核心提示

　　寒冬腊月，项城大地战鼓擂动，呈现出一片热火朝天的景象。重点项目建设工地上，工程车辆来回穿梭，建设者加班加点抢工期、赶进度；先进制造业开发区工厂林立，生产线加速运转，工人忙着赶制订单；街头巷尾，店铺恢复正常营业，逐渐迎来人流，城市久违的烟火气再度归来……

　　2022年，在省委和周口市委的坚强领导下，项城市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市上下，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，强力实施“十大战略”三年行动计划，有效实施稳经济一揽子政策和接续政策措施，聚力打造“三城两高地一家园”，全市经济企稳向好、稳中提质，呈现出高质量发展的蓬勃态势。

　　一年来，项城市先后荣获中国（项城）医护服产业名城、全国秸秆综合利用项目重点县、全国绿色食品原料（小麦、芝麻）标准化生产基地、全省首批社会信用体系建设示范市、省级养牛大县培育县、省农民工返乡创业示范县、省平安建设先进县等荣誉称号。

　　经济高质量发展动能澎湃

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。项城完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强党对经济工作的全面领导，全面落实稳经济大盘一揽子政策措施，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力办好发展经济这个最大实事。

　　2022年前三季度，项城市一般公共预算收入13.2亿元，同比增长20.3%；城乡居民人均可支配收入增长5.1%；2022年9月份规模以上工业增加值环比增长5%，固定资产投资环比增长6%，社会消费品零售额环比增长12.2%。新入库规上企业39家，其中，工业企业13家，新入库工业企业数量居周口第一。

　　——百亿级医药产业加速形成。生物医药企业发展势头良好。生物医药集群被省工信厅评为中小企业特色产业集群。乐普药业2022年前三季度实现利润总额4.09亿元，同比增长27.41%。康达制药2022年前三季度实现营业收入2.76亿元，同比增长51%。新开工医药项目投资大、产值高、效益好。2022年新建医药项目3个，总投资26.6亿元，可新增产值40亿元、新增税收2.5亿元。洽谈签约医药项目多，新签约上海长寿松药业、华氏医药、普瑞医药等11家企业。

　　——创新能力持续增强。大力实施创新驱动战略，培育壮大创新主体，推动规上工业企业研发活动全覆盖。创新平台建设上，新增康达制药、平高电气2家省级企业技术中心，累计达到21个。省级工程技术研究中心15个、省级工程研究中心3个（乐普药业、康达制药、蓝天药业），新增国家级科技创新示范企业1个（乐普药业），新增省科技创新示范企业1个（三利食品），新增高新技术企业5家，复核通过6家，累计达到36家，高新技术企业总量居周口第一。207家规上企业实现研发机构全覆盖，开展研发活动186家，覆盖率79.8%，在研项目377项，研发投入3.57亿元，研发投入居周口第一。主动与高校和科研院所对接，与中原工学院联合成立医护服研发中心，与河南省纺织品质量监督检验院联合成立项城质监中心。新增省级“专精特新”企业11家，累计达到16家，新增数量和总量均居周口第一。新创建东方丝路、金泽兰服饰2个省级智能车间，庄吉服装成功创建智能工厂，康达制药、莲花健康等7家企业实施了智能化改造，投入改造资金2.15亿元。

　　——平台载体建设持续提升。项城港一期4个500吨级码头泊位已全部投入使用，二期4个码头泊位主体已完工。依托项城港独特优势，加快推进项目建设和物流园的组装。循环经济产业园建设进展顺利，总投资14亿元废旧蓄电池综合利用、铅蓄电池生产项目，已完成投资1.53亿元。总投资4.6亿元的垃圾焚烧发电项目，已完成投资3.5亿元，主体已完工。官会华宝皮革产业园新建标准化厂房、研发中心、办公用房3.5万平方米，完成固定资产投资8500万元。

　　——新兴产业持续壮大。总投资10亿元的腾龙科技马达和电子线束智能化生产项目建成投产，总投资2亿元的河南蕴智科技产业园项目和总投资1.2亿元的苏州浩纳新材料项目均已正式投产。围绕智能终端、节能环保、智能装备等6大战略性新兴产业，加大培育引进力度，积极洽谈招引年产10万吨新型超硬材料磨具项目、迅宇新能源科技有限公司及广东俊景能源有限公司锂电池生产项目、中核汇能共享储能项目、风帆电池项目。

