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原标题：【今日推荐】2020年区县数据专题——四川篇 来源：兴业研究

作者：兴业研究信用研究委员会

一、经济发展

2020年，四川省实现GDP 48598.8亿元，位居全国第六，可比增速为3.8%，增速较2019年下降3.7个百分点。

分地级市来看，四川省各地级市经济体量分化明显，成都市优势突出。四川省下辖21个地级市，2020年只有成都市的GDP高于全国上1/4分位数，为17717亿元，是第二位绵阳市的5.89倍，规模优势突出。除成都市以外，绵阳市、宜宾市、德阳市、南充市、泸州市、达州市、乐山市等7个地级市的GDP总量高于全国中位数水平。其他13个地级市的GDP规模均低于全国中位数，其中攀枝花市、广元市、资阳市、巴中市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州的GDP规模低于全国下1/4分位数，最小的是甘孜藏族自治州，仅有411亿元。从GDP增速来看，宜宾市的GDP增速最高，达到4.6%，绵阳市、遂宁市、雅安市的GDP增速分别是4.4%、4.3%、4.4%，位于全国前25%。最低的地级市是巴中市，增速为2.5%，仍高于全国下1/4分位数。

分区县来看，四川省183个区县中，179个已披露GDP规模数据，省内上1/4、中位数、下1/4分位数分别为349亿元、178亿元、71亿元。GDP可比增速的上1/4、中位数、下1/4分位数分别为4.5%、3.9%、3.3%。

成都市下辖区县的经济体量普遍较大，经济增速整体较高。全市20个区县中，有18个区县的GDP总量位于全省前1/4，其中主城五区的规模普遍较大，均高于1100亿元；环城区存在一定分化，龙泉驿区达到1355亿元；远郊县的GDP规模则相对较小，最小的是蒲江县为178亿元，约为省内中位数水平。从GDP可比增速来看，各区县分化较大，新津区最高，为6.0%，此外新都区、温江区、青白江区、金堂县、崇州市、邛崃市的可比增速在5.0%-6.0%之间，高于省内1/4分位数；主城五区和双流区的可比增速则均在2.0%-3.3%之间，低于省内中位数；彭州市是唯一的负增长区县，2020年GDP可比增速为-4.1%。

绵阳市下辖区县的经济体量分化较大，经济增速较高，涪城区规模优势突出。绵阳市下辖8个区县，其中涪城区2020年GDP规模达1066亿元，远高于省内1/4分位数，此外江油市、三台县、游仙区同样处于全省前25%区间内。其余4个区县的GDP均接近或者低于省内中位数，其中平武县最小，仅58亿元，低于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，最高的是涪城区（4.9%），高于省内上1/4分位数；最低的是安州区和平武县（3.5%），低于省内中位数；其他区县的增速均处于省内前50%-25%区间内。

宜宾市下辖区县的经济体量普遍偏小，经济增速偏低。宜宾市下辖10个区县，其中仅翠屏区和叙州区的GDP规模高于省内上1/4分位数，分别为1017亿元、507亿元。南溪区、江安县、长宁县均略高于省内1/2分位数，其他5个区县均低于省内中位数，其中最小的是屏山县87亿元，仍略高于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，除翠屏区、兴文县、屏山县的增速高于省内上1/4分位数以外，其余增速均低于省内中位数。 

德阳市下辖区县的经济体量整体较大，经济增速分化。德阳市下辖6个区县，其中5个区县的GDP规模高于省内上1/4分位数，旌阳区最高（709亿元）；最低的是罗江区（148亿元），低于省内中位数，但仍高于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，什邡市和旌阳区的增速为3.9%，处于全省中等水平，其余区县的增速均低于省内中位数，其中广汉市、中江县较低，分别为0.1%、0.7%。

南充市下辖区县的经济体量整体较大。南充市下辖9个区县，顺庆区和南部县的GDP规模分别为458、420亿元，高于省内上1/4分位数，其他区县也都高于省内1/2分位数。从GDP可比增速来看，仅有顺庆区、南部县、阆中市、西充县披露了数据，集中在5.0%-5.5%之间，均高于省内上1/4分位数。

