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城市的观察者和记录者

微信公众号：千城记

记录城市：米林市&错那市

出品 | 探客纪

创作团队 | 千城记

撰文 | 探客007

编辑 | 闻静

位于喜马拉雅山脉南侧的藏南地区，也就是山南市、林芝市，至今依旧有9万平方公里的我国领土被印度非法占领。

这几天，藏南传来了一系列的大消息。

4月3日，西藏自治区政府发布公告，将西藏的米林、错那两县正式撤县设市，也就是撤销原来的米林县和错那县，改成县级市，重新命名为米林市和错那市。

对很多人而言，米林和错那都是比较陌生的两个地名，它们分别在哪里？下面我们就来先看看它们的具体位置。

米林市政府驻地位置图图片来源@天地图（请横屏观看）▼

米林市的前身为则拉岗宗，1959年8月成立县人民政府，因当时的县政府设在米林村而得名。在藏语中米林藏语米林为“药洲”之意。

从地图上看，米林位于西藏自治区东南部，林芝市西南部，地处雅鲁藏布江中下游，在念青唐古拉山脉与喜马拉雅山脉之间。

其东南部与墨脱县相接，西部与朗县相连，北部与巴宜区、西北部与工布江达县相毗邻，和林芝市的距离较近。

米林市境内旅游资源十分丰富，这里有着有世界第一大峡谷——雅鲁藏布大峡谷，海拔达7782米的南迦巴瓦峰，这也是整个林芝市最高的山。

图片来源@爱西西（请横屏观看）▼

米林市地形东西狭长，西高东低，多宽谷，相对高度相差较小，全境平均海拔3700米，呈山河谷地形。市政府驻地就位于雅鲁藏布江的河谷之上。

图片来源@天地图（请横屏观看）▼

错那市和米林市一样位于西藏自治区东南部，喜马拉雅山脉东南，东接印占珞隅地区（属于我藏南地区），西邻不丹、南与印度接壤，是西藏自治区的重要边境城市之一。

错那市在藏语中的意思是“湖前面”，错那的土地上有大大小小200多个湖泊星罗棋布，这个名字也完全名副其实。

元朝时错那属扎由瓦万户府领辖。1354年，帕竹地方政权在错那建宗，属错那宗。

1959年5月5日，错那宗、德让宗2宗（县）合并设立错那县，县政府驻错那镇。现在升级为县级市以后，市政府即将迁往麻麻门巴民族乡（简称麻麻乡）。

错那市政府驻地已经改为麻麻乡

图片来源@天地图（请横屏观看）▼

就在此前一天的4月2日，中国民政部在官网上发布一则公告称，根据相关规定，决定对第三批增补的11个藏南地区的部分地名进行标准化处理。而这11个公开使用地名包括居民点、河流以及山峰等，大都位于西藏自治区的山南市错那市以及林芝市墨脱县和察隅县。

民政部官网4月2日公告截图（附件1）（请横屏观看）▼

并且，民政部同时发布了11个公开使用地名在地图上的具体位置。

民政部官网4月2日公告截图（附件2） （请横屏观看）▼

为了让大家将11个公开使用地名的位置看得更清楚，千城记特意截出了长图，大家请细看（请横屏观看）▼

藏南地区这次升级的两个县级市均为西藏自治区直辖，其中米林市由林芝市代管，错那市由山南市代管，这两个市的成立将有助于我国进一步加强对西南边境的控制管理能力。

可能很多人都有疑问，以前米林县和错那县分别隶属于林芝市和山南市，县改市以后就成为代管了，这里面有什么文章？

其实，这个并没有特别的含义，在我国撤县设市后，在国家民政部的正式设市的批文中，都会专门提到 “某某市由某省（自治区）直辖，某某市代管”之类的法律关系。

这就是我们常说的“地级市”代管“县级市”的行政管理体系。这主要是因为我国宪法并没有赋予一个市管辖另一个市的权力，地级市甚至直辖市与其他市都不存在管辖关系。为了法律表述准确，避免冲突，就使用了较大的市代管县级市的说法。

