发展高新技术产业，完善城市基础设施，改善城市环境方面。规划确定至2000年，城市人口达180万，城市用地为162平方千米。在此次规划指导下，西安市先后实施完成保护明城墙、疏通护城河、建设环城路和环城绿化带“四位一体”的环城工程，完成西安航空港外迁、陇海铁路电气化改造、火车站扩建、城市二环路、黑河引水一期工程等大型基础设施建设和西（安）临（潼）、西（安）宝（鸡）、西（安）铜（川）高速公路及其他高等级公路建设。    20世纪80年代后期，西安市开始建设电子工业园区，尤其是随着新兴的高新技术产业开发区、经济技术开发区和旅游开发区的规划建设，使西安人口、用地规模突破了原规划确定的规模，经济布局也发生了重大变化。对外经济合作、房地产开发、商业贸易、金融保险、电子信息、交通通信等各个领域均呈现出蓬勃发展的势头。为适应新的经济形势发展的需要，为21世纪西安经济社会和城市建设做战略上的准备，西安市组织编制《西安市城市总体规划（1995年～2010年）》，该规划为第三部规划，于1999年5月经国务院批准实施。确定的城市性质是“陕西省省会，我国中西部重要的中心城市，全国重要的科研、教育基地，旅游胜地”，目标是“逐步把西安市建设成为经济繁荣、科教发达、设施完善、环境优美并具有传统特色的现代化城市”。至2010年，中心城市人口规模控制在310万左右，用地275平方千米；中心市区人口214.5万左右，用地175平方千米。在此城市总体规划指导下，现已形成西安中心城市人口300万、流动人口80万、占地230平方千米的规模，其中中心市区占地170平方千米，外围9个组团占地60平方千米。

    进入21世纪，随着中国西部大开发战略的实施，西安的经济社会发展进入了一个崭新的时期。城市建设突飞猛进，城市化步伐加快，行政区划调整，城市规模不断扩大，这些变化亟需尽快提出新的城市发展思路。针对以上情况，西安市规划部门于2002年开展“西安城市发展战略规划”研究，为西安市第4轮总体规划修订和编制奠定科学依据。2004年1月经国家住房和城乡建设部同意，在战略规划的基础上，西安市进行新一轮总体规划修订和编制工作；2005年5月编制完成，6月上报国家住房和城乡建设部；2006年12月上报国务院；2008年5月6日国务院批复同意。第四轮城市总体规划科学界定了西安的城市性质定位，批复认为西安是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，中国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城；明确提出要科学引领城市空间布局。在《西安市城市总体规划（2008年～2020年）》确定的10108平方千米的城市规划区范围内，实行城乡统一管理；至2020年，主城区城市人口控制在528万以内，城市建设用地控制在490平方千米以内。    在历次总体规划的指导下，经过60年的建设，西安的经济社会发展取得显著成效，城市建设快速发展，城市面貌日益改善。总体规划所确定的城市规模布局、城市风格容貌、历史名城保护、道路交通骨架得到不同程度实施，城市公共设施、基础设施逐步得到完善和提升，规划的综合发展目标已基本实现。    主城区布局结构 西安在城市建设中十分注重城市文脉的延续，主城区已初步形成“九宫格局”的城市空间格局，明城墙内为行政、商业、旅游中心，东部以西安浐灞生态区为核心，形成以集居住、旅游、国际会展、生态为主的高尚区；东南部以西安曲江新区为中心，形成旅游度假区和高尚住宅区；南部以大专院校为中心，形成文教科研区；西南部以高新区为中心，集结西安高新技术产业开发区；西部以三桥为中心，形成工业区和仓储区，西北部为汉长安城遗址保护区；北部以西安经济技术开发区为中心，形成加工、装备工业区。    历史文化名城保护 西安在历史文化名城保护中始终坚持保护优先、有机更新的原则，编制大唐西市规划、大唐东市规划、曲江唐文化保护区规划、顺城巷改造规划、西大街保护规划、唐大明宫改造规划等，对文物古迹、历史街区、城市格局、山水环境进行全面保护，同时实施“唐皇城”复兴规划，注重保护老（明代）城完整格局，将行政办公逐步外迁，疏解老城功能。    生态环境建设 编制渭河城市段整治规划、汉城湖（原团结水库）规划、幸福林带规划等，开展“绿满西安、花映古城、三年植绿大行动”，推进“大水大绿”工程建设，启动世界园艺博览会、渭河城市段、汉城湖综合治理和李家河水库建设等一批生态工程。通过建设城市小广场、小绿地形成遍布城市的“内小外大、内密外疏”的绿地斑块系统，突显西安的生态特色。    产业建设 先后组织编制完成西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国际港务区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地“五区两基地”的总体规划和详细规划，推

动高新技术、现代装备制造、旅游、文化、现代服务业五大优势产业发展，“五区两基地”已成为西安对外开放的窗口和经济增长点。    基础设施建设 西安是陇海铁路兰新经济带最大的中心城市，中国承东启西、贯通南北的重要交通枢纽。公路、铁路、航空四通八达。    公路：西安是全国干线公路网中最大的节点城市。国家规划的“五纵七横”国道主干线系统中的二（二连浩特）河（河口）线和连（连云港）霍（霍尔果斯）线以及（北）京昆（明）线、包（头）南（宁）线、银（川）（武）汉线、连（连云港）天（水）线、沪（上海）霍（霍尔果斯）线7条国道干线公路在西安交汇，形成以西安为中心，贯通全省、辐射周边省市的高速公路的“米”字形交通网络。    铁路：以陇海铁路为主干线沟通与全国各地的联系，加之西安——延安——包头、西安——安康以及建设中的西安——合肥——南京铁路，使西安成为中国贯穿东西、连接南北的“大十字”网状铁路交通的重要枢纽。    航空：西安咸阳国际机场是中国八大航空港之一，已开辟国际、国内航线100多条。    市政设施建设：在北方城市中率先解决了城市供水及燃气问题，这两个生命线工程的顺利完成，为西安的可持续发展奠定了良好基础。