泸州市下辖区县的经济体量整体较大，经济增速较高。泸州市下辖7个区县，6个区县2020年GDP规模高于省内中位数，其中江阳区（616亿元）、泸县（394亿元）、龙马潭区（367亿元）高于省内上1/4分位数；叙永县规模最小，为147亿元，仍高于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，纳溪区、古蔺县的增速低于省内下1/4分位数，分别为3.2%、2.7%；其他区县的增速在4.1%-4.7%之间，高于省内上1/4分位数。

达州市下辖区县的经济体量整体较大，经济增速分化。达州市下辖7个区县，其中宣汉县、大竹县的GDP规模高于省内上1/4分位数，分别为400、387亿元；渠县、通川区、达川区的GDP在300-350亿元，处于全省前50%-25%区间内；开江县和万源市则低于省内中位数但高于下1/4分位数。从GDP可比增速来看，宣汉县增速最快，为5.4%，高于省内上1/4分位数；达川区增速最低，为2.5%，低于省内下1/4分位数。

乐山市下辖区县的经济体量和增速分化。乐山市下辖9个区县，仅峨眉山市以352亿元处于全省前25%区间内，此外五通桥区、犍为县、夹江县、沙湾区的GDP规模在180-240亿元之间，高于省内中位数。其他4个区县低于全省中位数，其中金口河区最小，为34亿元，低于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，增速最快的是沙湾区（6.0%），五通桥区排名第二（4.7%），超过省内上1/4分位数。市中区的增速最低（3.3%），处于省内下1/4分位水平。

凉山彝族自治州下辖区县的经济体量普遍较小，西昌市规模突出。凉山州下辖15个区县，其中西昌市2020年GDP规模574亿元，明显高于全省1/4分位数，其他区县均低于省内中位数，且共有10个区县的GDP规模处于省内后25%区间内。从GDP可比增速来看，全市各区县的增速差异较大，其中增速最大的是会理县，达到6.7%；增速最低的是雷波县，仅1.4%。 

内江市下辖区县的经济体量整体较大，经济增速偏低。内江市下辖5个区县，威远县2020年GDP为356亿元，处于全省上1/4分位数水平；隆昌是、资中县、东兴区则均处于全省前50%-25%区间内；仅有市中区以157亿元处于全省前75%-50%区间内。从GDP可比增速来看，各区县增速均不高于省内中位数（3.9%）。

自贡市下辖区县的经济体量尚可，经济增速处于中等水平。自贡市下辖6个区县，富顺县和自流井区GDP规模较大，分别为378亿元和360亿元，高于省内上1/4分位数；而贡井区和大安区的GDP规模低于省内中位数，分别为143亿元、168亿元。从GDP可比增速来看，全市所有区县的GDP增速均低于省内上1/4分位数，而高于省内下1/4分位数，增速最低的区县是贡井区，增速为3.6%。

眉山市下辖区县的经济体量分化，经济增速处于中等水平。眉山市下辖6个区县，其中东坡区和仁寿县的GDP规模高于省内上1/4分位数，分别为491亿元、457亿元；彭山区（183亿元）略高于省内中位数，其他区县的GDP规模均低于省内中位数。从GDP可比增速来看，增速最快的是彭山区，为4.5%；全市除丹棱县的增速低于省内中位数以外，其余区县的增速均高于省内中位数。

遂宁市下辖区县的经济体量分化，经济增速处于中上水平。遂宁市下辖5个区县，只有射洪市的指标值高于省内上1/4分位数，为414亿元。除船山区的指标值低于省内中位数外，其他区县均高于省内中位数，且全市各区县的GDP规模均高于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，安居区、大英县的增速较高，分别为5.9%、4.5%，均高于省内上1/4分位数。

广安市下辖区县的经济体量尚可，经济增速一般。广安市下辖6个区县，GDP规模均位于省内中位数附近，规模最大的是岳池县，为262亿元。从GDP可比增速来看，全市除前锋区的增速等于省内上1/4分位数外，其余区县的增速均处于省内后50%区间内，其中岳池县的可比增速低于省内下1/4分位数，为3.1%。

攀枝花市下辖区县的经济体量分化较大，经济增速处于中等水平。攀枝花市下辖5个区县，东区的GDP规模为全市最大，高于省内上1/4分位数，其他区县中仅仁和区的GDP规模高于省内中位数。从GDP增速来看，各区县的GDP可比增速均高于省内下1/4分位数，且全市各区县的增速相差不大，增速最高的是米易县，增速为4.2%，高于省内中位数。 

