支持制造业数字化智能化改造，单个企业每年最高可获1亿元扶持；加大人才引进和培育，最高获400万元扶持，甚至提出“一事一议”领军人才上不封顶……

推进制造业数字化智能化转型升级，佛山政府已经拿出实招，上周，佛山市推进制造业数字化智能化转型发展30条举措落地，帮助企业两化转型升级，降成本、促转型、引人才。

制造业数字化转型升级是佛山产业发展的首要任务和抓手，这已经成为共识。下一步，面对同一个课题，五区在自有的优势下如何破题，调动和激发市场主体更大的积极性和动能？

位于佛山南海的氢能源燃料电池生产车间

政府出招

降成本 解难题

2021年，佛山市政府工作报告提出，“要推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济产业集群，深入推进‘互联网+先进制造’，加快工业互联网平台建设，力争成为国家级工业互联网示范城市”。

目前，佛山已有45个工业互联网应用示范标杆，55个广东省智能制造示范项目，装备制造和日用五金成为广东省产业集群数字化转型试点。超450家企业获得了省的上云上平台的服务券补贴奖补金额和企业数量均位居全省前列。同时还建立起了佛山市工业互联网生态供给资源池，40家企业共83个产品入池。

数字化智能化转型升级，为企业带来了不仅是“加速跑”，而是“全新赛道”上的竞争力。8月2日，《财富》美国官网发布了2021年世界500强排行榜，其中，美的集团较上一年排名上升19位，跃居第288位。在排名的背后，是这家家电企业近年发力数字化和智能化转型升级，全面迈向智能家居、机电、暖通与楼宇、机器人与自动化和数字化创新业务五大业务板块的全球科技集团的新“赛道”。

但在这个过程中，更多中小企业甚至始终面临数字化转型成本压力大、门槛高、人才不足，行业龙头引领动力缺乏等转型掣肘。

本次重磅落地的《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》（以下简称《措施》），从加快制造业企业数字化智能化转型、加大制造业数字化智能化转型金融财政支持力度、加快产业集群数字化智能化转型、增强数字化智能化供给能力、优化数字化智能化公共服务等方面，制定30条具体举措。

未来三年，佛山市、区两级进一步加大扶持力度，降低制造业企业数字化智能化转型发展成本，着力解决数字化智能化人才队伍紧缺等转型发展难题，为佛山制造业数字化智能化转型营造更加良好的发展生态。

五区合力

明确目标 细化任务

在全市制造业数字化智能化转型发展大会，佛山五区均已有所表态，透露下一步发力重点。

就在佛山召开大会后，禅城区立即组织召开了禅城区推进制造业数字化智能化转型发展政策宣讲会。会议不仅提出转型目标计划表，更把任务细化至各个镇街。根据规划，三年内在全区打造10个数字化示范工厂、20个数字化示范车间、250个数字化转型企业，并推动5000家企业“上云用云”、300家企业开展技术改造，应用机器人数量达1500台等。

同一天，顺德在第十六届人大常委会第五十二次会议上释放出重磅消息，未来三年，将安排36.92亿元、争取市级财政扶持17.96亿元，累计投入近55亿元并撬动更多社会资本用于制造业数字化智能化转型。

作为制造业大区，此前南海区也释放出发展目标，到2023年，南海将建成4个工业互联网标识解析二级节点，引入培育数字化转型服务商60家，打造1个工业互联网产业品牌载体，推动1100家制造业企业实施数字化转型，带动4万家各类企业“上云用云”。近期，南海区还发布数字化智能化转型升级实施方案。

位于佛山顺德北滘的美的库卡一期

三水和高明后发势头也十分迅猛。

今后三年，三水提出力争促进400家企业数字化转型、10000家企业“上云用云”、600家企业技术改造，打造一批示范园区、示范产业集群、示范工厂和示范车间，并通过大力培育服务机构和服务平台，促进产业数字化、数字产业化。

高明区则提出，将支持鼓励现有企业通过不同路径实现转型发展，重点做好数字化示范工厂、数字化示范车间的培育工作，辅导300家制造业企业数字化转型，推动5000家企业“上云用云”、300家企业技术改造、应用机器人达到2000台。

