鄂尔多斯市东胜区交通街道办事处关于深入开展领导干部大接访大下访专项行动的实施方案

　　各办公室、各社区：

　　为了进一步畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求，结合开展“解决信访问题年”专项行动，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，结合交通街道工作实际，以重点化解矛盾纠纷隐患，构建和谐街道为目地，在辖区范围内开展领导干部大接访大下访专项行动，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，全面排查梳理化解辖区内各类信访矛盾隐患、安全隐患以及消防隐患，坚决防止发生影响社会稳定的重大政治性事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、大规模群体性事件、重大进京上访事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故和重大舆情事件，确保辖区和谐稳定。

　　二、加强领导，成立工作领导小组

　　为加强矛盾隐患排查化解工作，经研究，决定成立领导干部大接访大下访工作领导小组，成员名单如下：

　　组 长: 王怀坤   党工委书记

　　副组长：孙国权   党工委副书记 办事处主任 

　　杨春明   党工委副书记、政法委员

　　成 员：赵海燕   人大工委主任

　　 杜 森   办事处副主任

　　王志伟   纪工委书记

　  郝二娥   办事处副主任

　　樊永婷   党工委宣传委员

　　周 瑜   人民武装部部长

　　杨君梅   党群服务中心副主任兼吉劳庆社区书记

　　薛 燕   综治办主任

　　郭伟伊   司法所所长

　　刘兰荣　 安监办主任

　　柴二焕   城管办主任

　　张东梅   消防站站长

　　孙 霞   祥和社区书记

　　魏 君   锦绣社区书记

　　陈 燕   城庆社区副书记

　　张 宇   健康社区书记

　　贺 龙   航空社区书记

　　蔺 婷   新村社区书记

　　领导小组下设办公室综治办，统筹协调“领导干部接访下访群众工作”的日常事务。

　　三、接访下访领导干部

　　交通街道副科级领导、社区书记是大接访大下访的主体，社区包联领导是大接访大下访的重点。

　　四、工作方法

　　（一）公示。办事处领导接访的时间安排提前一周在办事处一楼公示，同时公布监督举报电话（8566734），接受群众的监督。

　　（二）接访。领导干部接待群众来访时，要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”。对于涉法涉诉信访事项按照诉访分离的要求，引导上访群众依照规定向政法机关提出，依法按程序处理。   

　　1.定点接访。按照《东胜区交通街道办事处领导信访接日工作安排》的要求，保证每天都有一名领导接待来访群众。

　　2.带案下访。重点针对我办事处当前存在的较为突出、群众反映相对集中的回迁安置、商品房逾期交付、小区基础设施和小区供暖问题、老上访户等方面的信访问题，办事处领导带头深入一线了解实际情况，搞好调查研究，提出解决措施，同时采取调研走访、登门家访、扶贫济困等方式了解社情民意，及时反映和解决问题，针对突出矛盾和信访问题要协调相关职能部门予以解决。

　　3.重点约访。对部分群众反映较为强烈或求决心理迫切，以及长期上访缠访的信访事项，由所在社区梳理分析后，由分管领导确定约访时间、地点和参与人员后，并及时告知约访群众。

　　4.职能协作。要发挥街道、社区综治中心、群众工作站职能，进一步完善服务工能，及时接待、解决基层群众反映的问题，同时邀请律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作者等第三方介入的方法，促进问题解决。加强行政调解、司法调解、人民调解联运，有效化解各类矛盾纠纷。

　　（三）领导包案。按照领导干部“一岗双责”的信访工作要求，办事处各社区领导要根据群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，按照“一件问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求，采取领导包案负责制，按照“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的五包工作方法，全程参与信访问题的调查、协调和处理，要深入剖析原因，找准问题症结，研究解决的措施，直至“案结事了”。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各社区分管领导和社区书记要严格按照“一岗双责”的要求，结合工作分工，实行包案化解，带案下访，挂牌督办，定期调度，及时研究工作措施，解决突出问题。

　　（二）加大力度，推动事要解决。按照“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不息访不放过”的原则，对应当而且能够解决的问题，要尽一切努力，尽快解决；对一时难以解决的，在说明情况、做好解释工作的基础上，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；对坚持过高要求或无理缠访闹访的，要耐心细致地做好说服教育、思想疏导工作，促使其“息诉罢访”。要把解决实际问题与解放思想紧密结合起来，注重从源头上预防和减少重大信访问题的发生。要严格把握法律法规各政策界限，实事求是地解决信访问题，防止引发连锁反应和攀比，导致发生新的矛盾和问题。

　　（三）强化督导，严格责任追究。街道主要领导为第一责任人，分管领导具体负责实施，并专门成立工作组，迅速开展接访、走访、下访活动。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，切实承担起化解处置辖区内各类矛盾纠纷及信访问题的主体责任，做到小事不出社区，大事不出街道。

　　附件1：领导干部大接访大下访活动登记表

　　                                                                                     鄂尔多斯市东胜区交通街道办事处

　　                                                                                               2020年4月24日

　　附件1                                                领导干部大接访大下访活动登记表

　　接待地点：                    接待时间： 年   月   日

　　接访下访领导姓名

　　职 务

　　分管工作

　　被接访人姓 名

　　家庭住址或单位

　　联系电话

　　随访人员

　　及职务

　　问题类别

　　反映问题

　　及诉求

　　化解情况

　　（含化解处置情况）

　　是否化解

　　备注

　　东交政发〔2020〕6号               签发人：孙国权

　　鄂尔多斯市东胜区交通街道办事处关于深入开展领导干部大接访大下访专项行动的实施方案

　　各办公室、各社区：

　　为了进一步畅通信访渠道，及时就地解决群众合理诉求，结合开展“解决信访问题年”专项行动，深入推进社会矛盾纠纷排查化解工作，结合交通街道工作实际，以重点化解矛盾纠纷隐患，构建和谐街道为目地，在辖区范围内开展领导干部大接访大下访专项行动，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，全面排查梳理化解辖区内各类信访矛盾隐患、安全隐患以及消防隐患，坚决防止发生影响社会稳定的重大政治性事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、大规模群体性事件、重大进京上访事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故和重大舆情事件，确保辖区和谐稳定。

