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为了鼓励广大交通参与者，参与道路交通安全治理工作，重庆市公安局交巡警总队2017年年初开通了道路交通违法举报平台，广大交通参与者可以登录当地官方微信平台，通过拍摄违法行为照片或者视频的方式，来实现对交通安全违法行为的举报，具体违法行为包括加塞、不按导向车道行驶、驶入禁行区域等12种交通违法行为。 

重庆市公安局交通管理局 法制支队民警 汪洋：自该举报平台建立以来，群众参与度还是很高。截至目前，共计收到了52000余条举报数据。 

举报平台收到违法举报信息后，会根据发生地自动分配到对应的辖区支队，由辖区支队负责进行审核，决定是否采用。 

重庆市公安局渝中区分局交巡警支队 民警：这个举报的视频我们要采用的，因为它时间是完整的，号牌也完整，整个违法行为也记录下来了，我们将录入后台进行处罚。 

在审查过程中，民警也会发现一些举报数据未能通过审核。 

重庆市公安局渝中区分局交巡警支队 综合大队民警：举报人举报的这个违法行为是车辆驶入禁行区域，我们没有采用的原因是，需要一个完整的视频；其二，这个图片不能反映出违法时间；其三它没有完整记录违法车辆的机动车号牌。 

2016年5月，上海市也开通了交通违法视频举报平台。对每条举报视频，警方都会进行判定，而对于视频标准，上海警方要求长度一般不超过1分钟，大小不超过100兆的连续视频。不但要完整记录违法全过程，并且能清晰地记录下违法车辆的号牌，警方才能对此依法取证并作出处罚。截至目前，平均每天上海交管部门都会接到近4000条违法举报。按照上海的规定，举报人通过举报平台上传的视频，必须要实名举报，以便于公安交管部门及时核查，而警方将会对举报人信息进行保密，对于举报的视频是否采用，公安交管部门也都会对举报者给予回复。

部分城市奖励交通违法“随手拍”

在一些其他开通了交通违法行为“随手拍”的城市，为了提高市民参与的积极性，还采取了一些奖励措施，这也是大家关注的焦点。

目前，一些城市对提供交通违法行为举报的市民是有所奖励的。比如，在济南举报“机动车压骑实线的”，奖励20元；在兰州，通过微信“随手拍”举报交通违法行为，最高可以获得5000元奖励。2016年11月，广东中山交警出台措施，对举报伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车牌证等十类严重交通违法行为的，单宗最高奖励1000元。以今年为例，截至10月30日,中山交管部门共计发放有奖举报奖金23.28万元。 

中山市公安局交警支队指挥中心副主任 曾逢坚：我们在收集到辖区大队报上来的有奖举报材料之后，会进行逐级审批，将符合规定的按照我们举报人提供的银行账号，直接将奖金发放到该账号里边去。 

从今年5月1日起，天津市公安交管部门开始实施《天津市道路交通违法行为举报奖励办法》，市民举报的违法行为一经核实，获得的奖励在20元到100元不等，每月每人是最高1000元的奖励额度。 

天津市公安交管局秩序支队副支队长 邢毅：通过这套系统的采用了，我们这个社会监督面多了，也许我们身前身后身左身右任何一个群众任何一个车辆，都会形成一个监督，都会对他的这个交通的不文明违法行为了进行各种记录，并且这种行为会被及时反馈到我们的这个举报平台上，就会起到很大的震慑作用。 

截至目前，共有5.8万人在天津交管部门的违法举报平台进行了进行注册，不过交警在对65000多条举报线索的筛查核实过程中，发现一些市民上传的图片或视频因为拍摄不清晰，或者是没能拍摄记录下完整的交通违法过程而没被采用。 

天津市公安交管局秩序支队副支队长 邢毅：针对这些情况，我们也想通过下一步我们的民警进入社区，广泛宣传，或者是通过我们的“双微”平台做一个宣传，使得我们这个市民都能够充分了解到我们的这个举报的平台的使用方式，以前我们拍摄的相关要求，使得我们对于这种不文明交通违法行为的这种拍摄举报的有效率能够大幅度提升。 

专家：举报可以有奖 但要警惕“失范”

从上面的报道我们可以看到，为了鼓励个人举报交通违法行为，一些地方还出台了奖励措施，从几十元到上千元不等。对此专家认为，举报可以有奖，但一定要审慎、适度，并且要做好相关措施，避免滋生其他问题。

中国政法大学法学教授王青斌认为，《征求意见稿》明确：“单位或者个人提供的违法行为照片或者视频等资料，经查证属实的，可以作为处罚的证据。”这从交通执法的角度来说，最直接的效果就是拓宽了证据来源。 

中国政法大学法学教授 王青斌：行车记录仪拍到的，手机拍到的都是可以作为证据使用，这个最明显的就是在原有这个交通执法人员基础上，拓宽了更多的证据来源。 

交通运输部管理干部学院法学教授张柱庭认为，群众依法举报交通违法这是权利，应该得到尊重。但也不必担心由此可能会出现的“钓鱼”拍摄、诬告等问题，因为公安机关接到举报图片、视频后，必须进行审查。 

交通运输部管理干部学院教授 张柱庭：我们叫证据“三性”审核，“三性”是指客观性，就是你要审查它是不是真实的，真实性。那么关联性，就跟案件的关联性，再加上最后一个合法性进行审核，这是公安的义务。你符合“三性”的应该采信，采信以后和其它证据配套，用于处罚。 

对于目前部分地方实践中出台有奖举报措施，专家认为，对此《征求意见稿》并没有明确列出，但适当进行奖励也是可以的，因为目前在我国行政执法、刑事案件侦查当中这是一个普遍采用的做法，无可厚非。 

但专家认为，交通违法行为的社会危害性不同于刑事犯罪，也不同于食品、药品等民生领域的犯罪案件，奖励一定要适度，要避免出现专门以此为收益的职业举报人，也要避免由于奖励而可能滋生的其他腐败和社会伦理问题。 

交通运输部管理干部学院教授 张柱庭：你公安采信的时候，为什么只采信这个不采信别人的？ 

记者：就是说有同一个违法行为，有多人举报的时候是吗？ 

交通运输部管理干部学院教授 张柱庭：对，你只采信这个人，给他奖励，不采信别的人，就造成什么呢？造成对其他举报人权利的这种侵害了。另外关键是它变成以此为业就相当于一个职业了，那么变相成了你赋予它一个职业资格了，而恰恰这是不可能有这个职业资格的。 

中国政法大学法学教授 王青斌：就是为了去逐利，为了去赚钱把它当成一个职业，然后去干这个，这跟中国的传统文化上去讲可能会有些不契合，因为中国人其实不太主张或者至少在道德层面不鼓励你去打小报告，所以说你出于见义勇为的角度，把它作为证据，你举报了，我查证属实该处罚处罚这个没有问题，但是是不是一定要设奖励，公安部在这个问题上还是比较慎重的，它没有参照其它领域就明确说给你奖励。

（编辑 王晓辉）