总 则

1 为了发挥市场在资源配置中的决定性作用，规范水利工程设计概（估）算编制，合理计核项目投资，在对“2000版”定额体系进行修订完善的基础上，根据《陕西省建设工程造价管理办法》（陕西省人民政府令第133号），水利部颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号）及《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》（办水总〔2016〕132号），住房和城乡建设部、财政部颁发的《关于印发〈建筑安装工程费用项目构成〉的通知》（建标〔2013〕44号）等文件精神，结合造价管理政策动态，制定了《陕西省水利工程设计概（估）算编制规定》（以下简称“本规定”）。 2 新的定额体系包括《陕西省水利建筑工程概算定额》、《陕西省水利设备安装工程概算定额》、《陕西省水利建筑工程预算定额》、《陕西省水利设备安装工程预算定额》和《陕西省水利工程施工机械台班费定额》。 3 本规定对水利工程分类与概（估）算文件体例，项目划分，费用构成，基础单价、工程单价及设备价格计算，概（估）算编制做出了规定，应与新的定额体系配套使用。 4 本规定适用于陕西省内各类新建、改扩建水利工程造价文件编制。在前期工作阶段，本规定是编制和核定有关工程设计概（估）算的依据性标准；在建设实施阶段，本规定是编制和核定有关工程施工图预算、招标限价（或标底）、投标报价等的参考性标准。水利设施维修养护工程预算参照执行。须报中央审批的水利工程概（估）算按水利部现行有关计价依据编制。 5 设计概（估）算是前期工作阶段设计文件的重要组成部分，是实施工程投资控制的主要依据，应按编制年的政策及价格水平编制。若工程开工年份有关政策及价格水平与设计概（估）算批复年份相比发生明显变化时，则其设计概（估）算应重新编制报批。 6 在设计概（估）算编制过程中，如遇到新的定额体系缺编或非本行业工程构成项目，应依次考虑借用水利部部颁定额、外省水利行业定额、省内相关行业定额、省外相关行业定额同类项目适宜定额消耗量，如仍不能满足要求时，可根据工程所在地同类项目实际造价形成情况或结算资料，测算其工程单价或单位投资扩大指标，按本规定计列相关项目投资费用。 7 设计概（估）算应由承担工程设计任务的设计单位组织编制，并履行校核、审定程序，附具编制、校核和审定人员签字或加盖相应执业资格印章。当工程设计任务由几家单位联合承担时，应确定其中一家为概（估）算编制的主体责任单位，负责编制原则和依据的把控，基础单价、工程单价和设备价格的计核，编制进度的统筹，并对概（估）算文件的质量负总责。 8 本规定由陕西省水利厅负责管理和解释。

Ⅰ 设计概算编制规定

1 工程分类与概算文件体例

1.1 工程分类及其概算构成 1.1.1 工程分类 按照开发目标和建设功用的不同，水利工程一般分为水源工程、防洪工程、灌溉排涝工程、农田水利工程、城乡供水工程、水土保持生态建设工程、小型水力发电工程、水文设施工程8大类。 本规定根据概算构成项目投资费用特点，将水利工程分为枢纽工程、引水工程、河道工程、水土保持生态建设工程、其他工程5大类。