编者按：

中国共产党清华大学第十五次党员代表大会即将召开，这是在学校开启新百年第二个十年新征程、全校师生员工以实际行动迎接党的二十大的重要时刻召开的一次重要会议，肩负着汇聚智慧、形成共识、统筹规划、引领发展的重要使命，既要全面总结过去五年学校党的建设和事业发展取得的成绩和经验，也要认真分析新形势新问题，为学校新百年新阶段实现高质量发展谋定方向、擘画蓝图。

为迎接学校第十五次党代会的召开，我们特推出“我们奋进的五年•发展成就巡礼”系列报道，多维度、立体化地呈现学校及各单位近年来事业进步的新面貌，展现新时代清华人爱国奉献、追求卓越的精气神，总结凝练改革发展的好经验。

党的十九大以来，清华大学党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡视工作主体责任，全面贯彻巡视工作方针，严格落实政治巡视要求，紧跟中央巡视工作新部署不断探索内部巡视工作，从聚焦“三大问题”到“六围绕一加强”，再到聚焦“四个落实”，紧紧围绕高校立德树人根本任务，不断深化内部巡视工作，持续增强巡视综合监督作用，为学校各项事业发展提供了坚强政治保障。

一、工作概要

学校党委高度重视巡视工作，把巡视工作主体责任牢牢抓在手上，主动谋划，高位推动。2017年秋季学期，党的十九大召开后即开展专项调研。2018年5月，党委常委会会议审议通过《中共清华大学委员会巡察工作实施办法（试行）》，决定成立巡视工作领导小组和党委巡视工作办公室。五年来，共召开27次常委会会议和24次领导小组会议，推动巡视监督常态化制度化。2018年6月启动第一轮内部巡视工作，2020年底完成对全校52个二级单位党组织和35个党政职能部门共计87个单位的内部巡视全覆盖，2021年开展师德师风专项巡视，2021年至2022年完成对全部被巡视单位的巡视整改“回头看”。

校党委书记、巡视工作领导小组组长邱勇在巡视工作领导小组会上讲话

（一）提高政治站位，突出政治监督，立足高校实际坚守政治巡视内涵

紧盯被巡视单位职能责任。重点检查被巡视单位学习贯彻习近平总书记关于教育重要论述特别是对清华大学的重要讲话、指示批示和贺信回信寄语精神，党组织强化管党治党职能责任，坚持社会主义办学方向，落实意识形态工作责任制，服务国家重大战略需求，贯彻落实全面从严治党战略部署，落实新时代党的组织路线，中央巡视发现问题整改落实等情况。根据党中央、上级部门和学校党委的新部署新要求、被巡视单位职能责任，完善每一轮监督重点，面向二级单位党组织和党政职能部门监督重点分别从43个和20个增加到68个和49个。

紧盯重点单位和关键少数。针对选人用人、意识形态、招生考试、基建工程、后勤保障、科研经费、招标采购、附属医院、校属企业、合作办学、师德师风等权力集中或易发问题的单位和领域进行重点巡视，从业务问题中发现政治偏差，重点查找领导班子和干部特别是主要负责人存在的问题，实现精准画像。校党委书记在逐一听取每个巡视组专题汇报巡视情况时尤其关注班子情况，特别是班子成员的重点问题和信访举报，分析各单位共性问题，研究提出处置意见。

紧盯师生反映强烈的突出问题。坚持把个别谈话作为践行群众路线的具体行动，面对面听取师生意见建议，畅通来电来信来访渠道，实地调研了解情况，推动解决重点难点问题，发挥密切联系群众的纽带作用。常规巡视累计开展个别谈话4000余人次，向有关职能部门提出工作建议70余条。完成常规巡视全覆盖后，针对社会和师生普遍关注的师德师风问题，对全校38个单位开展了师德师风专项巡视。

第十四届党委启动第一轮内部巡视

（二）坚持“改”字当头，层层压实责任，做深做实巡视“后半篇文章”

建立责任落实机制。明确被巡视二级单位党组织书记和党政职能部门主要负责人是整改第一责任人，班子成员按照分工落实整改任务。被巡视单位召开专题民主生活会，制订整改方案和台账，提出整改措施3663项，做到任务明确、责任到人、要求到位。建立上下联改机制，对发现的问题，主动查找学校层面原因，校领导班子成员主动认领整改任务，相关职能部门完善制度机制，强化系统治理，推动解决相关领域的深层次问题。

建立整改验收机制。通过听取汇报、调研督导等方式，加强对整改情况的监督检查。党委巡视工作领导小组召开专题会议逐一听取被巡视单位整改情况汇报，进行深入细致的点评，肯定成绩、指出不足，给出是否通过的总体评价，对深化整改提出要求，并将整改情况纳入党组织党建工作评分、职能部门绩效考核等指标体系。