　　——项目建设扎实推进。截至2022年10月，项城市纳入省11个“签约一批”项目已开工9个，42个“开工一批”项目已投产40个，52个“投产一批”项目已达效51个。2022年，项城市纳入省重点项目8个，总投资135.6亿元，计划投资68亿元，已完成投资82.32亿元，投资完成率121.06%。纳入周口市重点项目24个，总投资237.5亿元，2022年计划投资106.59亿元，已完成投资151.27亿元，投资完成率141.92%。谋划2023年项目238个，总投资1060.04亿元，其中，续建项目52个，总投资303.28亿元；拟开工项目71个，总投资103.26亿元；筹建项目120个，总投资653.39亿元。

　　——招商引资成效明显。2022年1月至10月，项城市组织外出招商22次，开展网上招商11次，邀请客商来项考察56次，新签约项目24个，总投资206.5亿元，18个项目已开工建设，总投资149.85亿元，其中，生物医药项目3个，总投资26.6亿元。“五职”领导干部招商项目10个。在谈项目41个，总投资约514.7亿元，其中，主导产业项目12个，总投资约58.2亿元；战略性新兴产业项目17个，总投资约314.5亿元；临港产业项目5个，总投资约89亿元；其他项目7个，总投资约53亿元。2022年前三季度，实际利用省外资金完成43.48亿元，同比增长5.04%；外贸进出口完成9.2亿元，同比增长5.1%。

　　——市场活力持续增强。持续落实减税降费政策，共有16409户次纳税人缴费人享受退税减税降费6.5亿元。项城市新登记各类市场主体10131户。建成村级电商服务站点255个，快递件数突破15万件，电子商务交易额326271万元。金融机构各项存款余额539.03亿元，同比增长13.0%，贷款余额201.38亿元，同比增长15%。

　　城乡融合发展快速推进

　　2022年，项城市加快实施新型城镇化和乡村振兴战略，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力促进城乡融合联动发展，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

　　——强化规划引领作用。统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化全市农业、生态、城镇空间布局，初步划定永久基本农田面积102.96万亩、生态保护红线保护规模1468.84公顷、城镇开发边界范围线总面积81.1平方公里。科学编制13个片区土地征收成片开发方案及控制性详细规划，总面积572.1251公顷。

　　——城镇建设迈上新台阶。改造老旧小区项目13个，完善提升改造背街小巷1455条，改造提升农贸市场7个，完善82座公厕设施。新建城乡燃气管网132公里，新建供水管网18公里。打通了28公里的内河水系。投资6200万元新建大广高速引线工程。启动车站路南通、蓝天路新建项目，推进12条道路维修、6个导流岛改造。迎宾大道、通济大道北段、平安大道东段劣质管网改造项目正在实施。新建第二污水处理厂、周王庄污水处理厂、后高营污水处理厂3座污水处理厂，总投资5.1亿元，日处理能力合计达到16万吨。南水北调供水项目总投资10.8亿元，已完成投资6.4亿元。

　　——文明创建取得新进展。按照“干净、有序、安全、公平、和美”的要求，深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建。在常态长效创建上，建立领导分包、责任、标准、专项推进、督查交办、整改、奖惩、宣传培训、智慧化管理9项机制，出台《项城市创建全国文明城市国家卫生城市督导奖惩暂行规定》，对标对表全国文明城市标准，突出测评点位，实行精细化管理，对重点点位实行一月一评比，落实红黑旗评选制度，建立志愿服务组织1629支，注册文明志愿者16.8万名，全方位开展文明宣传，集中整治交通、市场、环境卫生秩序，整治“三无”小区187个，城市管理井然有序。在基础设施建设方面，集中资源，扩大投入，整治背街小巷，整修人行道，更新垃圾箱、交通信号灯、护栏等设施，拆除违法广告590处，设置公益广告610处，新投放分类垃圾桶1569个，新建街头游园31个，新增城市绿地15公顷，城市面貌焕然一新，成功接受了全国文明城市年度测评。持续开展文明单位、文明家庭、文明校园、道德模范等评选推介活动，表彰年度“乡村光荣榜”先进人物389名，评选年度“十星级文明户”90个，6人和1个团体荣登“河南省防汛救灾身边好人”“周口好人”榜，2人评为第八届周口市道德模范。

