表3：广州地铁2020年营业总收入及业务构成

探索TOD发展模式

据交通运输部发布的数据，截至2020年12月31日，全国（不含港澳台）共有44个城市开通运营城市轨道交通线路233条，运营里程7545.5公里。在“十四五”开局之年，多地已经发布了“十四五”城市轨道交通相关规划，预计我国城轨交通的建设规模和投资还将维持较高水平。

地铁本身造价高，因自身的公共交通属性，票价又相对较低。“整体看，我国城轨交通运营成本入不敷出依然是普遍状况。”申通地铁技术中心副总经理陈春娇指出，除票价外，盈利还有一个关键指标——客流强度。以上海为例，在目前运营的19条线路中，仅有早期建成的1、2、3、4号线等少数线路实现了盈利。随着中心网逐渐向郊区铺开，客流发展不均衡，收支差额随之加大，盈利的老线难凭一己之力养活新线。

从规划建设的角度，改善运营状况，还是有一定的可为之处。“目前我国主要城市轨道交通网络的发展，呈现出以地铁制式为主的单一网络发展态势。”陈春娇指出，中心城给地铁制式的加密空间越来越少，地铁制式在外围区域的占比越来越高，但带来的客流效益以及产生的时间价值却没有中心城线路那么明显，影响了城轨交通在市域范围内的竞争力。

包括东京、巴黎、纽约、伦敦等具有较为成熟城轨交通网络的城市，城轨交通网络层次丰富，包括市区地铁、市郊铁路以及新型轨道交通等多种制式，获得较好的客流效应。

如今，我国正着力构建多层次轨道交通网络，比如从顶层设计开始引导市域（郊）铁路的发展，“十四五”规划明确提出，在城市群和都市圈轨道交通中，新增城际铁路和市域（郊）铁路运营里程3000公里。因此，对每座城市来说，今后如何布局多层次轨道交通网络，关乎着城轨的经济效益与可持续发展能力。

与此同时，在运营收入之外，越来越多的城市探索TOD（transit-oriented development）发展模式，即以公共交通为导向的城市发展方式，在公交站点、轨交站点周围，结合商办、居住等业态进行开发。

香港地铁采取“轨道+物业”的模式，常常出了地铁站就是商场，有时商场就有电梯直通写字楼或住宅，不少上班族有车不开而选择地铁出行，很多市民会在家门口的地铁站吃饭逛街。这样一来，地铁承接的客流不只是早晚高峰的通勤人群，在平峰时段也能保证一定的强度，既能为地铁带来可观的收入，也能盘活相关区域。

这一发展模式，也为其他城市提供了借鉴，深圳地铁循着这样的思路获得了高收入和利润。 在业内人士看来，轨交作为黄金经济线，不只发挥交通功能，它还涉及城市发展定位。规划好轨交周边产业配套，才能更好地提高客流效益，将巨大的建设投入转化为经济价值。结合各地的特点，将传统的交通运输拓展为综合服务，才是公认的地铁可持续发展之路。

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