广元市下辖区县的经济体量普遍较小，经济增速整体尚可。广元市下辖7个区县，仅利州区、苍溪县的GDP规模超过省内中位数，分别为339亿元、180亿元。朝天区、青川县的GDP规模处于后25%区间。从GDP可比增速来看，全市仅青川县的增速低于省内下1/4分位数，增速为2.5%。昭化区和朝天区的增速高于省内上1/4分位数，分别为5.1%，6.5%。

资阳市下辖区县的经济体量尚可，经济增速一般。资阳市下辖3个区县，GDP规模均介于省内上1/4分位数和中位数之间，规模最大的是安岳县（265亿元），最小的是乐至县（195亿元）。从GDP可比增速来看，乐至县和雁江区的增速高于省内中位数，安岳县的GDP可比增速低于省内中位数，高于省内下1/4分位数。

巴中市下辖区县的经济体量偏小，经济增速较低。巴中市下辖5个区县，除巴州区（200亿元）、平昌县（183亿元）略高于省内中位数，其余区县的的GDP规模均处于下1/4分位数和中位数之间，恩阳区作GDP规模最小，为88亿元。从GDP可比增速来看，全市下辖区县的增速均低于省内下1/4分位数，其中增速最低的是通江县，增速仅为1.6%。

雅安市下辖区县的经济体量较小，经济增速尚可。雅安市下辖8个区县，除雨城区（209亿元）的GDP值略高于省内中位数，其他区县的指标值均低于省内中位数。其中芦山县、宝兴县低于省内下1/4分位数，分别为51亿元、35亿元。从GDP可比增速来看，全市只有汉源县、石棉县、天全县的增速高于省内上1/4分位数，雨城区的增速低于省内中位数，其余区县介于省内上1/4分位数和中位数之间。

阿坝藏族羌族自治州下辖区县的经济体量较小、经济增速较低。全州下辖13个区县，除汶川县（75亿元）外，2020年GDP规模均低于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，全州下辖区县除阿坝县、汶川县、黑水县、茂县以外其他区县的增速均低于省内下1/4分位数。黑水县（4.7%）为州内增速唯一高于省内上1/4分位数的区县。

甘孜藏族自治州下辖区县的经济体量较小，经济增速分化。全市下辖16个区县，除康定市（116亿元）外GDP规模均不足30亿元，远低于省内下1/4分位数。从GDP可比增速来看，从目前已披露的数据显示，巴塘县、雅江县、道孚县的增速均高于省内中位数，其中巴塘县的增速达到7.8%，远远超过省内上1/4分位数。  

二、财政收入

分地级市来看，四川省各地级市的一般预算收入规模差异较大，增速普遍较高，成都市规模优势突出。四川省下辖21个地级市，成都市规模尤其突出，是省内唯一一个超过全国上1/4分位数的地级市，2020年一般预算收入为1520亿元，占四川省全省的比重达到35.70%。其他州市的一般预算收入规模均未超过200亿元，收入之和仅1920亿元，其中绵阳、宜宾、德阳、南充、泸州、凉山、眉山的一般预算收入规模处于全国前50%-25%区间内；达州、乐山、内江、遂宁、广安、攀枝花则处于全国前75%-50%区内，其他8个州市的规模低于全国下1/4分位数，最低的为阿坝藏族自治州（29亿元）。一般预算收入增速方面，各州市均实现正增长，且增速整体较高，过半城市增速高于全国上1/4分位水平，其中甘孜州、遂宁市、宜宾市、雅安市的增超过10%；成都市、广安市与资阳市的增速偏低，分别为2.52%、0.41%和0.08%。

四川省各地级市的政府性基金收入规模及增速同样分化较大。全省政府性基金收入仍旧集中在成都市，高达1891亿元；眉山市以471亿元位列第二，全省仅这两座城市超过全国上1/4分位数。此外，绵阳、宜宾、德阳、南充、泸州、达州等6个州市的规模为150-300亿元，高于全国1/2分位数。其他州市的政府性基金收入均较低，其中阿坝州（9亿元）、甘孜州（11亿元）低于全国下1/4分位数。2020年政府性基金收入最低的为阿坝藏族自治州，仅9亿元。政府性基金收入增速方面，德阳市、甘孜州、阿坝州尤为突出，分别为93%、75%和66%，远高于全国上1/4分位数水平；成都市增长22.18%，略高于全国中位数水平；全省共有六个市级地区出现负增长，其中雅安市较去年相比减少了54%。