　　——生态建设呈现新气象。持续打好蓝天保卫战。抓实抓细烟花爆竹禁燃禁放，执法检查涉气企业150家，落实2022年秋冬季重污染天气联防联控方案。持续打好碧水保卫战。常态化排查水环境，严保饮用水水源地安全，强化涉水企业和城市污水处理厂执法监管，9个河流考核断面达标率73.1%。2个城市饮用水水源地达标率100%。持续打好净土保卫战。强化重点监管企业的土壤环境管理，监管土壤环境重点企业10家，全市无涉镉等重金属重点区域，土壤环境安全。

　　——粮食生产增产增收。坚决扛牢粮食安全重任，稳面积、保产量，狠抓增产各项措施落实，粮食作物单产、总产均创历史新高。全年粮食作物种植面积205.34万亩，总产量103.04万吨。其中，夏粮种植面积113.84万亩，总产量57.39万吨；秋粮种植面积91.5万亩，总产量45.65万吨；白芝麻种植面积21万亩，总产量2.5万吨。2022年，项城市优质小麦秋播面积27万亩。

　　——脱贫攻坚成果持续巩固。坚持“两聚焦”（聚焦政策接续性，聚焦帮扶常态化），“三个下功夫”（在动态监测、帮扶措施、干部作风上下功夫），实现“一巩固”（持续巩固脱贫攻坚成果），2022年上半年和8月份考核中位居周口第一。常态化开展“三类人员”监测预警，全市新识别纳入监测对象180户612人，现有监测对象1525户5015人，未消除风险712户2365人，占比47.86%，消除风险796户2576人，占比52.14%。农村公益性岗位只增不减，交通补贴按时发放到位，“人人持证、技能河南”培训稳居全市前列。全市为脱贫户和监测对象新发放小额信用贷款5405.45万元。“两个高于”（即全市脱贫人口人均纯收入增速高于全市农村居民人均可支配收入增速，全市农村居民人均可支配收入增速高于全省农民人均可支配收入增速）位居周口前列，共同富裕步伐逐渐加快。

　　——现代农业创新发展。坚持农业园区化、规模化、产业化，加快“一白一红”产业发展。“一白”就是建设白芝麻现代农业产业园，“一红”就是建设优质小麦-肉牛现代农业产业园。2022年，实现出栏肉牛2.94万头，新建扩建13个规模标准养牛场，规模养牛场达到22个，荣获全国绿色农产品（小麦、白芝麻）标准化生产基地、全国地理标志农产品保护工程项目两项国家级荣誉。项城市发展农业产业化龙头企业32家，培育农民专业合作社1589家、家庭农场754家。持续拓展“公司+村级合作社”模式，托管土地1.5万亩。

　　——美丽乡村建设扎实推进。实施治理“六乱”、开展“六清”集中整治行动，以“周督导、月讲评”推动农村人居环境整治工作常态化长效化，实现农村生活垃圾“日产日清”。高质量完成农村户厕改造4662户，对79781户已改厕所进行问题摸排整改。扎实开展创建“四好”农村路，总投资2.45亿元，新修通村公路80公里，整修乡村道路24.5公里，危桥改造21座468延米，农村公路通达里程达1824公里。9万亩高标准建设农田项目已完成，7.5万亩高标准农田示范区项目已开工建设。“市镇村”三级物流服务体系已见雏形，总投资2.1亿元的农产品冷链物流建设项目已开工，15个镇的物流站完成全覆盖，设立村级网点389个，建设村级电商网点260个。

　　——重点领域改革纵深推进。项城市先进制造业开发区已挂牌成立，组建了项城市临港发展有限公司。深化医药卫生体制改革，全面推行行政、人员、财务、业务、绩效、药械“六统一”管理。深化国控集团、农投公司等国有企业改革，国控集团完成银行融资和财政专项债券融资22.2亿元。扎实推进项城市直事业单位重塑性改革工作，改革任务完成后，除医院、学校、镇所属事业及使用事业编制的群团机关外，项城市直事业单位机构数量精简59%，事业编制数量精简20%。政务服务改革试点工作稳步推进，镇（街道）行政审批服务中心和村（社区）便民服务站规范化建设扎实开展。

