3、推行项目内部承包责任制是促进项目攻坚克难的需要。我们所施工的项目类别繁多、环境复杂、任务繁重，要实现项目顺利推进、创效增收的目标，就需要一支执行、实干、创新、创效的管理团队，需要一种敢为人先、能征善战、开拓创新、永争第一的奋斗精神。推行项目内部承包责任制，就是通过模式机制创新，打造专业化程度更高、综合素质更优、凝聚力更强的项目管理团队和职工队伍，从而提升项目战胜各类复杂地质、解决各种技术难题、增强降本增效本领的能力，确保在安全不出事、质量无缺陷、效益不亏损、工期不滞后、环保不惹事、信誉不抹黑“六条底线”的基础上，创造最佳效益。

4、推行项目内部承包责任制是解决项目存在问题的需要。当前，在项目上还存在一些问题，只有通过推行项目内部承包责任制，把项目管理团队、广大职工和劳务队伍的“责权利”捆绑起来，把创效积极性充分调动起来，把现存的这些突出问题解决好，才能助力项目生产效率的提升和创效增收目标的实现。

三、推行项目内部承包责任制的好处在哪？

一是算得清。推行项目内部承包责任制重要的一点，是明确了企业与项目承包方的经济责任指标，要求项目标前测算要坚持实事求是、准确到位，坚守集团公司规定的红线；倒逼项目部要认真开展责任成本核算，结合实际真正定期开展成本分析，算清成本账，拿出降本增效措施并付诸实施，以过程保阶段、以阶段保全局，最终实现项目创效、职工增收。

二是管得住。推行项目内部承包责任制，给予项目更多的用人管人自主权和薪酬分配自主权，项目用工多少由管理团队来确定，职工是否称职由管理团队来考核，职工和劳务队伍收入与实现利润直接挂钩，由管理团队考核兑现，充分激发全员干事创业和创效争优的积极性，这样，项目部对职工和劳务队伍的管理将更具体、更直接、更有效。

三是效率高。在项目内部承包责任制下，项目部只有最大限度地发挥出人员、材料、设备等生产要素的作用，才能提高生产效率、加快施工进度、创造更佳效益。因此，推行项目内部承包责任制，可以倒逼项目全员将时间用足、空间占满、整合资源、狠抓生产、提高效率。

四是有钱赚。在项目内部承包责任制下，项目全员都是创效的利益共同体，节约的每一项成本都与自己的收入息息相关，这样，有利于激励从项目管理层到作业层主动担当作为，主动加强现场管理，主动在诸如增加材料周转次数、降低材料消耗量、减少非生产性开支等方面想办法降本增效，而降本增效的力度越大，项目的超额利润将会越多，项目创造的效益将会越高，职工和劳务队伍获得的收入也会越高。

五是人气旺。在项目内部承包责任制下，项目全员“一荣俱荣、一损俱损”，在账能算清、人和事能管住、工作效率提高、大家都有钱赚的情况下，更有利于整个项目管理和作业团队拧成一股绳，提高精气神，目标同向、一心一意抓管理、创效益、增收入；更有利企业品质提升、高质量发展。

四、项目内部承包责任制怎么推？

一是全面推。推行项目内部承包责任制是集团公司重大战略部署和改革举措，事关全局，影响长远。因此，要在集团公司和工程公司所属项目全面推行，各单位不能自行其是，不能有选择性的推，决不允许施工环境好、利润率好的项目就推行；遇到困难项目和盈利前景不看好的项目就不推行的情况出现。

二是整体包。推行项目内部承包责任制，实行对每个项目的整体承包，对工期、质量、安全、环保、成本、信誉、效益以及绩效考核与分配等工作全面承包。各单位要确保通过项目内部承包，自始至终充分调动项目全员管理创效、降本增效的责任心、积极性和主动性，最终实现整个项目创效增效、职工依靠业绩增收的目标。

三是分类做。推行项目内部承包责任制，各单位需结合项目的不同性质，按照集团公司指导意见和推进会上分析的四类性质项目，细化方案，扎实推进。最终的效果，是要让不同性质的项目都能实现创效目标、企业获得预期收益，职工都能看得到收入目标、积极性能够调动起来。

四是逐层管。推行项目内部承包责任制，实行“集团公司管总，工程公司落细，项目部抓实，全员共创共赢”的四级管理体系。总的要求是：集团公司主要负责顶层设计、政策把关、简政放权、服务支持等工作；工程公司落实主体责任，主管领导担负第一主责，公司机关主要负责帮扶指导、过程监管、科学奖惩、严格兑现等工作；项目部承包团队落实执行责任，主要负责管好项目、创好效益、建好队伍、分配好利润蛋糕；广大职工和劳务队伍要盯靶向、扛责任、共创共赢，通过层层推进落实，最终实现项目创效、职工增收、企业获利的目标。

