各省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院各有关部（总公司），部分省建工局，总后营房部，新疆生产建设兵团：

现将《建筑施工企业项目经理资质管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行。执行中的情况和问题，请及时告诉我部建筑业司。

附件：建筑施工企业项目经理资质管理办法

一九九五年一月七日

建筑施工企业项目经理资质管理办法

第一章 总 则

第一条 为了培养和建立一支懂技术、会管理、善经营的建筑施工企业项目经理队伍，提高工程建设项目管理水平，高质量、高水平、高效益地搞好工程建设，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。

第三条 本办法适用于二级以上工程总承包企业和四级以上施工企业。

第四条 国务院建设行政主管部门归口指导全国建筑施工企业项目经理的资质管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本辖区建筑施工企业项目经理资质。

国务院各有关部门及国务院具有行政职能的总公司管理其直属建筑施工企业项目经理资质。

中国人民解放军总后勤部管理军队建筑施工企业项目经理资质。

第二章 项目经理的职责

第五条 建筑施工企业在投标承包工程时，应同时报出承担工程管理的项目经理的资质简况，接受招标单位的审查。

第六条 工程项目施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。

第七条 项目经理在承担工程项目施工管理过程中，履行下列职责：

㈠贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项管理制度；

㈡严格财经制度，加强财经管理，正确处理国家、企业与个人的利益关系；

㈢执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款；

㈣对工程项目施工进行有效控制，执行有关技术规范和标准，积极推广应用新技术，确保工程质量和工期，实现安全、文明生产，努力提高经济效益。

第八条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当按照建筑施工企业与建设单位签订的工程承包合同，与本企业法定代表人签订项目承包合同，并在企业代表人授权范围内，行使以下管理权力：

㈠组织项目管理班子；

㈡以企业法定代表人的代表身份处理与所承担的工程项目有关的外部关系，受委托签署有关合同；

㈢指挥工程项目建设的生产经营活动，调配并管理进入工程项目的人力、资金、物资、机械设备等生产要素；

㈣选择施工作业队伍；

㈤进行合理的经济分配；

㈥企业法定代表人授予的其它管理权力。

第九条 项目经理在承担工程项目施工的管理过程中，应当接受企业领导和上级有关部门的工作检查及职工民主管理机构的监督。

第三章 项目经理的资质等级和申请条件

第十条 项目经理资质分为一、二、三、四级。

第十一条 项目经理资质申请条件：

一级项目经理：担任过一个一级建筑施工企业资质标准要求的工程项目，或两个二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的高级或者中级专业技术职称者。

二级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或者初级专业技术职称者。

三级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为三级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的中级或初级专业技术职称者。

四级项目经理：担任过两个工程项目，其中至少一个为四级建筑施工企业资质标准要求的工程项目施工管理工作的主要负责人，并已取得国家认可的初级专业技术职称者。

所称一、二、三、四级建筑施工企业资质标准，按建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

第四章 项目经理的资质考核和注册

第十二条 项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须经各省、自治区 、直辖市建设行政主管部门或国务院各有关部门组织培训、考核和注册，获得《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》（以下简称“项目经理培训合格证”）或《建筑施工企业项目经理资质证书》。

第十三条 项目经理经过培训，考试合格后发给项目经理培训合格证。

第十四条 取得项目经理培训合格证书，并经过项目经理岗位工作实践后，达到项目经理资质申请条件的，由本人提出申请，经企业法定代表人签署意见，参加相应级别的项目经理资质考核。

第十五条 项目经理资质考核委员会负责项目经理的资质考核。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门建立项目经理资质考核委员会。

项目经理资质考核委员会为非常设机构，由行政领导和各有关方面专家组成。

第十六条 项目经理资质考核委员会对项目经理的资质考核主要包括以下内容：

㈠申请人的专业技术职称证书、项目经理培训合格证（复印件）。

㈡申请人从事建设工程项目管理工作简历和主要业绩。

㈢有关方面对建设工程项目管理水平、完成情况（包括工期、效益、工程质量、施工安全）的评价。

㈣其他有关情况。

第十七条 项目经理资质考核完成后，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门认定注册，发给相应等级的项目经理资质证书。其中一级项目经理须报建设部认可后才能发给资质证书。