　　保障和改善民生可见可感

　　2022年，项城市紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，扎实推进共同富裕，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　——民生保障更加有力。2022年前三季度，项城市新增城镇就业13100人，失业人员再就业3800人，就业困难人员实现就业1600人，发放农民工返乡下乡创业担保贷款5836万元。安置乡村公益性岗位3282人，新增公益岗位人数297人，就业形势基本稳定。为651人发放跨省务工一次性交通补贴，拨付资金82万元。完成职业技能培训40966人次，“人人持证、技能河南”建设高质量推进。企业养老保险参保9.1万人，城乡居民养老保险参保68万人，待遇新增工作稳步开展，养老金按月、及时、准确发放。累计为22147名城乡低保对象发放低保金5435.32万元，为5470名特困人员发放救助供养金3069.57万元。2022年1月至10月，为1010名孤儿和事实无人抚养儿童发放养育金1197.575万元；为80岁以上老人发放高龄补贴1496.49万元；为6396名困难残疾人、11389名重度残疾人发放生活和护理补贴1072.47万元。建成1个县级特困人员供养中心，新建街道综合养老服务中心6个，社区养老服务场所达到86个，设置床位1000张，可满足近千名老人入住。创新农村医养结合新模式，建成永丰镇闫庄幸福院。

　　——社会事业加快发展。突出抓好“一老一小一青壮”，民生工程加快建设。莲溪高中全面建成投用，新建幼儿园2所，改造维修农村学校89所，新建农村教师周转房588套，义务教育办学条件和农村教师居住条件明显改善。高质量推进紧密型县域医共体建设，第一、第二医疗集团实现“六统一”，落实公益一类财政保障资金1.8亿元，落实医保基金打捆支付1.6亿元，县域就诊率同比提高24.3%，基层就诊率65%以上。

　　——文化事业繁荣发展。推进文化惠民工程。以喜迎党的二十大为主题，组织开展形式多样、覆盖广泛的群众文化活动，开展送戏下乡活动50余场，践行社会主义核心价值观、爱国主义教育等主题活动17场，组织专业人员赴各镇（街道）开展艺术培训10余场。豫剧团6名演员成功入选河南省第十届青年演员戏剧大赛。文物和非遗传承保护扎实推进。完成县级文物保护单位刘邝庄弹药库文物修缮方案编制工作，袁寨古民居（含水寨袁宅）修缮工程通过省级专家评审，开展市级、县级、文物点300多处文物保护单位的排查工作，新普查非遗线索10余条，组织开展非物质文化遗产展演活动3次，印发宣传单1万份。文化旅游融合发展。围绕建设历史文化名城这个战略目标，谋划推进南顿文旅片区、沙颍河生态经济带、袁寨古民居综合建设提升等文旅项目，项城市杂技艺术发展中心建设项目主体工程已完成，围绕“礼遇项城”“重瞳之韵”品牌研发文房四宝、书签、音响礼盒等20余种文创产品。

　　——社会大局和谐稳定。深入开展“三零”创建，常态化开展“六防六促”，排查出各类矛盾纠纷1557起，化解1324起，化解率85%。开展重复信访积案专项治理，对上级交办的642件次重复信访积案，化解641件，化解率99.84%。开展安全生产百日攻坚行动，修订完善应急预案1122个，排查整改隐患504处。村（居）法律顾问覆盖率96%，开展普法活动170场次、“法律明白人”专项培训70次、专题咨询260余次，选聘人民调解员2120人。

　　千帆竞发势如虹，百舸争流正当时。2023年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划、推进省委“两个确保”“十大战略”的关键之年，也是项城加快建设现代化中等城市的奋进之年。项城市委将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和周口市委的坚强领导下，奋勇争先，实干出彩，全力打造“三城两高地一家园”，朝着加快建设现代化中等城市阔步前行，奋力谱写中国式现代化项城绚丽篇章！（记者 张志新 通讯员 夏立军 张鑫 文/图）