湘西州重拳整治旅游产业形式主义官僚主义

湖南日报记者 刘燕娟 通讯员 肖彬华

初冬时节，位于龙山县里耶镇海拔1400多米的八面山景区，山上的停车位和道路边停满了车辆，民宿和星空帐篷住满了游客，烤全羊店一天卖出20多只。而在6个月前，这里的游客还非常少，山上冷清得只有原住民和他们的牛羊。

八面山景区，为何在半年时间就成为湘西旅游新的网红“打卡地”？这得益于湘西土家族苗族自治州纪委监委一次入村督查，并随之吹响了全州整治旅游产业形式主义官僚主义专项行动的号角。

八面山·山道弯弯（徐正祥 摄）

“空中草原”多年养在深闺

八面山，土家族传说中的圣女山，山梁形如睡美人，草场、云山、雾海、奇峰、绝壁等各种景色应接不暇，有“空中草原”之美誉。然而，就是这样一个“醉美”之地，一直“养在深闺人未知”。

八面山上看云海

八面山上，云顶之巅雾气蔼蔼

里耶管理区党工委副书记、管委会主任魏福生对此深有感触。他说，2014年，县委、县政府就对八面山景区进行了统一规划编制，但苦于外部大交通环境未改善，加上财力不足、投入不够，景区公路坑坑洼洼，基础设施及配套设施几乎为零，脏乱差等问题突出，游客非常少。

八面山景区脏乱差等问题也引起了纪检监察机关的关注。今年5月，按照省纪委监委部署，州纪委监委来到八面山上的云顶村开展入村督查，督查人员一上八面山，顿时被秀美风景所折服。

通过督查发现，八面山之所以常年“养在深闺”，表面上是财力不足、基础设施建设落后等原因，更深层次还是景区管理者思想认识、担当作为等方面出现了问题。随后，州纪委监委约谈了龙山县委、县政府，将督查发现的问题一一反馈，并提出“小步快走、大胆作为”的意见建议。

这一建议与龙山县委、县政府近期决策思路不谋而合。原来，该县已着手将八面山作为重点旅游景区进行打造，只是苦于思想认识、历史遗留等方面的问题，一时难以找到突破口。

“纪委督查发现的问题，与我们推进全域旅游的决策部署高度契合，不仅帮我们找到了‘病根’，而且打开我们的思路，找到了方法，激发了内生动力。”龙山县委副书记、县长时荣芬说。

向旅游产业“两个主义”开刀

针对督查发现的问题，州纪委监委及时跟进监督，在全州启动了旅游产业形式主义官僚主义专项整治，重点围绕旅游产业中认识不到位、工作不深入、部门不作为等方面，着力解决不作为、慢作为、乱作为、怕作为等突出问题。全州各级纪检监察机关通过实地察看、清单式监督、回访式督查等方式，深入相关职能部门、景区景点开展监督检查，督促单位及责任人履职尽责。

八面山上的星空帐篷

星空帐篷内部，生活设备配置齐全

龙山县成立了由县长任组长的八面山景区旅游开发领导小组，各部门各司其职、协调配合，合力推进景区建设。投入1800多万元，完成了28公里的景区公路改造；投入2000多万元，修建了游客服务中心、生态停车场、星空帐篷、悬崖客栈等，完成了16栋民宿改造、1000亩草甸改良、1.6公里跑马道等建设，并于8月25日实现了景区开门迎客。

“今年5月以来，我们已投入6000多万元用于基础设施、配套设施等建设，初步完成了八面山旅游开发从无到有、从有到优的‘破茧’历程。”魏福生说。

游客如织，村民吃上“旅游饭”

11月初，来自贵州铜仁的杨先生一家4口，在八面山景区住帐篷、看日出、吃烤全羊……玩得不亦乐乎。

游客在八面山台地上荡秋千

“现在八面山的名气越来越大，民宿一到双休日就一房难求，生意比刚开业时翻了好几番。”八面山景区开发有限公司总经理向乾介绍，从8月25日运营至今，已接待游客19万人次，景区公司营业收入达60多万元。

八面山台地，路边停满车辆

旅游产业的发展，给八面山上的村民也带来了一条可持续增收的路子。“旅游搞起来后，生意越来越好，一上午就烤了6只羊。”烤全羊店老板向本初告诉记者，仅今年国庆期间，一天就能卖出烤全羊30多只、烤鸡50多只，营业额8万多元。

八面山上共有云顶、自生桥等4个行政村，人口3332人。经过几年的努力，目前已有353户1427人实现脱贫，贫困率由原来43.66%下降至0.84%。过去村民以种植玉米、土豆、烤烟和反季节蔬菜为主，如今又多一条致富路，越来越多的村民回乡发展，期望在八面山旅游开发热潮中步入小康。

（原载湖南日报2020年11月20日19版）