时任校党委书记陈旭听取被巡视单位整改汇报

建立整改“回头看”机制。面向所有被巡视单位开展满意度调查，共回收2433份问卷，调研了解被巡视单位整改公开、重点难点问题整改实效等情况。紧盯被巡视单位落实整改主体责任、整改取得成效、建立长效机制等情况，分3批次对全部被巡视单位开展了巡视整改“回头看”，集中反馈通报检查结果，传导压力，共性问题系统整改，推进巡视整改常态化长效化。

（三）完善监督体系，坚持贯通融合，发挥巡视综合监督作用

统筹力量资源。学校党委认真落实党的十九届四中全会关于完善党和国家监督体系的部署，督促有关单位落实《关于健全学校监督体系加强监督协同的意见》，推动巡视与其他监督贯通融合，共享监督成果，促进构建系统集成、协同高效的监督体系。做好情况通报和人员选派，各职能部门向巡视组通报被巡视单位的有关情况，选派业务骨干到巡视组参加巡视工作，并提供专业政策咨询。加强巡视办公室与有关职能部门对重要问题的会商研判，进一步提高发现问题的精准性。

统筹一体整改。指导督促被巡视单位在集中整改期内把巡视整改与党建、思政、教学、科研、管理、服务等工作紧密结合，与中央巡视整改、审计整改和“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等检视问题整改有机贯通，多张清单合一，一体研究、一体整改、一体推进。切实做到把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。

统筹成果运用。推动强化成果运用和整改监督，将巡视反映的涉及执行民主集中制、选人用人、基层党组织建设、干部不担当不作为等问题移交组织部处置；收到的问题线索移交纪委处置；收到的意见建议移交有关职能部门，在规定时限内进行办理。对巡视反映的共性和典型问题，在全校干部会等会议上进行通报，发挥巡视综合监督的警示作用。完善巡视整改监督协同工作机制，成立了由纪委办、组织部、巡视办相关负责人组成的巡视整改监督工作组，强化整改日常监督。

（四）加强自身建设，配强干部队伍，提高巡视工作规范化、法治化、正规化水平

强化制度建设。根据中央要求及时制定巡视工作程序与工作方法、巡视组内部管理与工作纪律、巡视机构工作规则等规章制度文件，持续完善巡视机构、被巡视单位相关工作规则，优化全链条工作程序，制作巡视组工作流程图，持续完善巡视工作模板66个。建立巡视情况报告机制，完善巡视组与被巡视单位主要负责人沟通机制、各类监督统筹衔接机制和整改监督协作机制。

强化队伍建设。加强巡视办专职巡视干部理论和实践学习，选派专职干部参加中央巡视和教育部党组巡视“以干代训”、参加上级组织的各类培训班，定期组织内部工作研讨。在学校各单位遴选政治坚定、原则性强、熟悉党的工作的领导干部和业务骨干担任巡视组成员，注重发挥组织、纪检、财务审计等专业力量。注重教育培训，每一轮巡视前均开展为期一周的动员部署培训会，纪委书记为巡视组成员作专题动员辅导，增强巡视干部履职能力。

强化信息化建设。立项开发巡视信息管理系统，建设巡视办、巡视组、被巡视单位、相关部门、系统管理五大功能模块，建立巡视干部电子信息库，构建被巡视单位整改监督反馈工作闭环，巡视办、纪委办、组织部实时了解督促整改情况，以信息化促进规范化。

二、工作亮点

一是发现和推进解决了一批突出问题。通过内部巡视和巡视整改，二级单位领导班子和党员干部的政治站位明显提高、“两个维护”更加自觉，党组织政治功能作用发挥得到改善，践行“为党育人、为国育才”初心使命的意识不断强化，意识形态工作责任制进一步落实，聚焦科技自立自强主动谋划意识明显增强；全面从严治党不断向纵深发展，严的氛围基本形成，纠“四风”树新风的氛围持续巩固；二级单位领导班子凝聚力战斗力和班子成员担当精神明显提高，基层党建质量不断提升；被巡视单位推进常态化整改的机制初步形成，教职工对本单位巡视整改工作的满意度总体较高。

二是锻炼了专职和兼职两支巡视干部队伍。专兼职巡视干部是巡视工作顺利开展的基础。五年来，内部巡视从无到有，在实践中建立和锤炼了专兼职两支巡视干部队伍。巡视工作干部一起学习巡视工作条例等基本规章制度，一起体会巡视从政治上查找问题的工作定位，一起探索巡视工作基本的工作流程，一起建立巡视办和巡视组的工作模板和工作规范。内部巡视共派出67个巡视组，巡视干部311人、430人次，通过在探索中开局、以老带新等方式，初步建立了具备一定政治素质和专业能力的巡视工作队伍，为下一步深化巡视工作、提高巡视质效奠定了坚实基础。