分区县来看：我们统计了四川省183个区县的一般预算收入及政府性基金收入。在已披露数据的区县中，一般预算收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为12亿元、8亿元和3亿元，一般预算收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为10.74%、5.84%和2.14%。政府性基金收入的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为19亿元、7亿元和2亿元，政府性基金收入同比增速的上1/4、1/2、下1/4分位数分别为65.03%、10.63%和-16.69%。

成都市各区县一般预算收入规模较大，均超过全省上1/4分位水平；政府性基金收入分化，主城区较小，环城区较大。一般预算收入方面，成都市下辖20个区县，主城五区的规模最大，其中武侯区以95亿元位于全省规模第一，但出现4%的负增长。远郊县的的规模相对较小，但也基本都高于全省上1/4分位数，仅蒲江县略低（11亿元）。一般预算收入增速方面，武侯区、青羊区、金牛区等一般预算收入规模前列的区县都出现3%至6%的负增长，仅有双流区与新都区在高规模的同时保持超过10%的增长。全市增速最快的是青白江区，增速为19.39%；而青羊区增速最低，为-6.67%。政府性基金收入方面，各区县分化较大，主城五区土地出让较少，政府性基金规模普遍较小，环城区尚处发展阶段，支出需求较大，土地出让较多，其中双流区以123亿元的规模位居全省第二，全市第一。远郊县的土地出让也较为活跃，政府性基金收入最低的大邑县也只是略低于省内上1/4分位数。政府性基金收入增速方面，主城区波动较大，增速分化明显，青羊区、锦江区同比增长超100%，金牛区、成华区同比下降超60%；环城区维持了15%以上的增速；远郊县同样分化较大，蒲江县同比增长超90%，金堂县、都江堰市、简阳市、大邑县出现了同比下降。

绵阳市各区县财政收入规模分化较大。一般预算收入方面，涪城区、江油市2020年完成22、23亿元，大幅超过省内上1/4分位数；三台县、游仙区、安州区则处于省内前50%-25%区间内；盐亭县、梓潼县、平武县的规模在3-4亿元，均接近或略高于省内下1/4分位。一般预算收入增速方面，绵阳市全市各地区均为正增长，增速最高的安州区、梓潼县均超过10%，最低的江油市同比增长1.23%。政府性基金收入方面，江油市2020年完成84亿元，位居全省第三；安州区完成35亿元，同样高于省内上1/4分位数；游仙区、平武县规模低于省内下1/4分位数，分别为1.12亿元和1.23亿元。政府性基金收入增速方面，平武县、三台县、盐亭县出现负增长。

宜宾市各区县一般预算收入规模较大，均接近或超过省内中位数水平。其中，翠屏区规模最大为27.8亿元，高县最低为7.4亿元。一般预算收入增速方面，各区县均实现正增长，其中最高的是翠屏区与兴文县，增速均接近15%；筠连县增速最慢，为1.2%。政府性基金收入方面，宜宾市仅有兴文县与高县未超过省内中位数水平，其中兴文县最低，为4.7亿元。规模最大的同样是翠平区和叙州区，分别完成33、27亿元，高于省内上1/4分位数。政府性基金收入增速方面，全市仅兴文县出现25%的负增长，其余增速均为正。屏山县以118%的增速位居全市第一，高县、筠连县的增速也超过60%；其余地区增速在15%以下。 

德阳市各区县一般预算收入规模较大，有四个区县超过全省上1/4分位水平，其中广汉市以23亿元位居全市第一，什邡市、绵竹市均为22亿元左右，旌阳区为15亿元；中江县实现8亿元，略高于省内中位数；罗江区实现5亿元，处于省内后50%-25%区间内。一般预算收入增速方面，中江县增速为-21.14%，其余地区均为正增长且增速均超过5%，其中罗江区增长最快，增速达15%。政府性基金收入方面，德阳市各区县规模普遍较大，有四个区县远超全省上1/4分位水平，旌阳区为全市第一（67亿元）。其他两个区县均接近或高于全省中位数，最低的为绵竹市（8亿元）。政府性基金收入方面，绵竹市的政府基金收入较去年下降6.6%，其余地区则均为正增长且增速较大，三个区县增速超过100%，其中旌阳区增速超200%。