如何发力？

发挥区域各自优势 分工破题

传统制造业数字化智能化转型升级，政企携手、五区合力，已成发展共识。但在具体事实上，五区“起跑线”存在差异，各自优势、挑战和侧重点也不同。下一步，面对同一个题目，各区如何破题？

禅城：

发挥中心城区优势

探索服务业数字化转型

禅城作为中心主城区，第三产业经济占比超过六成，是全市唯一一个三产赶超二产的行政区。同样是发力制造业数字化智能化转型，禅城区的核心任务还在于：打造中心城区精品制造业体系、探索服务业的数字化转型，以及发挥中心城区的优势，为全市制造业数字化智能化转型提供解决方案、基础设施支持以及人才科技支撑。

三年前禅城区就已印发出台了《佛山市禅城区企业信息化建设扶持办法》，全区共向企业发放了信息化建设扶持资金2192万元，推动传统企业转型升级和信息化发展步伐。数据显示，目前禅城区拥有电子信息相关企业约3450家，其中物联网相关企业超过300家，大数据及云计算相关企业超过120家，通信类企业250家。

今年以来，禅城区通过创新平台建设、主题园区建设和招商等工作，以数字化智能化推动企业生产流程再造和设备更新，加快“机器换人”与推动产业链向高端延伸，来打造中心城区精品制造业体系。

“结合禅城区实际，接下来服务业的数字化信息化转型也会提上日程来推动。”禅城区经济与科技促进局局长李凯看到，而后实际上建立的不单是数字经济，未来更可能会走向数字社会。

目前，禅城区正在酝酿出台《佛山市禅城区制造业数字化转型升级行动方案（2021-2023年）》加大相应支持力度，以行业龙头骨干企业、中小制造企业、产业园和产业集聚区、产业链供应链的数字化转型为切入点，夯实核心软件、智能硬件及装备、平台、网络、安全等基础支撑，以应用拉动相关产业和新模式新业态发展。

南海：

与招商形成合力

构筑平台优势

传统制造业仍居南海产业的大头，在产业数字化转型方面，南海无疑是佛山乃至珠三角的“优等生”。一方面，提早入局让南海抢占了产业数字化智能化的先机，其最大的特点在与构筑起自身的平台优势。

早在2017年，南海就开始布局制造业数字化智能化，在省、市支持下，率先建设全省首个“广东省工业互联网创新应用示范区”，开启了工业互联网赋能制造业的探索。2018年，南海区企业广东鑫兴科技有限公司联合中国信通院，在南海区建设佛山工业互联网标识解析二级节点，成为全国首个建成启用的工业互联网标识服务节点公共服务平台。截至目前，已有500多家企业用户接入服务，发放标识量超过1.5亿条。2019年，南海正式发布“腾云计划”，助推南海数字经济发展。

“服务商平台+产业载体+本土企业”的组合拳，立足南海、布局湾区、服务全国，极大支持南海制造业数字化转型，推动工业互联网创新应用。

目前，“云上南海”建设已结出硕果，南海区工业网络覆盖率达到75%以上，已累计推动超2500家企业“上云上平台”，推出超过200项应用服务；12家企业入选广东省工业互联网产业生态供给资源池，21家企业入选市工业互联网产业生态供给资源池，工业企业应用机器人共1052台；全区数字化研发设计工具普及率为75.2%，关键工序数控化率64.5%，各项数据均列全市前列。

另一方面，在完成了平台建设以后，南海找到了下一步的发展关键词“产业集群”。南海民营经济发达、中小企业众多，规模超200亿元的支柱产业超过12个，形成了产业集群效应。然而面对产业数字化智能化转型的浪潮，南海以中小企业为主的民营企业面临诸多痛点，最突出的问题在于“不敢转、不懂转、不知道找谁转”。以产业集群为服务对象的数字化转型或许是能够破题的模式。

目前，南海已有优秀案例。南海区已先后启动南海丹灶五金、狮山、大沥有色金属、模具、泛家居等4个特色产业集群发展数字化转型试点，对应解决南海区特色产业数字化和智能化转型升级的迫切需求。

