近年来，启东市认真落实上级有关领导干部接访下访的工作要求，坚持和完善党政领导干部接待群众来访、约访下访和领导包案等制度，进一步畅通信访渠道，推动信访问题有效化解。

    一、强化理念、完善机制是做好党政领导接访工作的前提。

    随着改革的不断推进，土地征用、城市拆迁、环境保护、社会保障、土地确权和金融投资等社会矛盾和问题呈现早发多发趋势，并通过信访渠道表现出来。要改变信访问题多发的局面，就必须在处理信访问题上变“被动”为“主动”，变群众“上访”为干部“下访”，“零距离”倾听群众呼声，“面对面”解决群众难题。

    （一）树立工作理念。启东市委市政府领导多次召集会议专题分析研究，提出了强化领导干部接访下访工作的要求，强调各级领导干部要树立“三大理念”：一是树立抓接访下访就是保民生的理念，积极主动回应群众诉求和期待，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；二是树立抓接访下访就是促发展的理念，了解民情、汇集民意、集中民智，凝聚科学发展的强大力量；三是树立抓接访下访就是增和谐的理念，坚持重心下移、关口前移，夯实基层基础，努力减少社会矛盾。进一步增强做好群众工作的积极性、主动性，促使各级领导干部带头接待群众来访，切实把接访下访工作抓紧抓实抓出成效。

    （二）落实“一岗双责”。市党政领导按照“常委包片、市长包线”的要求落实“一岗双责”，接待分管范围内的包案对象和突出信访问题代表，牵头协调会办职责范围内的重大信访事项。根据工作的新变化，又提出了领导干部“精准约访”的工作模式，出台了《启东市党政领导干部接访约访工作办法》、印发了《关于进一步落实做好党政领导接访下访工作的通知》，完善十条规定，明确工作任务、接待地点、接访形式，落实工作责任。

    （三）完善工作流程。规范接访约访工作流程，从信访人申请约访、属地单位材料准备、确定接访时间地点到协商会办，做到一个月内形成化解稳控方案。对突发事件和重大矛盾，做到随有随接、有序接访、规范接访，提高工作效率。各区镇、街道、部门党政领导对辖区内的信访矛盾同步实施精准接访，落实包案责任，化解信访矛盾。

     二、搭建平台、规范管理是做好党政领导接访工作的基础。

     搭建好领导干部接访工作平台是工作的基础，信访部门要高标准、高质量地做好党政领导干部接待的相关工作。

    （一）管理专人化。落实专人负责领导干部接访日程、接访时间并通过电话、短信、微信提醒，提前一天将约访接访对象预约登记表和信访人基本情况上报至接访领导确认约访接访对象和共同参加单位，让领导有备接访，有针对性解决问题，节省行政资源。信访部门做好每次领导接访前准备、接访中记录（录音录像）、接访后的跟踪落实、档案资料汇总整理、数据录入等相关工作，为信访事项的化解、稳控、打击提供详实的信息资料。

    （二）接访制度化。2015年实施一周两次党政领导接待日制度，2016年增加了律师陪同接待，2017年接访领导扩大到法、检两院主要领导，2018增加了市人大、政协领导共同参与接待，确保每个工作日在市来访接待中心均有领导干部约访接访。目前，启东市23个市党政领导干部参与市来访中心轮值，292个副科职以上领导干部参与镇、街道、园区和重点部门的接访值班工作，领导干部接访进一步规范化、制度化。

    （三）下访常态化。始终坚持把领导干部下访作为访民情、听民意、解民忧的重要途径，抓好领导干部定点接访、重点约访、带案下访、上门走访、主动回访的有机结合。党政领导做到亲自接待来访群众、亲自调查信访案件、亲自研究解决方案、亲自组织工作推进、亲自落实教育疏导、亲自做好跟踪回访，化解突出信访矛盾。通过开展党政领导干部接访下访工作，一些重点、热点信访问题得到了解决，信访矛盾得到了缓解，有效维护了社会的和谐稳定。

    三、用好载体、推动化解是做好党政领导接访工作的根本。

    用好党政领导干部接访平台推动信访矛盾化解，是做好信访工作的根本。通过梳理来信来访、自排和交办积案，列出“问题清单”，厘清“责任清单”。

   （一）领导主动参与。明确党政“一把手”是接访活动的第一责任人，对接访活动负总责。主要领导亲自抓带头参与，分管领导具体抓主要参与、其他领导配合抓共同参与，形成“一人牵头，分解落实”和镇区、街道、部门联动的工作格局。市委市政府主要领导带头参与信访包案、接访下访、化解积案活动，每月查阅领导干部接访下访月报，定期听取信访案件汇报，提高了其他领导干部的参与度和执行力。

   （二）包案责任落实。将重点疑难信访案件和“三融合”平台登录的信访案件作为领导干部包案接访的主要对象。市党政领导利用信访接待日了解案情、听取信访人诉求、会商会办，做到一事一策，精准发力，确保工作到位、责任到位。对领导接访不到位，包案不办案、挂帅不出征、接访后因工作不力导致矛盾激化升级等问题予以责任追究，促使工作真正成为各级领导的份内事、硬任务。

   （三）促进问题化解。近年来，启东市级党政领导共约访接访600多批3000多人次，化解91个信访积案，66个新增信访矛盾，市镇两级领导通过精准约接访，依法及时就地解决了一大批突出信访问题，特别是在重大节会期间，通过领导干部接访约访，有效吸附了一批信访群众。

    目前，启东市领导干部接访下访已成为常态，一个个社会矛盾得以调和、一件件信访积案得以解决，这既是领导干部以身作则、持之以恒，认真解决事关群众切身利益的信访问题的生动实践，也是接访下访制度落地生根结出的丰硕成果。

    （来源：启东市信访局 徐燕）