南充市各区县一般预算收入规模较大，均接近或超过省内中位数。其中，顺庆区以20亿元的规模位居全市第一，阆中市以14亿元位居全市第二，超过了省内上1/4的分位数；蓬安县最小，为7.4亿元，略低于省内中位数。一般预算收入增速方面，全市各地区均保持了超过8%的增速，蓬安县增速最高，为13%。政府性基金收入方面，顺庆区的规模同样较为突出（43亿元），营山县、嘉陵区、高坪区、西充县的规模在20-35亿元之间，高于省内上1/4分位数，其余已披露数据的区县也都超过省内中位数。政府性基金收入增速方面，西充县增速最高，超过100%；顺庆区、嘉陵区、高坪区均出现负增长，降幅分别为5%、23%和49%。

泸州市各区县一般预算收入规模较大，均超过省内中位数水平，4个区县处于全省前25%，其中最高的江阳区规模为24亿元，最低的叙永县为9亿元。一般预算收入增速方面，全市各地区均有2%-7%的正增长，其中最高的是叙永县（6.8%），最低的是古蔺县（2.4%）。政府性基金收入方面，合江县、泸县均完成21亿元，为全市最高，超过省内上1/4分位水平；其他区县则接近或超过省内中位数水平，其中规模最小的是江阳区（7亿元）。政府性基金收入增速方面，叙永县、江阳区同比下降超20%，泸县同比小幅下降1.62%。其余地区均实现了18%以上的同比增长。

达州市各区县的财政收入规模整体较大。一般预算收入方面，宣汉县、大竹县、渠县、通川区、达州区的规模均接近或者超过全省上1/4分位数，其中达川区最大，实现23亿元；开江县、万源市的规模则在4-5亿元左右，低于全省中位数。一般预算收入增速方面，开江县同比下降11.93%，其余地区均为正增长。政府性基金收入方面，所有区县均超过省内上1/4分位数，达川区最高（26亿元），开江县最低（8亿元）。政府性基金收入增速方面，达川区、通川区同比下降，其余地区均有正增长，其中万源市、大竹县的增速超过100%

乐山市各区县一般预算收入规模分化明显。乐山市下辖11个区县，峨边县、马边县尚未披露数据，峨眉山市以20亿元的规模大幅高于省内上1/4分位数，其余区县则集中在省内后50%-25%区间内，其中金口河区以2亿居于末位。一般预算收入增速方面，五通桥区、沙湾区同比分别下降20%、17%，市中区同比下降4%，其他区县实现正增长，其中犍为县增速最高，达8.42%。政府性基金收入方面，峨眉山市以25亿元成为乐山市唯一一个高于全省上1/4分位数的区县；犍为县、市中区分别完成17、10亿元，超过省内中位数；其余区县均处于省内中位数水平以下。政府性基金收入增速方面，各区县的增速均低于10%，其中峨眉山市、五通桥区、夹江县、金河口去出现同比下滑。 

凉山彝族自治州各区县的财政收入规模分化明显，除西昌市以外其他区县规模普遍较小。2020年西昌市完成一般预算收入55亿元，政府性基金收入40亿元，均远高于全省上1/4分位数。市内其他地区的一般预算收入和政府性基金收入规模多数接近或低于省内1/2分位数，且近半区县的规模低于省内下1/4分位水平。一般预算收入增速方面，除会东县有1.83%的负增长以外，其他地区均实现正增长，增速最高的是美姑县（27%）。

内江市各区县一般预算收入规模尚可，市中区规模最小，仅5亿元，处于省内后50%-25%区间内；其余地区的一般预算收入规模集中于7-11亿元，处于全省前50%-25%区间内。一般预算收入增速方面，威远县和资中县的增速为正但不超过5%，而其余地区均为负增长，东兴区降幅最大（-4.37%）。政府性基金收入方面，已披露数据区县的规模在9-15亿元，均处于全省前50%-25%区间内。政府性基金收入增速方面，资中县同比下降14.48%，其他区县同比增长，其中威远县增速最高，超过50%。