在藏南两县改两市的前一天，中国对藏南地区的11个地名进行规范化的命名处理，也是对印度控制之下的藏南地区的一种主权声讨，表明这些被印度实际控制的地方，是中国固有的领土，中方拥有行使主权，即便印度现在实际控制，但中方迟早都得将失去的故土收回囊中。

而后米林县、错那县同时升级为县级市，这将持续增加我国对相应区域的实际掌控能力。

米林市区图

图片来源@天地图▼

可能一些人会说，不就是两个县改市吗？这有什么大不了的！这样的事情在我国不是经常都会发生么？

要是在内地，县改市一般对国家大局谈不上有多么重大的意义，其实质作用一般也就是推动当地的社会经济发展而已。但在中印边境处，意义就非常重大了。

从地图上看，米林、错那这两个新设的市均被所谓的“麦克马洪线”分割，其中米林市有少数国土被印度占据，而错那市有近2/3的国土被印度实际控制。

图中红色的细线即为非法的“麦克马洪线”（请横屏观看）▼

现在中方将这两地撤县设市，就是为了向世界十分清楚地表明，中方既不会承认所谓的非法分界线，也不会拱手将国土白白让给他人。

我们可以看到，设立县级市行政区后，虽然米林市的市政府所在地保持不变，还是在原来的米林镇，但错那市的市政府所在地却由原来的错那镇，搬到了勒布沟里的麻麻乡。

错那市政府新驻地位置图

图片来源@天地图▼

现在我们就来说说这个麻麻乡，其隶属于西藏自治区山南市错那市，地处错那市西部，南与印度接壤，西与不丹王国相邻，距老的错那县城40千米，行政区域面积106.6平方千米。

麻麻乡是西藏自治区山南市错那县西南部勒布沟里四个门巴民族乡之一，现辖一个行政村。

这个错那市新的市政府驻地海拔2800米左右，与海拔4300的错那镇相比，海拔足足降低了1500左右，这意味着新市政府驻地的环境也会更加友好，这也更加有利于错那市的建设和发展。

新政府驻地麻麻乡非常靠近中印边境实控线，西与不丹王国相邻。▼

现在新选定的市政府驻地非常靠近中印边境实控线，这里是1962年中印爆发边境战争时，解放军在勒布沟作战的前线，同时也是当时解放军的指挥所所在地，距离印度实际控制的达旺地区和西山口等地非常近。

错那县撤县改市之后，直接就将市政府的驻地挪到前线，在此地抵边建设，对外表明中方“寸土不让”的决心，也有利于加强对中印边界东段的实际控制和管理。此外，和不丹王国的商贸往来也会更加近便。

截至2020年末，麻麻乡仅有户籍人口为164人。但近几年，麻麻乡的建设很快，2021年8月25日，麻麻乡已经入选第一批全国乡村旅游重点镇（乡）名单。

随着城市建设的推进，要不了多长时间，这里就会变成一个美丽的小城。

高山峡谷之中将会崛起一座新的城市

底图来源@天地图（请横屏观看）▼

由于错那市还有大量我国领土处在印度的“非法侵占”之下。这次改县为市，不仅仅是经济上的考虑，还在于国防上进一步强化主权归属，让印度不敢有过分企图心。

从地图上看，错那市位于米林市西南，这两个新设立的城市相距十分遥远，但在未来对印度的斗争中，它们一西一东，可以互为犄角，彼此呼应。

另外，这一次公布藏南地区新增公开使用地名的背后，其实质是开展大规模的基础设施建设，包括机场，道路还有加大山峰，河流，山口关隘管控能力。这也显示出国家对于边境地区进一步的重视程度。