　　二、加强领导，成立工作领导小组

　　为加强矛盾隐患排查化解工作，经研究，决定成立领导干部大接访大下访工作领导小组，成员名单如下：

　　组 长: 王怀坤   党工委书记

　　副组长：孙国权   党工委副书记 办事处主任 

　　杨春明   党工委副书记、政法委员

　　成 员：赵海燕   人大工委主任

　　 杜 森   办事处副主任

　　王志伟   纪工委书记

　　            郝二娥   办事处副主任

　　樊永婷   党工委宣传委员

　　周 瑜   人民武装部部长

　　杨君梅   党群服务中心副主任兼吉劳庆社区书记

　　薛 燕   综治办主任

　　郭伟伊   司法所所长

　　刘兰荣　 安监办主任

　　柴二焕   城管办主任

　　张东梅   消防站站长

　　孙 霞   祥和社区书记

　　魏 君   锦绣社区书记

　　陈 燕   城庆社区副书记

　　张 宇   健康社区书记

　　贺 龙   航空社区书记

　　蔺 婷   新村社区书记

　　领导小组下设办公室综治办，统筹协调“领导干部接访下访群众工作”的日常事务。

　　三、接访下访领导干部

　　交通街道副科级领导、社区书记是大接访大下访的主体，社区包联领导是大接访大下访的重点。

　　四、工作方法

　　（一）公示。办事处领导接访的时间安排提前一周在办事处一楼公示，同时公布监督举报电话（8566734），接受群众的监督。

　　（二）接访。领导干部接待群众来访时，要设身处地为群众着想，不管诉求是否合理都要认真解答，做到“件件有着落、事事有回音”。对于涉法涉诉信访事项按照诉访分离的要求，引导上访群众依照规定向政法机关提出，依法按程序处理。   

　　1.定点接访。按照《东胜区交通街道办事处领导信访接日工作安排》的要求，保证每天都有一名领导接待来访群众。

　　2.带案下访。重点针对我办事处当前存在的较为突出、群众反映相对集中的回迁安置、商品房逾期交付、小区基础设施和小区供暖问题、老上访户等方面的信访问题，办事处领导带头深入一线了解实际情况，搞好调查研究，提出解决措施，同时采取调研走访、登门家访、扶贫济困等方式了解社情民意，及时反映和解决问题，针对突出矛盾和信访问题要协调相关职能部门予以解决。

　　3.重点约访。对部分群众反映较为强烈或求决心理迫切，以及长期上访缠访的信访事项，由所在社区梳理分析后，由分管领导确定约访时间、地点和参与人员后，并及时告知约访群众。

　　4.职能协作。要发挥街道、社区综治中心、群众工作站职能，进一步完善服务工能，及时接待、解决基层群众反映的问题，同时邀请律师参与接访、心理咨询疏导和专业社会工作者等第三方介入的方法，促进问题解决。加强行政调解、司法调解、人民调解联运，有效化解各类矛盾纠纷。

　　（三）领导包案。按照领导干部“一岗双责”的信访工作要求，办事处各社区领导要根据群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，按照“一件问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求，采取领导包案负责制，按照“包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的五包工作方法，全程参与信访问题的调查、协调和处理，要深入剖析原因，找准问题症结，研究解决的措施，直至“案结事了”。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各社区分管领导和社区书记要严格按照“一岗双责”的要求，结合工作分工，实行包案化解，带案下访，挂牌督办，定期调度，及时研究工作措施，解决突出问题。

　　（二）加大力度，推动事要解决。按照“问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不息访不放过”的原则，对应当而且能够解决的问题，要尽一切努力，尽快解决；对一时难以解决的，在说明情况、做好解释工作的基础上，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决；对坚持过高要求或无理缠访闹访的，要耐心细致地做好说服教育、思想疏导工作，促使其“息诉罢访”。要把解决实际问题与解放思想问题紧密结合起来，注重从源头上预防和减少重大信访问题的发生。要严格把握法律法规各政策界限，实事求是地解决信访问题，防止引发连锁反应和攀比，导致发生新的矛盾和问题。

　　（三）强化督导，严格责任追究。街道主要领导为第一责任人，分管领导具体负责实施，并专门成立工作组，迅速开展接访、走访、下访活动。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，切实承担起化解处置辖区内各类矛盾纠纷及信访问题的主体责任，做到小事不出社区，大事不出街道。

　　附件1：领导干部大接访大下访活动登记表

　　鄂尔多斯市东胜区交通街道办事处

　　2020年4月24日

　　附件1                                                                                                  领导干部大接访大下访活动登记表

　　接待地点：                    接待时间： 年   月   日

　　接访下访领导姓名

　　职 务

　　分管工作

　　被接访人姓 名

　　家庭住址或单位

　　联系电话

　　随访人员

　　及职务

　　问题类别

　　反映问题

　　及诉求

　　化解情况

　　（含化解处置情况）

　　是否化解

　　备注

　　鄂尔多斯市东胜区交通街道办事处     2020年4月24日印发