（2）《国办关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发[2003]81号）要求：对规划建设城轨交通项目的线路，要搞好沿线土地规划控制，编制专项土地控制规划，防止新建建筑物对线路的侵占。

2、该阶段各部门主要工作

3、需要完成的工作及周期

该阶段工作主要受控制地方政府的决策进展及建设规划工作自身工期影响，一般需要6个月。

二、省内初审阶段

当社会稳定性风险分析完成后，建设规划方案稳定后，形成报审文件，由建设规划主管单位向市政府汇报请示，市发改委联合市规划局向省发展改革委上报建设规划，同时抄送省住建厅。省发改委会同省住建厅召开专家会，进行初步审查，形成一致意见。

1、需要审查的主要报告

2、各部门的主要工作

该阶段的工作周期较短，一般为15天。

三、环境影响评价阶段

该阶段主要分为函审、组织专家审查和出具审查意见三个阶段。

1、函审阶段

建设规划取得省发改委和省住建厅的一致初审意见，环评报告完成后，由市环保局经省环保厅向国家环保部上报环评报告，环保部组织函审，给出函审意见，工作周期约2周。

2、组织专家审查

环境影响评价报告编制单位根据函审意见修改报告，环保部收到修改的报告后，委托评估中心组织专家审查会对环境影响评价报告进行评审，提出评审意见，工作周期约1个月。

3、出具审查意见

环境影响评价报告根据专家意见修改完善后，需再次上报至环保部。最晚1个月内，环保部根据专家意见及修改完善后的环境影响评价报告出具审查意见。

四、国家层面审批阶段

1、报送阶段

环境影响评价报告获得环保部审查意见后，由省发改委联合省住建厅向国家发改委上报建设规划及其专题报告，并抄送住建部。对于新建轨道交通城市，国家发改委会对建设门槛条件进行审查后确定是否受理。

申报函、材料需要报送至国家发改委窗口办理。

2、住建部审查阶段

国家发改委收到报送材料后，转住建部进行与城市总体规划一致性的审查。住建部要求：近期建设规划线路，应纳入城市总体规划中的远期线网，并与城市总体规划远期用地相一致。审查合格后，住建部向国家发改委出具会签意见。若不合格，国家发改委进行退件处理，地方政府组织修改建设规划或者城市总体规划，重新报送。

3、专家审查

住建部出具会签意见后，国家发改委确定受理建设规划，委托具有评估资质的单位对建设规划进行评审，评估单位接到委托后20个工作日内组织专家评审，评审完成后30个工作日内形成评估报告，作为审批依据。

4、批复

第一轮建设规划，仍由国家发改委审查后，上报国务院审批；非第一轮建设规划，由国家发改委审批，报国务院备案。

五、上报审批流程图

建设规划上报审批流程图（点击查看清晰图片）

六、结语

随着国家简政放权的施行，国家发改委对能用建设规划实行有效管理的项目最大程度下放审批，强化了规划引领和约束作用，更加注重《建设规划》的约束力和严肃性，因此，在建设规划阶段需要将重心投入前期方案研究工作中，杜绝规划调整的随意性和盲目性。报审过程中要和国家发改委、住建部勤沟通。

本文作者——任兵杰返回搜狐，查看更多