雅鲁藏布江大峡谷沿岸风光

图片来源@爱西西

是的，在藏南的问题上，我们是应该主动出击了，而不能总是处于被动挨打的局面。

有着“世界搅屎棍”之称的美国虽然和藏南问题八竿子也打不着，但出于遏制中国的目的，美国今年也来凑热闹。

3月15日，美国不顾中方的主权声明，单方面将所谓的“麦克马洪线”作为中印两国的边界线，将我国的藏南地区划分给了印度。

美国方面声称：“3月14日，美国参议院两党一致通过一项决议，正式承认，所谓的“麦克马洪线”是中印边界，并声称印度侵占的藏南地区，是所谓的印度不可分割的一部分。”

目前中国和美国关系紧张，美国此时公然借此站队印度，与中国对着干，无非就是想要插手中印边境问题，进一步达到遏制打压中国的目的。

在另一方面，美国向印度表明支持的立场，同时也是希望加强美印的盟友关系，以及推动实现美澳日四方所倡议的，构筑一个自由开放的印太地区。对于美国出于自身利益对中国的这种挑衅，中国很有必要予以回应。

这次中国在藏南打出一套组合拳，应该与这种背景也有很大的关系。当然，中国这次公布藏南地区公开使用地名倒不是一时的心血来潮，这已经是第三批。此前中国已经公布了两批。

2017年4月，民政部根据国务院地名管理的有关规定，会同有关部门对我国藏南地区部分地名进行了标准化处理，正式公布第一批增补藏南地区公开使用地名（共6个）。

民政部关于增补藏南地区公开使用地名（第一批）的公告▼

2021年底，民政部又正式公布第二批增补藏南地区公开使用地名（共15个）。

民政部关于增补藏南地区公开使用地名（第二批）的公告▼

附件1

附件2

截至2023年4月2日，民政部门共发布的3批藏南地区增补地名已经达到32个。并且还用上了汉字、汉语拼音以及藏文三种名称标注，极大统一了藏南地区的名称，有利于强化国人对藏南地区的认知。

在以后，我国就是继续发布藏南地区的增补地名公告也没有什么奇怪的，这是每一个主权国家都会有的常规做法。

也有分析人士指出，一直不曾插手中印边界纷争的美国，最近在所谓的“麦克马洪线”的声明可能包藏着更大的祸心，也就是想拿印度当枪使，希望印度冲在对抗中国的前头，他们在中国和印度中间“点火”，希望双方赶紧干起来，自己好坐收渔翁之利。

可能是意识到美国背后的算计，让美国没想到的是，印度的有关方面这次并不太领情，也有印度媒体针对此次事件直言，美国旨在挑拨中印冲突，刺激中国，印度要保持警惕，不能响应美方的行为，不能按照美国的意愿去行事。

南迦巴瓦峰及其在雅鲁藏布江中的倒影

图片来源@爱西西

藏南属于西藏，自古就是中国领土的一部分。从地图上看，藏南就是不丹以东的喜马拉雅山南坡地区，由门隅、珞隅和察隅三个地区组成。

如果用更为形象清晰的语言进行表述，藏南地区位于西藏自治区的东南部，北起喜马拉雅山脉，南到传统习惯线。这个“传统习惯线”我们在后面进行解读。

藏南地区面积达9万平方公里，自古就居住着门巴族、珞巴族和僜巴人，他们与藏族一样都是黄种人，语言属汉藏语系的藏缅语族，同祖、同根、同俗，与印度人有明显区别。

元朝统一西藏以后，当局就在这里设置了行政管理机构“宗”，它相当于内地的“县”。

元朝疆域▼

明朝疆域▼

元、明、清以来，在藏南地区先后设置了错那宗、达旺宗、德让宗、打拢宗、申隔宗、隆子宗、地东宗、墨脱宗、嘎朗央宗和桑昂曲宗等，宗“长”大人被称为“宗本”，其行政级别相当于清朝的五品至九品官员。

因此，藏南最早是被中国政府管辖的地区。并且直至1910年还有清兵在此驻军。

谁最早发现、谁最早管理就属于谁，这就是国际法的规定，是无可争议的事实。

在漫长的历史中，中国的藏南地区也和印度形成了“传统习惯线”。1873 年，英属印度政府在沿马普特拉河河谷的北沿画出了一条行政管辖权的“内线”，禁止英国商人及印度居民越界，这条“内线”的走向与中国声明的“传统习惯线”也大致相同。

