韩政府计划根除非法高利贷

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韩政府计划根除非法高利贷

2024-07-11 09:10| 来源: 网络整理| 查看: 265

韩国政府计划从4月18日起至今年5月末集中接受民间对非法私营金融业的受害举报,然后出面进行大力整顿。举报人可拨打金融监督院的举报电话1332,或直接前往金融监督院和警察厅等单位的“非法私营金融业受害举报中心”进行举报。此次行动由检方、警方、地方政府和金融监督院联合展开,共将投入1万1500余名的人力,此外,政府还将向受害人提供相应的咨询,帮助其恢复信用。对于通过非法高利贷收取高额利润的借贷企业,政府还计划全额没收其超额利润,用于救济受害人。不止如此,政府还在积极研究方案,赋予负责整顿借贷企业的地方公务员“特别司法警察权”。国务总理金滉植4月17日表示“非法私营金融业是毁坏社会的毒菌”,“有的高利贷企业年利率高达数百数千倍,令普通人根本无法承受,还常常发生绑架受害人进行人身买卖和性暴力的情况”,表达了对此次整顿行动的坚定意志。

非法私营金融业的危害之大,已经达到了社会无法容纳的地步。一个女大学生曾为了筹备大学学费而向高利贷借款300万韩元,后被迫前往首尔江南俱乐部从业,其父得知这一事实之后,先是亲手勒死了女儿,然后自杀,这便是最典型的案例之一。此外,还发生过一对有智力障碍的夫妇借贷350万元后,由于夫妇未能偿还债务,高利贷企业就强迫已怀孕5个月的女性堕胎,然后强迫她去KTV工作的事情。如此种种,都让政府无法继续坐视不理。

更为严重的是,受欧洲财政危机和2011年物价不稳定等因素的影响,低信用者、青年和一般公民对于金融借贷的需求正日益增加,根据统计厅的数据,2011年全韩国收入最低的20%家庭中,支出大于收入的“赤字家庭”高达56.6%,甚至比2009年(52.9%)国际金融危机最为严重的时期还要高出许多。然而,随着韩国家庭负债超过900万亿韩元,金融当局大为震惊,继银行之后,对第二金融圈的家庭借贷也采取了收缩政策,使低信用者越来越难以按照制度内渠道申请贷款,作为一般公民来说,只能将目光转向私人高利贷企业。在这种情况下,借贷企业的交易人数从2008年9月的131万人激增到了2011年6月的274万人,同一时期,借贷金额也从5万6000亿韩元增加至8万6000亿韩元。

根据现行法律规定,注册的借贷企业和未注册的私人高利贷企业最高只能分别收取39%及30%的年利息。但正如金总理说的一样,借款人被收取数百倍甚至数千倍的利息不在话下。

金融监督院相关人士称“虽然没有准确的统计数字,但一般的高利贷年利息都在200%左右”。然而,借贷企业对此表示“由于政府对借贷业管制过紧,才导致私人高利贷企业不断出现”。

根据韩国借贷金融协会的数据显示,2007年注册的借贷和借贷中介企业共有1万8500个,到今年2月份却只有1万2402个,减少了6000余处。业界相关人士表示“2002年,政府允许借贷企业最高收取66%的利息,此后便不断下调,直到2011年降至了最高39%,使很多已注册的借贷企业注销身份,做起了非法高利贷生意”,并表示“以今年4月份的标准计算,排名前40的借贷企业每年的成本利率(调配利率、坏账费用等)就有36.7%,而小型借贷企业则高达40%还多”,“收39%的借贷利率,企业根本就无法生存”。

政府很难接受借贷企业的所有要求,但若要减少做回非法高利贷企业的现象,政府必须为降低借贷企业的调配利率做出努力。

此外,政府还应做出一定努力,使取缔非法高利贷的行动不会导致平民金融的萎缩。政府再次拿出了今年3月就曾发布过的微笑金融、新希望借贷、阳光借贷、转换借贷等扩大对一般公民金融援助的政策,但有人指出,仅凭这些努力远远不够。延世大学经济系成太胤教授表示“若想彻底根除非法高利贷,必须制定相应政策,使一般人也能从制度内的金融行业获取贷款”,“政府在这方面还需提供更多支持”。

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2008年,韩国知名男艺人安在焕因无力偿还高利贷,被迫自杀身亡。韩国高利贷比黑社会更可怕。