第十八条 《建筑施工企业项目经理资质证书》正本1本、副本1本，由建设部统一印制，全国通用。

第五章 项目经理的管理

第十九条 项目经理是岗位职务，在承担工程建设时，必须具有国家授予的项目经理资质，其承担工程规模应符合相应的项目经理资质等级。

第二十条 各级项目经理承担工程建设项目管理的范围是：一级项目经理可承担一级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级资质以下（含二级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；三级项目经理可承担三级资质以下（含三级）建筑施工企业营业范围内的工程项目管理；四级项目经理承担四级资质建筑施工企业营业范围内的工程项目管理。

所称建筑施工企业营业范围，依照建设部颁布的《建筑施工企业资质等级标准》的有关规定执行。

第二十一条 《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》持有者，自领取证书起三年内未经注册，其证书失效，不得在工程项目施工管理工作中担任项目经理岗位职务。

第二十二条 项目经理管理部门每二年对《建筑施工企业项目经理资质证书》持有者复查一次。复查工作按以下程序进行：

㈠受检项目经理按规定时间向资质管理部门提交《建筑施工企业项目经理资质复查表》、《建筑施工企业项目经理资质证书》；

㈡资质管理部门在审查核实有关资料后，应对项目经理资质复查做出结论，记录在《建筑施工企业项目经理资质证书》（副本）的〈复查记录〉栏内。

复查结论分为合格、不合格、不在岗三种。

⒈项目经理履行项目承包合同，且未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；

⒉项目经理未能履行项目承包合同，或发生过一起三级工程建设重大事故，或发生过两起以上四级工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为“不合格”；

⒊项目经理在工程项目施工管理工作中未担任项目经理岗位职务的，为“不在岗”。

第二十三条 连续二次复查结论为“不合格”者，降低资质等级一级。

连续二次复查结论为“不在岗”者，需重新注册认定后方可担任项目经理职务。

第二十四条 项目经理达到上一个资质等级条件的，可随时提出升级申请。

项目经理资质升级的考核和注册，按本办法第十四、十五、十六、十七条的规定办理。

第二十五条 项目经理原则只能承担一个工程项目施工的管理工作。特殊情况允许一级、二级项目经理同时承担两个工程项目施工的管理工作。

第二十六条 各级建设主管部门和建筑施工企业应加强对项目经理的管理和培养工作，并将建设单位（或建设监理单位、工程质量监督部门）对项目经理完成工程建设情况的评价及其工作业绩记录在案，作为其晋职和专业技术职称评定的重要依据。

第二十七条 已取得项目经理资质证书的，各企业应给予其相应的企业管理人员待遇，并实行项目岗位工资和奖励制度。具体办法由企业自行规定。

第六章 罚 则

第二十八条 对于弄虚作假或者以不正当手段取得项目经理资质证书的，由发证机关收回其资质证书，并在三年内不得申请注册。

第二十九条 项目经理资质考核委员会擅自降低项目经理资质考核条件，使不合格人员通过资质考核，发证机关未按规定程序办理注册发证手续的，上级建设主管部门应对直接责任者依情节轻重给予相应的行政处分。

第三十条 没有取得项目经理培训合格证书或资质证书的人员担任项目经理工作的，或越级承担工程项目施工管理工作的，由工程所在地的建设行政主管部门责令其离岗，对于其所在单位可以根据情节轻重分别给予通报批评、罚款的处罚。

第三十一条 伪造、涂改、出卖或转让《建筑施工企业项目经理资质证书》、《全国建筑施工企业项目经理培训合格证》的，由企业所在地建设行政主管部门视情节轻重分别给予警告、扣留资质证书（或培训合格证书）、罚款或取消资质的处罚。

第三十二条 项目经理因管理不善，发生二级以上工程建设重大事故或两起以上三级工程建设重大事故的，降低资质等级一级。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

项目经理在降低资质等级期间再发生一起工程建设重大事故，给予项目经理吊销资质证书的处罚。

第三十三条 被降低资质等级的项目经理，需两年后经检查合格方可申请恢复原资质等级。

被吊销项目经理资质证书的项目经理，需三年后才能申请项目经理资质注册。

第三十四条 本办法所列各项罚款的具体标准和办法，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门拟定报人民政府批准。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第三十六条 各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各有关部门可根据本办法，制定实施细则，并报建设部备案。

