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　　近日，财政部和教育部共同印发了新修订的《中小学校财务制度》。将从今年9月1日起正式实施。

　　与原《制度》相比，新《制度》着重修订了六个方面的内容：

　　其中，对课后服务等服务性收费明确提出三条管理要求：

　　新《制度》旨在进一步规范中小学校财务行为，本是好事。但是家长和教师意见不一。

　　的确，推出课后服务，在一定程度上肯定会给学生增加一定的负担，所以从这个的角度来讲，肯定是弊多。

　　从教师的角度来说，推出课后服务，要在一定的程度上增加老师的工作量，分散了老师有限的精力，减少正常上课的精力，有可能导致上正课的效率下降。

　　课后服务对学生倒是利多弊少。中小学一个班一般45人左右，层次各有不同。

　　老师上课的内容安排很难顾及所有人，只能根据大多数人的情况合理讲课，这就导致一部分人吃不饱，一部分人消化不良的情况。

　　如果推出课后服务，给吃不饱的学生添工加料，这样就会提高这部分学生的成绩，充分发挥他们的潜能；对于消化不良的学生，通过课后服务，使他们把原来课堂上听不懂的内容消化好，成绩自然就会上升。

　　多年的上课经验，大部分教师都深知其实很多学生是很聪明的，他们之所以出现成绩不好的情况，只是一时没消化掉老师课堂上的内容，久而久之，问题积少成多，从而导致成绩跟不上。

　　我很多学生开始找我上课时，成绩在班里都中下等，经过一段时间辅导后，百分之七十的学生后来都能排到班里前五名。所以说，课后服务对学生是实有利的。

　　为了保障教师权益，促进教师们的教学动力，全国很多省市都陆续推出了“5+2”服务收费标准。

　　课后延时服务的诞生是为解决家长接送难，孩子放学后无人监管的社会性难题，但由于各地财政情况不同，所以这一服务家长需要缴纳一笔费用。

　　根据教育部的规定，课后延时服务费80%应用于补助直接参与服务工作的老师和其他工作人员，剩余20%用于服务期间所产生的学校开支。

　　不过，由于种种原因，课后延时服务费的开支使用一直存在问题，受到多方质疑。

　　近日，河南一中学教师在“领导留言板”上向市委书记反映学校不按标准发放课后延时服务费。

　　据该教师反映，其所在的学校一直拖欠课后延时费不发，原本应该发放的服务费用被一推再推。

　　更为关键的是，学校对延时服务费的发放未形成明确的文件，详细说明该如何发放。

　　而通过其他渠道，该教师了解到学校已经计算好了每一位老师所得的课后延时费，从0-317元不等，最高的也就只有317元，总计10385.7元，而学校领导值班费加各教研组长费则高达13800元，再加上其它种种项目把一学期收取的112050元课后延时服务全部摊派一空。

　　按照这样计算，真正参与服务的教师所得仅有10%左右，距离教育部规定的80%相差甚远。

　　从当地主管部门的回应可以看出，这名教师所反映的事实是成立的，当地主管部门并没有否认，这也难怪老师们会有意见，这个学校的做法显然难以服众。

　　课后延时服务费的开支问题一直存在；

　　自从课后延时收费以来，这笔费用的开支不规范问题就一直存在，这其中有原因有很多，因为毕竟课后延时服务还是新兴产物，大家还都在摸着石头过河。

　　目前，学校课后延时服务费用开支主要存在以下问题：

　　一、课后延时服务费80%未完全用于补贴直接参与服务的教师，学校管理人员未带班、未直接参与服务而发放费用的情况普遍存在；很多学校的管理人员并未直接参与延时服务，但却以值日、值周、考勤、管理等理由与带课教师一起分配课后延时服务费，甚至很多时候这部人员的收入竟比上课的老师还要多。

　　二、课后延时服务费20%部分使用不透明；按规定，课后延时服务费20%是用于服务期间学校的水电、办公耗材等开支。但是这部分开支的使用情况简直就是一个谜，学校开支了哪些东西？用了多少钱？还剩下多少钱？缺乏公示，老师完全不知情。

　　三、课后延时服务费与学校正常办公经费的使用缺乏区分度；哪些是属于学校的正常开支，应由办公经费支出。哪些是属于延时服务工作，应由延时服务费支出。

　　这一点目前缺乏规范，这也就导致学校把原本是正常的开支转嫁到延时服务中支出。就比如学校的值日、值周活动，学校的教研组经费，甚至是保安人员的工资等等，统统被摊派到课后延时服务中列支。

　　四、教师的课后延时服务费发放严重滞后；在向家长收取延时服务费和开展延时服务活动时，都是以学期为单位进行。按理说，服务费每学期都收缴到位，老师们参与了服务，正常所得就应该及时发放到位。

　　但现实情况是，这笔钱往往会被滞后，本学期的费用往往要到下学期才会发放，有时甚至被拖欠1年也是普遍存在。为什么会这样？这其中的种种也很值得玩味。

　　课后延时服务是一项民生工程，把这项工作开展好，是学校的责任，更是社会的期盼。

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