2007年,韩国高利贷题材电视剧《钱的战争》很火爆,仅播出6集就取得超过30%的高收视率。改编自同名漫画的《钱的战争》取材于真实的社会背景:在韩国5000多万人口中有10%的人信用不良,10人中就有1人负债超过2000万韩元(约16万元人民币)。该剧描述为了报复,甘愿变成“钱奴”的男人,和认为钱比爱情更重要的女人的悲情故事。主人公金纳罗的父亲因借高利贷被逼自杀,母亲也因此去世。后来,金纳罗本人也变成了一个残酷无情的放债者。该剧将金钱改变人性的残酷现实摆在观众面前,一反韩剧以往的时尚和温情脉脉,如男主角去讨债时,将从人的尸体上取下的戒指含在嘴里,而不觉得可耻。

尽管社会现实摆在面前,但金融的阴暗面一直是韩国电视剧的禁区,关于高利贷行业的内幕此前在韩国荧屏曾遭禁播。韩国有句俗话:“宁可得罪黑社会,也不靠近放贷者。”韩国放债者的残酷无情,令人胆寒。他们通常设定一个时限,用低息甚至无息让人借贷,一旦超过期限,麻烦就来了,无论人在何时在何地,都有可能被追债者盯着,吃饭、睡觉、上班等一切活动,他们都不放过,时刻逼迫你还债。到了无力偿还的时候,他们就逼迫你签器官捐赠书,心脏、视网膜、肾、肝,甚至子宫都不放过。

据“韩国华人网”2007年5月9日名为《个人贷款和非法高利贷年均利率高达197%》的文章报道,韩国金融监督院2007年5月8日,面向曾借过或当时正在借高利贷的5750名用户进行问卷调查,结果显示:53%的人回答说“只要有1000万韩元(约6.73万元人民币)就可还清高利贷,正常生活”。关于“为什么要贷款”,39%的人回答“为了谋生”。而2004年该数字是20%。贷款者的年龄大部分在20至30多岁,分别占32%和44%。还有89%的人回答说,瞒着家人在贷款。贷款用户需支付的贷款年均利率高达197%。这相当于贷款企业法定利率上限额度(年均利息66%)的3倍左右,数字令人震惊。

韩国确实是放贷者的天堂,连日本人都趋之若鹜。据粗略估计,韩国约有17000家注册借贷公司,加上没有注册的,数量超过45000家;韩国借贷市场约有30万亿至40万亿韩元,借贷者有300万至400万人,平均每人借贷960万韩元(约6.46万元人民币)。放高利贷者很容易得到高额利润。注册的放贷者可以合法地最高收取贷款人66%的年利率,而未注册的最高可收取40%。但实际情况并非如此,韩国借高利贷者通常要还高达200%的年利息。

由于资金雄厚,日本的投资公司如今成了韩国借贷市场的主力。2006年,日本24家放债公司的8家一共获得了1808亿韩元利润,比渣打银行韩国分行净利润还要多,后者为1546亿韩元。在韩国的日本放债者通常做二手买卖,先向日本的放债者以14%至19%的年息借钱,然后以120%至150%的年息到韩国放高利贷,就算挣差价也利润丰厚。

《韩国时报》2007年5月16日刊出题为《倒下的高利贷受害者》一文,文章称,有韩国著名女艺人在电视上替私营放债公司Rush & Cash做广告,利用名人效应向客户推荐“零利率”贷款。其实,在韩国做这种“善举”的不仅这一家公司,有大约20家大型私营放贷公司在积极地做广告宣传。但是,正所谓“无奸不商”,他们的这种零利息借贷是有期限的,一般是为客户提供1个月或2个月的无息贷款,在规定时间还上则可,一旦超过期限,就会掉进陷阱。无论广告多么吸引人,终归还是一种营销策略,目的还是引诱人借钱,最后陷入年利率近200%的高利贷中。

借贷公司富有侵略性的营销战略并不限于广告,他们还给工薪阶层、政府官员、家庭主妇甚至大学生发电子邮件,介绍借贷服务,经常不择手段地寻找客户。

为什么韩国明星会替借贷公司做广告?原因很简单,就是金钱的诱惑,一段很短的广告就可获得3亿至5亿韩元报酬。所以,即使名声有可能被广告污损,他们也在所不惜。除电视外,大部分借贷公司还聘用明星在门户网站做广告,主要的借贷公司网站也用名人图片做招牌。

这些广告攻势也引起了消费者权利保护协会、公民组织、政治党派和政府机构的抨击,呼吁禁止这类广告,防止无辜者掉入高利贷陷阱。韩国民主劳动党在一份声明中说:“大借贷公司躲在明星后面,诱骗经济困难的人借高利贷。”这些组织、党派和协会甚至一起公开指责政府的不作为。为此,韩国公平交易委员会对借贷公司的广告进行调查,但很少有人相信这种监督机构能够成功阻止借贷广告。



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