从贫困县全覆盖

到目前市辖5个县（区）均已脱贫摘帽

贫困发生率从13.88%降至0.66%

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今天（8月21日）上午，在自治区政府新闻办举行的广西决战决胜脱贫攻坚贺州市专场新闻发布会上，贺州说了自己的“脱贫之路”——

贺州位于广西东部，毗邻粤港澳大湾区，2002年撤地建市，辖八步区、平桂区和钟山县、富川瑶族自治县、昭平县五个县（区），总面积1.18万平方公里，总人口246万，具有区位优势明显、生态环境优越、自然资源富集、历史人文丰厚、后发潜力巨大等五个突出优势和特点。

作为广西脱贫攻坚主战场之一，近年来贺州经过不断地努力，目前，全市已实现248个贫困村脱贫出列，30.41万贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.66%；5个县（区）全部退出贫困县序列，实现了从贫困县全覆盖到贫困县全摘帽的历史性转变，为贺州市与全国全区同步全面建成小康社会打下了坚实基础。

从贫困县全覆盖到贫困县全摘帽

贺州的这份脱贫成绩单

让人刮目相看

强化责任

加强组织领导，成立市“四大战役”脱贫攻坚指挥部，建立领导挂点联系制度，坚持“五级书记抓扶贫”等工作机制，建立了“主要领导亲自抓、所有常委参与抓、四大班子齐上阵、部门单位强攻坚、干部帮扶全覆盖”的工作模式。

加强工作谋划，科学编制《关于贯彻落实中央和自治区党委扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《贺州市脱贫攻坚“十三五”规划》等一系列政策文件，精准制定贫困县、贫困村和贫困人口脱贫计划，并着力协调解决推进中的各种问题，保障全市脱贫攻坚工作扎实有序推进。

今年以来，面对疫情影响，贺州市分解落实设区市党政扶贫开发成效考核责任，推行专责小组考核问责、县（区）脱贫攻坚工作双月评比，对全市33个预脱贫村增派51名突击队员，实行全覆盖挂牌作战，开展“百日总攻·六大清零”行动，以更有力的举措打好脱贫攻坚收官战。

精准施策

贺州聚焦“两不愁三保障”等核心指标任务，突出重点、统筹推进，精准发力、狠抓落实。

一是全力打好“四大战役”。持续推进“四大战役”，全面打好“五场硬仗”，着力解决“两不愁三保障”问题。

2016年以来截至今年7月，全市累计资助家庭经济困难学生95万人次，确保不让一个学生因贫失学辍学；贫困人口住院医疗费用报销比例达93.87%、门诊29种特殊慢性病门诊医疗费用报销比例达88.75%；累计完成农村危房改造27627户，竣工率为106.76%；累计实施农村饮水安全巩固提升工程529处，受益人口46.68万人。

二是全力抓好产业扶贫。落实“以奖代补”政策，培育新型经营主体，加强农产品产销对接。

截至今年7月，全市县级“5+2”特色产业综合覆盖率从2016年的60%提升到了93.89%。截至8月15日，746个行政村集体经济收入全部达到5万元以上；累计认定就业扶贫车间318个。

三是全力推进易地扶贫搬迁及后续扶持。

全市25个安置点完成住房建设13078套，选择易地搬迁的贫困人口已全部搬迁入住。出台《贺州市易地扶贫搬迁后续管理服务指导意见》，大力实施后续扶持基础设施、公共服务、就业创业、产业发展、社会治理“五个专项规划”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

四是全力深化粤桂扶贫协作。

贺州、肇庆两市在交通、产业、劳务、教育、医疗、旅游方面加强合作，重点实施危房改造、村集体经济等项目，受益贫困人口13.3万多人。

五是全力攻坚深度贫困堡垒。

制定《贺州市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，重点推进土瑶村基础设施等6个方面工作。截至2019年，实现3个土瑶村、863户5075人脱贫，贫困发生率降至4.5%。

资源倾斜

贺州举全市之力抓脱贫攻坚，把最优秀的干部、最优势的资源、最广泛的力量往脱贫攻坚一线集结，凝聚起脱贫攻坚强大合力。

一是强化党建引领。制定《贺州市抓党建促脱贫攻坚若干措施》等文件，通过实行结构性报酬制度、推行“职业化”管理、实施村党组织建设“头羊计划”等措施，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

二是加强基层力量。出台《贺州市关于鼓励和引导人才资源向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》，2016年以来共招录乡镇公务员（选调生）、事业编、基层教师、卫生人员等3176人，选派两批次共3800多名工作队员奔赴脱贫攻坚一线，选派375名市直、县直单位新录用公务员（选调生）到脱贫攻坚任务艰巨的贫困村“墩苗”锤炼。

三是加大资金投入。截至今年7月，全市累计筹措各级财政扶贫资金93.65亿元，大力推进贫困地区基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁等工作，极大改善贫困地区群众生产生活条件。

四是加强社会动员。全市126个市直、中直和区直驻贺单位结对帮扶138个贫困村，472家民营企业与515个村结对帮扶（贫困村全覆盖），315名优秀民营企业家挂任贫困村“荣誉主任”，形成全社会人人参与脱贫攻坚的良好局面。

