振兴、教育、公共配套、医疗卫生、人居保障等领域的重大项目。大牛工程师

推进项目实施。强化项目前期，做好项目储备，形成“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”的滚动推进机制。科学布局重大项目建设地点和建设时序，统筹安排项目、资金和土地指标。加强资金、土地等要素保障，积极争取国家、省、市对重大建设项目的支持。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立重点项目库。组织梳理一批对上申报项目，争取更多项目进入省市级重大项目库，动态推进重大项目实施。工程咨询_工作报告_模版下载

第四节  加强要素保障大牛工程师

强化土地保障。统筹安排各类用地指标，实行“一个项目一个对策”，确保重大项目用地供应。积极推进“批而未供、供而未用”土地清理，强化城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡的全域统筹，强化节约集约意识，进一步盘活存量空间，提高空间利用率、产出率。通过“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达”五未土地处置，提高拆改土地有效利用水平。向上争取用地指标，全面营造“争项目、争指标”的浓厚氛围。大牛工程师

强化资金保障。优化投融资环境，创新投融资体制，支持社会资本参与，注重战略投资者引进，推进投融资平台整合重组和国有资产战略性调整。主动筹划，积极向上争取申报新增债券资金，重点用于民生保障、经济发展、基础设施等领域。健全财政支出优先满足社会公共需求的资金保障机制，合理安排基本建设预算。系统梳理相关财政政策，整合各类产业扶持资金，突出强化企业技改、创新发展等方面支持。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化人才保障。全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，大力发现培养选拔年轻优秀干部，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、用出来、管出来、带出来。强化干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加强基层人才队伍建设。强化示范创建引领，发挥基层组织先锋示范作用，引领广大群众参与基层治理。完善监督约束措施，完善考核评价机制，强化结果运用，激励干事创业。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。黄冈市龙感湖管理区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要