近年来，山东省按照关于加快经开区转型升级创新发展的有关要求，组织开展了三批55家经济开发区体制机制创新试点，在行政管理体制、项目审批机制、市场化运营机制、灵活用人分配机制等方面先行先试，在促进经开区高质量发展取得明显成效。

    一、取得成效

（一）综合实力不断增强。

目前山东省共有经济（技术）开发区149家，其中国家级经开区15家，省级经济开发区134家，近年来主要经济指标增幅均高于山东省平均水平。2018年，山东省经济开发区实现固定资产投资同比增长5.5%，规模以上工业增加值增长5.9%，公共财政预算收入2470.7亿元，增长6.8%，进出口总额11008.5亿元，增长7.9%，实际到账外资96.3亿美元，增长6.9%。

（二）开放引领作用明显。

世界500强企业在山东省的投资项目70.8%落户在经济开发区，全省机电和高新技术产品出口前20位企业均坐落在经开区，外贸进出口100强企业有83家在经开区。

（三）产业集聚效应突出。

山东省经济开发区已形成百亿级以上产业集群222个，其中500亿级31个，千亿级7个。

（四）建成多个创新创业平台。

目前山东省经济开发区已拥有国家级重点实验室28个，国家级企业技术中心和工程技术研究中心188个，省级以上工程技术研究中心1915个，院士工作站319个、博士后科研流动工作站181个。朗讯科技、富士康、三星造船等27家跨国公司建立了研发中心。70%的经开区拥有2个以上创新创业公共服务平台。

（五）形成一批可复制推广的经验做法。

2019年1月我部发布《2018国家级经济技术开发区创新提升实践案例集》，“日照经开区持续深化管理体制改革”、“烟台经开区坚持‘创新强区、产业立区’持续做强现代产业体系”、“潍坊滨海经开区推进市场化运作、公司化营运”3个案例入选。此外，山东省还发布济南新材料产业园“全员聘用+薪酬管理+绩效考核”、龙口经济开发区“聚焦招商主业、创新市场化招商”等案例在全省推广。其中，部分试点经开区积极探索了市场化改革，引入多种形式的市场化运营机制，加快园区建设步伐。如，德州经开区深化投融资体制改革，成立国有资产投资运营公司；沂源经开区积极探索推行“管委会+公司”运营模式。兖州工业园区探索尝试企业自主开发、政企合作、政府搭建公共服务平台等市场化开发模式，吸引更多的市场主体参与园区建设。

    二、存在问题

    目前，山东省绝大多数市都以市委、市政府文件形式出台了经开区改革创新发展指导意见，但由于缺少顶层设计，从全省经开区看仍然存在管理体制趋行政化、社会管理任务繁重、组织保障不力、用人机制不活、发展动力不足等问题。

    三、工作建议

    建议尽快研究出台促进经开区高质量发展的指导意见，在总结提炼经开区转型升级现有经验的基础上，对各地经开区进一步深化改革创新提供更加具体的指导。