巩固成果

贺州坚持把脱贫质量放在首位，严格落实“四不摘”要求，在精准识别对象、精准落实政策、精准实施帮扶上下足“绣花”功夫。

一是完善基础信息。把建档立卡作为精准脱贫最基础的工作，强化部门信息共享，建立专人负责、定期核查、同步清洗的数据管理制度，提升了精准精细管理水平。

二是抓好精准防贫。严格落实“四不摘”要求，保持力度不减和政策稳定，深入开展“防贫干预”专项行动，防止出现新的返贫和致贫。

三是激发内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，抓好感恩教育、强化宣传引导，选树脱贫奋进典型，充分激发贫困群众内生动力。

四是强化兜底保障。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，强化社会救助制度兜底功能，目前符合条件的建档立卡贫困户均实现“应纳尽纳、应保尽保”。

五是落实问题整改。统筹中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和自治区考核反馈问题等“四项整改任务”，一体推进整改落实，开展一系列大排查、大暗访、大调研、大培训工作，截至今年6月，所有脱贫攻坚问题实现整改“清零”。

抓实作风

贺州坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，常态化开展暗访和督查，强化督查评比结果运用，促进脱贫攻坚各项政策措施落实。

完善奖惩机制，树牢“谁在脱贫攻坚工作中不担当、不作为、不落实，不摘贫困帽，市委就摘掉谁的乌纱帽”的导向，坚持在脱贫攻坚一线选人用人，注重严管厚爱相结合，不断激发广大党员干部的干事动力。

2016年以来全市共提拔晋升驻村干部798人，其中处级31人；2016年7月至2020年7月全市在扶贫领域立案1266件，给予党纪政务处分1120人。

问：据了解，“土瑶”是少数民族瑶族支系中的一支稀有小分支，是贺州独有的瑶族支系。贺州市采取哪些措施推进“土瑶”深度贫困地区脱贫攻坚，确保实现“决不让一个少数民族、一个地区掉队”的目标？

答：贺州“土瑶”聚居区共有6个行政村，建档立卡户总共是1251户，贫困人口是7360人，2017年底，贫困发生率高达51.73%，均为深度贫困和极度贫困地区，也是贺州脱贫攻坚的一个重点和主战场，贺州着重从六个方面，扎实推进土瑶地区脱贫攻坚——

一是着力把工作重心往土瑶深度贫困地区下移。市委、市政府及时成立以党政主要负责同志为组长的领导小组，与平桂区建立市、区联动工作机制。先后出台《贺州市支持深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》、《贺州市脱贫攻坚“5•8”行动方案》等文件，持续倾斜人力物力等资源支持土瑶村脱贫攻坚。

二是着力把工作力量往土瑶深度贫困地区下沉。

三是着力把项目资金往土瑶深度贫困地区投入。坚持新增脱贫攻坚资金、项目、举措向土瑶聚居区倾斜，2018年以来市本级财政投入资金达3790万元，平桂区统筹安排建设项目资金达16788.90万元。

四是着力把优惠政策往土瑶深度贫困地区倾斜。在产业扶持方面，对大肉姜、杉树以及新种茶叶等特色产业均给予一定资金扶持，累计种植优质茶叶8177亩、大肉姜3783.99亩、杉树8.1万亩，达到人均1.16亩茶、户均3.01亩姜、村均1.35万亩杉，拓宽了土瑶群众的收入渠道。在教育扶智方面，给予寄宿制学校土瑶学生每人每年1000元的膳食补助。在就业培训方面，专门开设竹编、瑶绣、灯饰加工等特色技能培训班，并对土瑶贫困劳动力参加培训的给予生活补助和额外奖励。

五是着力把政策举措往土瑶深度贫困地区落实。狠抓住房保障、狠抓基础设施建设、狠抓产业发展、狠抓教育扶智、狠抓医疗卫生和饮水安全，切实让土瑶群众拥有更多的获得感。比如，实施土瑶村农村安全饮水巩固提升工程5个，受益土瑶群众6200多人。这个工程不容易，因为土瑶都是住在大山区，所以要饮水确实难度很大，但是我们做到了。

六是着力把社会力量往土瑶深度贫困地区集聚。引导企事业单位、人民团体、社会组织和爱心人士参与土瑶聚居区脱贫攻坚，依托粤桂扶贫协作平台引导广东省力量参与帮扶。对6个土瑶村每村安排1家以上有一定经济实力的企业结对帮扶，进一步凝聚土瑶深度贫困地区脱贫合力。截至2019年，贺州实现了3个土瑶村、863户5075人脱贫，贫困发生率降至4.5%。

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目前贺州市还剩余

33个贫困村和13814名贫困人口

未脱贫

让我们一起期待贺州

啃下这些“硬骨头”！

广西日报-广西云客户端记者丨梁雨芃、甘容下

编辑丨朱映伊

责编丨陈佳嘉

内容总监丨玉颖

广西日报新媒体出品

原标题：《贺州贫困县（区）全部摘帽！》

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