大学综合改革的关键在于建立新型的校院关系，学校通过授权于院系，实现管理中心下沉，推进以院系为主体的改革。然而通过实践观察，学校授权之后，院系对自身“用什么权”以及“如何用权”缺乏相应的规划。院系制定战略发展规划最直接的动因在于满足自身高质量发展的需求。“院系发展战略规划能帮助院系在持续的资源竞争中争取有利地位，使资源的获得快于资源的损耗，并对院系可能遇到的问题预先提出解决方案，最终完成学院的发展目标”[7]（P13）。重视院系战略发展规划既是由大学组织特点决定的，同时也反映院系在核心要务上以规划求发展的迫切需求。

大学作为学术组织的一大特点是“底部沉重”[8]（P145）。院系既是学科与事业的矩阵组织结构的交汇点，也是学术权力和行政权力结构的交汇点。院系在大学组织系统中扮演重要角色，发挥着承上启下、顾内视外的作用：向上要对接学校的发展战略和职能部门的政策，向下联系着以学科为主导的学术共同体成员，对内要担负学科建设、人才培养的责任，对外要拓展办学资源、提供社会服务。“学校内部的各学术组织作为高校的组成部分有义务分担高校必须对外部环境作出的反应，但更重要的是，每个学术组织都有一个他们自己的独特世界，在这个世界中，他们直接与外部及内部各相关部门、各分支机构相互配合、相互作用”[9]（P9）。院系身具如此复杂的组织特点，承担如此重要的组织职能，如果没有战略思维的指导，没有制定战略发展规划，很难自下而上地保证学校的战略思想能从上层贯彻到各个院系。

一流学院是一流学科的土壤，是一流本科教育的花园，战略发展规划起到培土、育苗的作用。绝大部分的二级院系是依据学科知识分类进行建制的，院系是学科建设的平台。学科建设的重要抓手就是编制院系规划，建设一流学科、产出一流成果、汇聚一流人才、培养一流学生是院系发展的战略目标[10]。同时，院系是实施教育教学的育人平台，直接影响着大学人才培养质量的高低，需要将人才培养机制改革纳入战略发展规划的视野。院系汇聚了承担教育教学任务的师资队伍，囊括了教研室、课程组、教学团队等基层教学组织，是建设高水平本科教育和研究生教育的组织基础和保障。制定院系战略发展规划有助于推进教育教学改革，统整师资、专业、课程等资源，提高人才培养的供给能力。概言之，院系要加快自身发展，不能仅仅靠个别突出的教师，不能仅仅靠运气，只有进行全面的规划设计，才有可能办得更好[11]（P189）。