坚持市场导向 着力改革创新青岛市扎实推进工程造价改革工作走深走实

工程造价是工程建设管理三大核心要素之一。推行工程造价市场化改革，将为提高投资效益、保障工程质量安全、维护建筑市场秩序提供更有力的支撑，是推动建筑业实现高质量发展的重要举措。近年来，青岛市住建局以市场为导向、信息化为载体、创新为手段，扎实推进工程造价改革工作走深走实，住建部赴青开展工程造价改革工作专题调研，予以高度评价和肯定，《建设工作简报》刊发创新工作经验。 

一、出台实施方案，统筹推进工程造价改革

工程造价改革是基本建设领域基础性的改革，事关建设项目投资，影响工程质量和进度。为保障改革工作的有序推进，在贯彻落实住建部、山东省造价改革精神和要求的基础上，结合青岛实际情况，联合市发改委、市财政局出台《青岛市工程造价改革实施方案》，明确我市改革工作目标、工作任务及实施步骤，统筹推进工程造价改革工作。

二、注重人才培养，为改革提供人才和智力支持

为保证改革的顺利实施，创建品牌“工程造价大讲堂”，采取多种形式加强行业人才培养。一是开展9期工程造价人员业务知识培训，推动工程造价从业人员转变思想观念，更新知识结构，提高专业技能，为工程造价改革工作提供人才保障。二是培养和发掘既精通造价管理业务，又熟悉大数据分析、建筑信息模型、全过程咨询等专业技能的复合型人才，成立我市建设工程造价智库，首届100名注册造价工程师入选，为改革提供智力支持。

三、坚持先行先试，为改革全面推进提供实践经验

为保证改革的稳步推进，在省内率先开展改革先期试点工作，为改革的全面实施提供“青岛经验”。一是全省率先利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术打造数字造价智慧管理平台，实现造价数据自动采集分析、各类型各专业工程造价指标指数自动提取、分析和发布、造价快速预测、造价成果文件编制质量实时监管等功能，为政府投资建设项目投资决策、造价的合理确定和有效控制提供依据，为工程造价改革推进提供技术支持。二是全国首创探索利用交易大数据辅助最高投标限价编制与审核，建立建设工程典型分部分项工程量清单库及清单综合单价分析制度，面向社会提供真实的工程量清单交易价格信息，为建设各方主体概预算编制提供参考依据。三是开展最高投标限价市场化计价改革试点。制定我市最高投标限价编制改革试点工作方案，创新设计市场化计价工程量清单项目综合单价分析表。选取3个试点项目，指导建设单位完成招标工程量清单的优化编制，探索利用大数据进行最高投标限价的市场化计价。目前试点项目最高投标限价均已通过专家评审，造价降低率分别为2.78%、2.96%和3.89%，在全省率先实现了实践突破。四是试点推进施工过程结算。成立推行工作专班，积极培育西海岸文化大厦等试点项目，目前已取得实践突破，为全省全面推行施工过程结算提供了实践样板并在全省进行了公开观摩。印发《青岛市住房和城乡建设局关于转发山东省住房和城乡建设厅施工过程结算合同示范条款的通知》，明确了项目有关施工过程结算的要求,并对市招标投标平台上施工总承包和工程总承包招标示范文本模板进行修改，增加了施工过程结算相关内容，进一步推进施工过程结算的开展。五是开展企业计价依据编制试点。作为全省唯一开展企业定额编制试点工作的城市，根据企业技术力量及管理水平，确定试点企业，成立企业定额编制小组，多次召开编制研讨会，确定企业定额的表现形式、修订原则和工作进度，指导试点企业顺利完成《企业定额价格指导手册》的修编。六是积极推进全过程工程咨询服务。加强指导与服务，通过组织企业开放交流、项目现场观摩等形式，引导企业积极拓展全过程工程咨询业务，提高全过程咨询服务能力。选取富士康高端封测厂房、青岛微电子产业园等项目为全过程咨询服务重点培育对象，建立常态化入企入项目指导服务机制，助推企业不断提高全过程咨询服务水平，指导企业及时总结有效实践经验并在全市推广实施。2022年6月，全省首次组织的全过程工程咨询服务网上观摩活动，推介案例均由青岛企业提供。