将“传统习惯线”视为边界线，也符合英印政府当时的认知。只是英国殖民扩张以及染指中国领土的野心，才导致后来的改变。

1911年辛亥革命暴发，西藏局势大乱，部分分裂势力也开始四处活动，英国企图利用中国出现的动乱局面策划西藏脱离中国。

1913年-1914年，中英及西藏地方政府三方会议在印度西姆拉召开，垂涎中国领土的英方以“调停”为名义，在边界上做文章。

据一份英国外交部文件显示，当时会议的主持者、英印政府外交秘书亨利·麦克马洪拿起一支红铅笔，在一张1:5万的地图上，擅自草草画了一条西起不丹东北角、东至中缅印三国交界处的线，把中印边界从“传统习惯线”往北推了一百公里。

麦克马洪没有根据的一画，就将中国西藏的门隅、珞隅和察隅等地共计9万平方公里的国土划给了英属印度的版图，这就是后来所谓的“麦克马洪线”。而这些被非法划走的中国领土，就是现在的藏南地区。

但按照目前学术界的最新说法，1914 年西姆拉会议上，根本不存在“麦克马洪线”。这条线其实是指从1935年起，由一批英国政府官员和英属印度政府官员，通过捏造虚假历史、出版伪书等见不得人的下作手段搞出来的东西。

这些人宣称在1914年的西姆拉会议上，当时参会的中方代表同意了时任英国外交大臣麦克马洪提出的关于英属印度和中国的边界划分协议。

1914年西姆拉会议▼

“麦克马洪线”直到 1936 年才首次公开提及，1938 年又被英方有关方面伪装成旧书。

二战结束，殖民时代很快没落，英国人退回本土，印度获得独立。按理说“麦克马洪线”本身就是西方殖民秩序的产物，应该被抛弃在历史的尘埃中，但是印度为了一己私利，以及自身的野心，将之经常搬出来使用。

印度面临的问题是，中国政府从来没有在《西拉姆条约》上签字。1914年会议结束之后，麦克马洪在给英国政府的汇报中也承认，很遗憾没有促使中国政府在协议上签字。

本质上来说，这条“麦克马洪线”只不过是在一次国际会议上提出的虚拟边界，根本就是不存在的一种假设而已。

不管当时的西姆拉会议有没有附件及地图，由于没有中国中央政府的签字确认，这条所谓的“中印边界线”没有任何法律和实际效力，根本就没有必要画蛇添足再去证明附件与地图的真伪问题。

1949年新中国建立，“麦克马洪线”在英属印度地图上还是一条“未标定界”，新中国曾经在各种国际场合一再强调，“麦克马洪线”是英国侵略的产物，是一条完全不符合国际法、西方列强强加给中国的边界线，中国历届政府都没有承认，新中国更不会承认。

因为边界争议，中印双方还爆发了1962年的边境战争，我军顺势发起进攻，并乘胜追击一直打到藏南线以南地域。

1962年被我军俘虏的印度士兵▼

然而，当时由于地理和自然因素等造成的我军补给问题，不得不后撤原来实际控制线附近，导致现在藏南的部分地区仍旧被印度方面实际控制，这就是印称的“阿鲁纳恰尔邦”，双方也经常在此爆发一些小规模冲突和对峙，目前还看不到结束的前景。

从中印边界的传统习惯线到“麦克马洪线”之间的这块土地。现在分别隶属于西藏山南市的错那县、隆子县和林芝市的墨脱县、察隅县，极少部分隶属于朗县和米林县管辖。然而现实中，这片区域依旧有9万平方公里被印度实际占据。

藏南地区印占示意图（阴影部分）▼

本来，藏南问题并不是现在中国的优先事项，中国也一直希望和印度妥善管控并最终决边界问题。但印度近些年总趁中国在忙于处理其他国际国内矛盾和事务之时进行投机，一次又一次地碰触到了中国的底线。