第三十七条 本办法由建设部负责解释。

第三十八条 本办法自颁布之日起施行。建设部1992年7月21日印发的建施[1992]464号《施工企业项目经理资质管理试行办法》同时废止。

福建省建设委员会关于印发《福建省施工企业资质管理实施办法》的通知

闽建施[1992]021号

为了加强施工企业资质管理，维护建筑市场秩序，根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合我省实际情况，我委制定了《福建省施工企业资质管理实施办法》，现印发给你们，望认真组织实施。在实施过程中如有发现问题请及时告诉我委施工管理处。

附：福建省施工企业资质管理实施办法一九九二年四月二日

福建省施工企业资质管理实施办法

第一章 总 则

第一条 根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本省境内从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等活动的所有施工企业（含在闽部属、部队企业和外省市在闽企业），均适用本办法。

第三条 本办法所称的企业资质系指企业的人员素质、管理水平、资金数量、技术装备、承包能力、施工业绩等方面的综合素质。

第四条 福建省建设委员会（以下简称省建委）对全省施工企业的资质实行归口管理；省直各有关专业厅局负责管理所属施工企业的资质，业务上接受省建委的指导；在闽的部属、部队和外省市施工企业的资质由其主管部门负责管理，接受省建委的业务指导。

第二章 资质管理

第五条 凡在本省境内的下列施工企业（在闽部属、部队和外省市企业除外）应按本办法进行资质审查：

一、全民所有制企业；

二、集体所有制企业；

三、在本省境内设立的从事施工活动的中外合资、合作经营企业和外资企业；

四、联营企业；

五、私营企业；

六、需要办理资质审查的其他企业。

第六条 施工企业按资质条件分为等级企业和非等级企业。等级企业的资质标准按照建设部颁发的《施工企业资质等级标准》执行。非等级企业的资质标准和经营范围按照省建委制定的《福建省非等级建筑施工企业资质等级暂行标准》执行。建设部尚未制定的少数专业（如桩基础、建筑水卫和电气设备安装）企业的资质标准分别按照省建委制定的《福建省桩基础施工企业资质等级暂行标准》《福建省建筑水卫和电气设备安装企业资质等级暂行标准》执行。

第七条 申请资质等级的企业应提交下列文件：

一、企业资质等级申报表；

二、企业法人代表及法人营业执照的证件、经济技术管理人员职称证件、经理的任职文件、经济技术负责人的任职文件和职称证件、外聘经济技术管理人员的职称证件及经企业主管部门确认的聘用合同（均为复印件）；

三、1988年1月1日后新开办的企业，需附成立批准文件；

四、企业所在地开户银行或审计部门出具的企业资金、资产验资证明；

五、企业统计年报资料；

六、其他有关文件、证明。

第八条 施工企业资质等级实行分级审批。一级企业由建设部审批、二、三、四级企业，属于国务院有关主管部门的，由其主管部门审批；属于地方的，由省建委审批。非等级企业由地（市）建设行政主管部门审批，报省建委备案。经审查符合资质等级标准的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》；符合非等级资质标准的企业，发给《资质审查证书》。

第九条 《资质等级证书》由建设部统一制定；《资质审查证书》由省建委统一制定。《资质等级证书》和《资质审查证书》分为正本和副本，具有同等法律效力。资质审批部门根据施工企业工程承包活动的需要核发副本数量。

第十条 新开办施工企业时，由企业申请，经企业主管部门签署意见，由企业所在地（市）、县建设行政主管部门根据《施工企业资质等级标准》或《福建省非等级建筑施工企业资质等级暂行标准》审查符合资质条件后，按第八条规定，分级审批。然后持《资质等级证书》或《资质审查证书》按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定向工商行政主管部门办理开办登记，领取法人营业执照。

“三资”企业参照上述原则办理。

新开办施工企业的资质等级为暂定等级，两年后根据其承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大质量、安全事故的，由企业申报，经原资质审批部门考核后转为正式等级。

第十一条 企业晋升资质等级，应在企业资质审定四年后方可提出申请。在工程施工中取得显著成绩、资质条件有明显提高的企业，其申请晋升资质等级的年限可不受此限制，晋升一、二级企业需随机抽查六项当年竣工的工程；晋升三、四级企业需随机抽查四项当年竣工的工程。如企业各项资质条件都达到晋级标准，且抽查的工程质量全部合格，可晋升一个等级。

工程质量抽查采用随机抽样的方法。凡申请晋升一、二级企业的，由省质监部