三是建立了巡视工作的“三个体系”。学校党委以《中共清华大学委员会巡视工作实施办法》《中共清华大学委员会落实实施办法》为基础，不断完善工作规则、规范工作流程，形成了涵盖巡视工作各环节全流程的制度体系，为内部巡视提供了制度遵循和保障。建立了党委统一领导，巡视机构具体实施，各部门各单位各负其责，广大被巡视单位积极配合的组织体系。不断探索和创新巡视工作模式，开展巡视整改“回头看”和师德师风专项巡视，设置巡视组集中办公驻地，建立了由巡视准备、巡视了解、巡视反馈、巡视整改等10个环节组成的闭环运行体系。

四是实现了“四个全覆盖”。学校党委在一届任期内实现了内部巡视全覆盖，涵盖了全部二级单位党组织和党政职能部门。实现了被巡视单位选派干部参加巡视工作的全覆盖，巡视干部在巡视时主动检视本人所在单位问题，充分发挥了未巡先改、已巡深化，即知即改、举一反三的效果。实现了对被巡视单位集中整改情况验收的全覆盖，从严从实检查落实巡视整改任务的情况。实现了巡视整改“回头看”的全覆盖，进一步强化整改长效机制。

第十四届党委巡视工作圆满收官

三、经验总结

一是牢牢把握“两个维护”根本任务，始终坚守政治巡视定位。内部巡视必须紧密围绕“两个维护”，准确把握高校“国之大者”要求，聚焦主责主业，着力从政治上查找并推动解决被巡视单位落实立德树人根本任务存在的政治偏差问题。学校党委始终坚持严的主基调，坚持“严”是唯一标准，聚焦党中央大政方针和学校党委决策部署贯彻落实情况，把握全面从严治党阶段性特征，针对不同类型单位分类指导，与时俱进持续完善监督重点，有的放矢开展巡视监督，发现和推动解决问题，促进学校中心工作高质量发展。

二是牢牢把握“旗帜”“标杆”标准，切实落实主体责任。做好巡视工作，党委落实主体责任是关键。学校党委主动对标中央要求，把巡视工作列入党委工作重点、摆上重要议事日程，定期研究部署，为巡视工作提供坚强保证。党委书记坚决扛起第一责任人责任，把巡视工作作为亮点项目来抓，主持召开专题会议逐一听取巡视情况和整改汇报；班子其他成员积极落实“一岗双责”，并指导相关责任部门办理落实。各单位党组织主动扛起巡视整改主体责任，把巡视整改作为自身管党治党重要抓手和内在需要，作为推动改革、促进发展的重要契机，建立健全整改工作机制，研究解决突出问题，确保整改落地见效。

三是牢牢把握以人民为中心的发展思想，着力做好巡视“后半篇文章”。推动解决问题是巡视工作的落脚点，必须强化整改落实和成果运用。学校党委强化落实各方整改责任，抓好集中整改并建立整改和成果运用长效机制。开展巡视整改“回头看”和专项巡视整改督促检查，进一步巩固巡视成果，强化被巡视单位主动履行巡视整改主体责任的意识，确保巡视整改取得成效，增强师生员工获得感。落实学校纪委和党委组织部的监督责任，加强相关职能部门成果运用，强化巡视机构统筹督促责任，推动形成监督合力。

四是牢牢把握“打铁还需自身硬”要求，不断加强自身建设筑牢工作基础。内部巡视工作必须要把建立健全制度机制和建强干部队伍作为基础。学校党委学习贯彻中央巡视工作精神，进一步健全工作规则、规范工作流程，逐步形成符合中央精神、契合学校实际的巡视工作体系。坚持严管和厚爱并重、激励和约束并举，把巡视作为干部培养选拔的重要途径，让干部在巡视中锤炼党性、镜鉴自身、成长提高，为巡视组成员发放党委授权任命和纪念证书，增强责任意识和担当精神。加强巡视组纪律作风建设，严明“十个严禁”工作纪律，督促巡视干部严守纪律规矩，力戒形式主义、官僚主义。

经过四年多的实践，内部巡视利剑作用充分彰显，党对学校全面领导的体制机制更加健全，全面从严管党治校持续强化，党员干部的担当精神进一步激发，被巡视单位自觉接受监督的意识明显增强，坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务国家、坚持改革创新的共识进一步凝聚，广大师生切身感受到了内部巡视带来的新变化新成效。

下一步，学校党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆自我革命精神，按照“旗帜”“标杆”要求推动内部巡视高质量发展，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为学校始终保持风清气正、各项事业欣欣向荣提供坚强政治保障。