现在美国单方面非法承认所谓的“麦克马洪线”为中印两国的边界线，很大程度就是借此表达对印度边境主张的支持，中国自然不能等闲视之。

对于美方这种公然挑战中国主权完整的行为，中方必然会做出坚决回应。而将米林、错那两地撤县设市，并将错那市的市政府驻地挪到前线，也就成为必然。

中国古代还有“天子守边”的壮举，现在我们将一个县级市的政府驻地挪到前线也就没有什么大惊小怪的了。

这次，我国在藏南的新举措，印度显然也坐不住了。公告一出，印度便跳出来指责中方这一决定。他们还通过各种场合提出不满和反对，但是反对无效，中国的领土，中国自己说了算。

我国官方声明，藏南是我国固有领土，中方为之改名，属于主权范围内的标准化处理。言外之意很明确，那就是印度没有资格指指点点。

我们在藏南最近撤县设市的动作可谓是点睛之笔，在战略上也是可圈可点的，可以说是一石三鸟。

其一，有利于推进相应地方的城镇建设，切实提升当地人民的生活水平，增强对藏南的实际掌控能力。

其二，震慑印度，表明当前中国对藏南非常重视，也是有实际掌控能力的，印方要放弃非分幻想，也不要再在藏南地区干些偷鸡摸狗的事情。

其三，也是向美国和国际社会宣告，非法的“麦克马洪线”是无效的，谁支持都没有用，美国也不例外，美国现在突然跳出来支持“麦克马洪线”，在中印中间拱火，存心不良。

藏南美丽的春天风光图片来源@Pixabay▼

米林和错那撤县设市以后，现在我们期望的，就是在当地城市化和相关基础工程的建设更快一些，因为想要边境问题得到根本解决，就要强化基础设施，包括民用的和军用的，都需要大力建设，这样才能为捍卫国家权益提供更为充分的保障。

数十年来，印度一直在实施对藏南的鲸吞。有关地区在1972年被编为印度的“东北边境特区”，后来又改为“阿鲁纳恰尔中央直辖区”。

1986年，印度议会两院通过立法将“阿鲁纳恰尔中央直辖区”升格为邦。1987年，印度正式宣布成立“阿鲁纳恰尔邦”。

近些年以来，印度在藏南继续持续挑衅，包括在藏南地区修建公路，设哨所，加强军事能力部署，这明摆着就是要加强争夺地盘的能力。

日前，印度外交部发言人阿林丹·巴奇在一场例行记者会上，就记者提出的“如何看待中方在藏南地区更改地名，并撤县设市”的问题时，他表示中方更改中印边境地区部分地区地名的做法，并不能改变“阿鲁纳恰尔邦”是印度领土的事实，该邦现在是、过去是、将来也是印度不可分割的一部分。

对印度官方这种强词夺理的说法虽然我们可以不屑一顾，但他们的算盘我们不能继续让其往前打了。

我国也需要针对捍卫藏南地区的主权问题采取一些新的举措。如果我国不赶紧行动，将会导致藏南的局面变得越来越复杂。

所谓“麦克马洪线”没有法律根据，由英国伪造成，这是我们永远都不会承认的，印度的“阿鲁纳恰尔邦”也只能是个伪邦。▼

现在我们成立米林市和错那市，不仅合理合法，也正当其时。

根据第七次全国人口普查数据，截至2020年11月1日零时，米林市常住人口只有26176人。错那市的人口则更少，截至2020年，错那市的总人口16068人（其中农牧业人口13104人，非农业人口2964人）。

但我们相信，在国家的大力支持下，相关的一些城市建设和重要基础设施建设马上就会相继展开。这两座新设立的城市随着人口的涌入也将变得更加热闹起来。

过几年，等这两个新的县级市建设得差不多了，咱们一定得去走一走瞧一瞧，在藏南这个风景秀美、气候宜人的地方，到这里去旅行一定是非常惊艳的体验。

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