五是绩效论。推行项目内部承包责任制，要树立“以效益论英雄、凭业绩定收入”的理念，重点是落实好三个方面，即：指标与责任同等。项目部在内部层层签订经济责任承包合同时，要明确承包范围、责任指标、双方责权利等内容，按照责任指标层层分解，使每一级每一名职工都明了自身职责和要求，在工作中认真抓好落实，切实承担起相应责任。考核与绩效挂钩。项目部要构建更加科学的绩效考核体系，推行项目内部承包责任制，职工个人收入在规定核发的月度工资基础上，实行收入与实现利润直接挂钩，提高绩效工资在薪酬中的比重，多劳多得，真正打破收入分配制度上的“大锅饭”。收入与贡献匹配。推行项目内部承包责任制，个人在管理创效中的贡献和收入息息相关，个人凭能力、智慧、水平尤其是主动想办法抓管理、降成本为项目创造的效益越多，个人收入将越高，真正实现薪酬分配向高效率和贡献大的职工倾斜。

五、推行项目内部承包责任制需要理顺几个关系

一是理顺企业和职工的关系。推行项目内部承包责任制，落实企业的依靠方针不能丢，工程公司和项目部要更好地发挥组织教育管理职工的作用，要引导职工主动参与改革，依靠职工推动深化改革，带领职工取得改革成效；要号召广大职工与企业同呼吸、共命运，通过同心同向同力推动改革创效，做优项目、做强企业、富裕职工。广大职工要强化为企业创誉增效的主动意识，增强“大河有水小河满”的大局观念，正确看待个人与企业、当前与长远的关系，在推行项目内部承包责任制改革中、在创效创誉过程中最大程度发挥个人聪明才智，自强自励，忠诚企业，建好企业，与企业一起共创共赢，最终实现“企强工富”的目标。

二是理顺项目内部承包责任制和现行管理制度的关系。推行项目内部承包责任制与企业现行的管理制度不是相互矛盾的关系，而是迭代关系、是完善升级。比如，在执行方面，推行项目内部承包责任制，项目部对于物资设备、安全质量、环保信誉等方面的管理，要更加严格地执行上级和企业的各项规章制度和廉洁规定，通过细节管控、精细管理降损耗、抓规范、增效益，更好地实现创效创誉目标。在监管方面，推行项目内部承包责任制，工程公司机关要在现行制度框架内，进一步加强对项目上场策划、施工组织、成本核算、资金调配、合同管理、安全质量等方面的监督、帮扶、指导、服务，助力和促进项目部按照承包合同约定圆满完成各项创效创誉目标。在劳务队伍选用方面，推行项目内部承包责任制后，项目部在坚持“严管、善待、服务、共赢”原则不动摇，落实合同强制性条款招标前置、验工计价、成本核算、安全质量管理等要求不动摇的基础上，合作模式可以更加灵活：可以“长期用”，选择“有信誉、有资质、有实力、有资源”的队伍，建立长期互信互助的战略伙伴关系；可以“合作干”，企业与劳务队共同组建项目管理部，建立新型合作关系，形成荣辱与共的利益共同体；可以“自己干”，通过自行招聘和委派管理人员、技术人员，吸收引进劳务工人等多种手段，打造强有力的一线作业队伍、劳务班组，建强企业自己的架子队、劳务队。最终，通过强监管、严执行，善创新、展作为，确保项目规范运作、创效增收。

三是理顺中心任务与党的建设方面的关系。坚持党的领导，要与企业中心任务深度融合，各级党组织要在推动和解决项目内部承包合同履行、实现企业职工队伍共创共赢等重大问题上发挥好把方向、管大局、保落实的作用，通过抓实基本组织、基本队伍、基本制度“三基”建设，把党的领导融入项目管理各个环节，在推行项目内部承包责任制中，力促基本方向不偏离、合同履行做到位、制度规范执行好、党员干部作表率、全体职工有干劲、创效创誉有成效、企业职工队伍有钱赚的目标顺利实现。

推行项目内部承包责任制，是集团公司做出的重大改革举措，是实现企业高质量发展的突破口。改革只有进行时，没有完成时，随着改革不断深入，各项改革配套措施还将陆续研究推进，集团上下务必要统一思想、坚定信心、落实责任，坚定不移推动改革实践，通过各级驰而不息共同努力,为实现企业高质量发展、加快建设新时代质量效益型现代化企业集团奠定坚实基础。

来源：中铁十八局集团党委宣传部（企业文化部） 返回搜狐，查看更多