（一）工程没有合同的应当签订书面合同，发生纠纷后可以协商、调解或起诉。建设工程合同应当采用书面形式。发生纠纷后，当事人可以先协商解决问题；协商不成的向法院起诉；法定其他解决措施等。（二）工程款拖欠起诉需要材料如下：1、招标文件、合同文本及附件，其他各种签约，业主认可的工程实施计划，各种工程图纸，技术规范等；2、往信件（书信、电子邮件等）。如业主的变更指令，各种认可信、通知，对承包商问题的答复信等；3、各种会议纪要；4、施工进度计划和实际施工进度记录；5、施工现场的工程文件，如施工记录、施工备忘录、施工日报、工长和检查员的工作日记、监理工程师填写的施工记录和各种签证等。工程款拖欠起诉流程是什么工程款拖欠起诉流程如下1、申请财产保全；2、写起诉书；3、携带证据和起诉书到法院立案并交诉讼费；4、法院审查确定受理后就会开庭审理；5、法院判决；6、执行判决。《中华人民共和国民法典》第四百七十条 合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款： （一）当事人的姓名或者名称和住所； （二）标的； （三）数量； （四）质量； （五）价款或者报酬； （六）履行期限、地点和方式； （七）违约责任； （八）解决争议的方法。 当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。《中华人民共和国民法典》第七百八十九条 建设工程合同应当采用书面形式。《中华人民共和国仲裁法》第二条 平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。