全校各单位：

为强化学校预算管理，加强和规范项目库建设，提高项目立项的前瞻性、科学性和合理性，提升资金使用绩效，经学校研究，制定《郑州工程技术学院项目库建设实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年12月15日

校政字〔2021〕178号

郑州工程技术学院项目库建设实施方案

为强化预算管理，提高学校项目安排的前瞻性和科学性，提升资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《河南省财政厅 河南省教育厅关于印发的通知》（豫财教〔2020〕80号）、《中共郑州市委郑州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（郑发〔2020〕2号）、《郑州市财政局关于加强郑州市教育系统全生命周期项目管理工作的通知》（郑财教〔2020〕13号）等文件精神，加强项目库建设，加强学校全生命周期项目管理。

一、建立完善分级项目库

坚持分级管理、归口管理的原则，做实做细项目单位、职能部门和学校三级项目库，实施项目全生命周期管理。学校各单位均可成为项目申报单位。项目单位应以学校事业发展需要为前提，根据国家、省、市有关方针、政策，围绕本单位工作任务和发展目标，结合部门职责、三年规划、工作计划和当年发展需要提出支出项目安排建议，经评审论证、领导班子研究，科学、合理地确定项目重点并按轻重缓急进行排序，建立学校各单位项目库，并向相关职能部门申报项目。

相关职能部门对项目单位申报的项目进行审核，组织专家进行评审论证。根据学校事业发展规划、学校三年发展规划和实际需要将符合条件的项目统筹平衡、择优筛选、分单位按轻重缓急合理排序后，建立职能部门项目库，并向学校申报项目。

学校对相关职能部门申报的项目进行汇总、审核，综合考虑项目单位、职能部门的申报建议、综合排序、实施条件、资金细化、支出进度等情况，遴选科学可行、预算合理、预期绩效较好的项目，学校研究后，正式纳入学校项目库。

二、严格三年财政规划部门预算项目准入条件

学校全力推进项目全生命周期管理。学校按照纳入三年财政规划和年度预算的要求及财力状况，统一将符合条件的项目纳入规划或预算。学校业务单位和职能部门确定的项目需同时具备以下9个条件方可纳入学校的三年财政规划：（1）国家、省、市有明确政策要求；（2）与项目单位职能高度相关；（3）属于学校财力支出保障和支持范围；（4）预算绩效目标符合要求；（5）规划期内可实施且有具体分年度资金安排建议；（6）无资金重叠交叉现象；（7）资金来源合规；（8）无实施风险；（9）具有明确项目内容和实施计划并经过评审论证。

职能部门的项目具备以下9个条件可纳入下年预算安排：（1）已纳入三年财政规划；（2）提前启动项目、尾款、质保金优先纳入；（3）已具备开工和实施条件；（4）能达到专项资金细化要求；（5）预算年度内可完成序时支付进度；（6）已经过预算投资评审；（7）预算绩效评价结果良好，新增100万以上专项资金已进行事前绩效评估；（8）符合预算节约原则；（9）符合学校预算控制规模。

三、严格项目库项目预算安排控制管理

完善项目库管理。未纳入学校项目库的项目及要素不完整、内容不翔实的项目，一律不得纳入学校财政规划；未纳入学校财政规划的项目，年度预算不予安排；未纳入学校项目库的支出项目，预算调整、追加安排时不予考虑。

实行实时动态管理。改变以往仅在预算编制时开放项目库的做法，支持全年度项目实时申报和审核入库，各项目单位要及早谋划并筛选论证项目，随时申请纳入学校项目库，提前做好项目储备，做到“项目等资金”，确保资金经批准下达后尽快发挥使用效益。

提前启动项目实施。列入学校下年部门预算安排的项目，经学校和市财政批准可实行跨年预算管理，提前开工实施。

四、严格学校项目库申报程序

（一）逐级申报

相关职能部门和学校支持全年度项目实时申报和审核入库，按照项目单位——职能部门——学校或职能部门——学校的层级逐级申报，学校原则上不直接受理项目单位的申请。

（二）项目要求

1.项目单位申报项目数及申报项目资金金额时，要考虑学校教育事业发展需要和学校财力承受能力。

2.申报项目的实施周期应与学校专项资金三年财政规划和当年部门预算资金使用期限相匹配，适当鼓励项目单位和职能部门集中财力办大事。有特定实施时间期限要求的项目，项目单位和职能部门应在申报表中详细注明。

3.项目单位和职能部门不得以任何理由在未经批准的情况下擅自调整变更学校项目库项目或已安排预算项目的实施内容。

（三）材料要求

学校项目库或职能部门项目申报材料包括：申请报告、备选项目汇总表（附件1）、项目申报书（附件2）、绩效目标表（附件3）。项目申报书、绩效目标表对应申报的项目逐一编制，详细说明，对项目预算不具体、不细化、用途不明的，相关职能部门和学校不予受理。

（四）时间要求

职能部门应当支持项目单位全年度实时申报和审核入库，形成职能部门的项目库。学校定期对职能部门申报的项目库备选项目进行研究，形成学校项目库。

五、监督考核

（一）监督考核

预算执行中职能部门、学校两级分别对项目单位实施项目的绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，并接受各级财政部门的监督，对发现的问题及时纠正，推动绩效目标如期实现。项目执行年度末或根据项目资金来源部门的时间要求，项目单位应配合职能部门，对已实施项目开展绩效评价，形成绩效自评报告（附件4），并附相关绩效证明材料报送学校。根据项目绩效评价要求，再报送市级财政部门或项目资金来源部门。

（二）奖惩激励

对项目绩效评价结果较好，资金使用管理规范的项目单位和职能部门，学校将在安排次年项目预算时优先给予支持；对项目绩效评价结果较差、达不到专项资金序时支付进度、发现有违法违规行为的项目单位、职能部门，视情节严重程度对责任部门、责任人、相关人员依法处理，并扣减预算安排资金或一至三年内不再给予相关资金支持。

附件：

1.学校项目库备选项目汇总表

2.学校项目申报书

3.学校项目库项目绩效目标表

4.××年度学校项目绩效自评报告

财务处

2021年12月15日