自贡市各区一般预算收入规模普遍较小，全市只有富顺县以11亿元超过省内中位数，最小的贡井区实现3亿元，低于省内下1/4分位数。一般预算收入增速方面，各区县均实现正增长，其中大安区同比增速达9.99%，其余区县的增速集中于3%-5%。从政府性基金收入角度来看，已披露的地区较少，富顺县为13亿元，高于省内中位数；荣县为7亿元，略低于全省中位数。

眉山市各区县一般预算收入分化较大，其中仁寿县（37亿元）、东坡区（24亿元）、彭山区（17亿元）均处于全省前25%；青神县、丹棱县为5-6亿元，处于全省后50%-25%区间内。一般预算收入增速方面，所有地区均出现正增长，彭山区增速最慢，为2.14%；仁寿县最高，为18.53%。政府性基金收入方面，全市同样分化明显，仁寿县以259亿元的规模远超其他地区，居于全省第一；东坡区、彭山区也超过省内上1/4分位线；青神县规模最低，为8亿元，略高于省内中位数。政府性基金收入增速方面，除洪雅县同比下降21.66%，其余地区增速均为正，青神县增速最大，为87.73%。

遂宁市各区县一般预算收入规模分化明显，其中射洪市以61亿元位居市内第一，大幅高于省内上1/4分位数；安居区和大英县处于省内上1/4分位数与省内中位线之间；蓬溪县、船山区则低于省内中位数，船山区最小，仅3亿元。一般预算收入增速方面，除船山区以外其余区县的增速均在15%以上。政府性基金收入方面，全市各区县的指标值均高于省内中位数，射洪市以43亿元位居全市第一，超过省内75%地区，且同比增速达89%；船山区和安居区最小，均为9亿元，略高于全省中位数。

广安市各区县一般预算收入规模尚可，岳池县（13亿元）、邻水县（12亿元）接近省内上1/4分位数，华蓥市、广安区、武胜县则处于省内中等水平，前锋区（6亿元）处于省内后50%-25%区间内。一般预算收入增速方面，各区增速较低，邻水县、华蓥市、前锋区实现了正增长，但增速均在3.2%以内，其他区县则出现了同比下降，其中武胜县降幅较大。政府性基金收入方面，岳池县、武胜县、邻水县的规模在13-16亿元，处于全省前50%-25%区间内；广安区则以7亿元处于全省中等水平，华蓥市、前锋区规模较小，仍高于省内下1/4分位数。

攀枝花市各区县一般预算收入规模分化，米易县、仁和县的规模最大，分别为11亿元、10亿元，处于省内前50%-25%之间；东区、盐边县则处于省内中位数水平附近；规模最小的西区仅2亿元，低于省内下1/4分位数。一般预算收入增速方面，全市增速均在5%至11%之间，仁和区以10.2%居于首位。政府性基金收入方面，仅有米易县以11亿元超过全省中位数；西区仅有1亿元，居于末尾。增速上除东区实现58%的正增长，其余地区均同比下降，降幅在10%至40%之间。

广元市各区县一般预算收入规模较小，只有利州区的规模略高于省内中位数，其他6个区县均处于省内中位数以下，其中昭化区（2亿元）、朝天区（3亿元）低于全省下1/4分位数。全市各区县一般预算收入均实现正增长，其中青川县以26.85%的增速居于全省前列，远高于全市其他水平。政府性基金收入方面，全市各区县均低于省内中位数，利州区的指标值最大，为7亿元；青川县最小，仅1亿元。政府性基金收入增速方面，苍溪县、昭化区、朝天区、青川县出现负增长，降幅在5%至45%之间；旺苍县同比增长345.56%，居于全省前列。

资阳市下辖3个区县，其中乐至县信息未披露，安岳县一般预算收入同比增长1.77%至11亿元，高于全省中位数；政府性基金收入同比增长21.52%至20亿元，高于全省上1/4分位数。雁江区一般预算收入同比增长2.84%至16亿元，高于全省上1/4分位数；政府性基金收入同比下降7.74%至18亿元，高于全省中位数。