顺德：

发挥龙头企业示范效应

构建“雁阵式”集群

制造业数字化智能化转型升级需要产业集群这个“沃土”，同时也需要龙头标杆企业的示范和引领，形成“雁阵式”集群效应。这正是顺德的先发优势和下一步的发力点所在。

在佛山此前数字化智能化转型升级的成绩单上，美的厨电、美的洗涤获得了国家级“5G+工业互联网”试点示范项目，美的微波炉顺德工厂成为佛山首家灯塔工厂，全省三个灯塔工厂两个属于美的集团，美云智数成为国内优秀的工业互联网平台和服务商。 过去五年，顺德认定第一批26个顺德区工业互联网标杆项目、4个顺德区5G+工业互联网应用园区。

在推动“机器换人”方面，今年上半年美的库卡智能制造科技园二期项目启动建设，机器人本体制造（培育）企业和机器人系统集成（培育）企业增至39家，全区工业企业累计应用机器人超5500台。

龙头企业标杆效应已经率先在顺德凸显。今年初，顺德出台了《佛山市顺德区推进5G+工业互联网创新发展的若干政策措施》，在支持工业互联网标杆项目建设方面，顺德提出对获得国家级工业互联网类项目扶持的顺德项目，给予最高1000万元补助，对省市区级标杆项目，给予最高500万元补助。

目前，在顺德正在研究出台率先加快制造业数字化转型若干政策措施，除了累计55亿元的财政扶持，还要撬动更多社会资本用于制造业数字化智能化转型。

在上周五召开的北滘镇党代会上，下一步发力产业升级中，北滘用了构建“雁阵式”集群，这也正是顺德发力制造业数字化智能化转型升级的发力点。下一步，顺德将通过龙头企业带动打造数字化转型标杆，加快建设一批全球“灯塔工厂”、数字化示范工厂、数字化示范车间，带动更多企业加快数字化转型步伐。支持建设制造业数字化转型示范园区、示范基地，深化5G技术在生产制造环节的应用。大力支持机器人、芯片等关键装备企业发展，推动美的库卡、博智林机器人等重点项目做大做强，有力支撑传统制造企业开展“机器换人”和数字化转型升级。

博智林机器人

三水：

培优扶强 补齐短板

近年来，三水坚持政企合力，推动一批优质制造业加快实现数字化转型升级，累计兑现扶持资金4000多万元，撬动超200家企业投入约2亿元实施数字化改造。目前三水已引入4家数字化智能化转型服务商开展驻地服务。

如何扬长补短？

据了解，三水在努力打造数字化智能化转型标杆企业的基础之上，还将促进行业龙头企业及服务机构牵头组建数字化智能化转型联合体，推动纺织印染等数字化智能化试点集群建设正式启动，促进特色主导产业数字化转型升级，同时重点支持云东海联信5G科技园、大塘纺织工业园等产业载体，建设数字化转型示范园区。

此外，三水还全面强化数字化智能化转型要素支撑，包括工业互联网平台、企业融资渠道和人才培养等领域。

高明：

标杆引领+产业链赋能

尽管处于五区的后发梯队，但是高明并不缺下一步提速超车的“家底”。

目前，高明已有溢达纺织、海天味业2家国家“两化融合”示范企业，佛山照明等2家省工业互联网标杆企业、1家省数据工厂示范点以及华兴玻璃等3家市示范点示范库、法恩洁具等3家市级智能制造示范企业等。

接下来，高明区一方面将支持鼓励现有企业通过不同路径实现转型发展，另一方面，针对新引进项目，将瞄准数字化智能化制造能力较强的企业进行产业链招商。

与顺德区路径相似的是，龙头带动协同转型。下一步，高明将支持海天味业、溢达纺织、佛山照明、高富中油等区内龙头企业充分发挥“头雁效应”，向产业链上下游企业辐射推广，实现“一个龙头企业带动一个产业链集聚发展”。

另一方面，汲取南海的发展优势，以产业链引领加快转型。立足现有优势产业集群，在金属材料、电子电器、新材料等领域探索建设产业集群数字化转型试点，构建数字化智能化转型发展的生态链产业链创新链。

统筹：南都记者 路漫漫

采写：南都记者 路漫漫、关婉灵、刘钰滢、姚建国

摄影：南都记者 郑俊彬