巴中市各区县一般预算收入规模较小，大多在7亿元左右，集中在省内中位线附近；通江县规模最小，为5亿元。一般预算收入增速方面，除恩阳区超过7%，其余均为0%-1%左右。政府性基金收入方面，仅通江县和恩阳区披露了数据，二者规模均超过省内中位数，且涨幅均高于30%。

雅安市各区县一般预算收入规模较低，均处于省内中位线以下，其中明山区、天全县、芦山不足3亿元，均低于省内下1/4分位数。一般预算收入增速方面，全市各区县均实现正增长，宝兴县以44.50%的增幅居于省内前列，芦山县增速最低，为4.48%。政府性基金收入方面，全市各区县均低于省内中位数，其中鲁山县和宝兴县不足1亿元，低于省内下1/4分位数。

阿坝藏族羌族自治州各区县的一般预算收入规模较小，全州仅汶川县和马尔康市处于全省前75%区间内，6个区县的规模不超过1亿元。一般预算收入增速方面，阿坝县以226%的增速居于全省前列，而九寨沟县则出现55%的负增长。政府性基金收入方面，除九寨沟县和茂县外其余区县均未超过1亿元。 

甘孜藏族自治州各区县的财政收入规模均较小，一般预算收入方面，除康定市、雅江县以外，其余区县均处于全省后25%区间内。政府性基金收入方面，大部分地区未满1亿，仅有康定市、稻城县处于全省前75%区间内。

三、政府债务

我们用政府直接债务/一般预算收入、政府直接债务/政府性基金收入两个指标观察四川省区县的政府直接债务负担变化。

分地级市来看，四川省大部分地级市的政府直接债务负担较重。从政府直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，21个地级市中，仅成都市（226.24%）、凉山彝族自治州（239.33%）、甘孜藏族自治州（257.19%）、德阳市（287.15%）和宜宾市（289.46%）5个州市的指标值优于全国1/2分位数，而遂宁市、达州市、南充市、自贡市、资阳市、广元市、内江市和巴中市8个州市的指标值均处于全国最高的25%区间内。除甘孜藏族自治州以外，其余地级市的指标值均呈现出不同幅度的上升，其中自贡市、巴中市指标值较高且上升幅度较大。

从直接债务/政府性基金收入来看，截至2020年末，眉山市和德阳市的指标值分别为100.61%、171.52%，优于全国上1/4分位数，且出现了不同程度下降。成都市的指标值上升至181.86%，略弱于全国上1/4分位数。其他地级市的指标值多数处于全国上1/4分位数至下1/4分位数区间，巴中市（579.17%）、广元市（591.03%）、甘孜藏族自治州（970.85%）和阿坝藏族羌族自治州（1072.34%）的指标值处于全国最终的25%区间内。其中，甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州下降幅度较大，分别同比下降了506.78、334.26个百分点。其他地级市中，泸州市、广安市、乐山市、凉山市、雅安市的上升幅度较大，处于全国同比变动最大的25%区间内。 

分区县来看，截至2020年末，四川省各区县直接债务/一般预算收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为233.24%、434.85%、696.24%，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为4.94个百分点、35.76个百分点、80.49个百分点。部分市辖区政府性基金收入极低，主要是由于土地出让金上缴市财政之后通过补助收入返还，因此政府直接债务/政府性基金收入暂不计算，剔除这些区县后其他区县的直接债务/政府性基金收入的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为266.6%、422.37%、710.19%，指标变动的上1/4、中位数和下1/4分位数分别为-65.03个百分点、28.28个百分点、158.91个百分点。

成都市下辖区县的政府直接债务负担整体较小，主城区均较低，远郊县更重。从直接债务/一般预算收入指标来看，20个区县中，金堂县未披露直接债务余额，其他所有区县的指标值均优于省内中位数，11个区县的指标值优于全省上1/4分位数。其中主城区的指标值均低于70%，明显优于其他区县。指标变动方面，都江堰市同比下降80.36个百分点，其他区县有不同程度上升，其中温江区、大邑县、新津区、青白江区同比上升超过40个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，大部分区县指标值优于省内上1/4分位数，其中成华区和金牛区较高主要系当年土地出让较少所致。指标变动方面，大邑县、都江堰市、简阳市的上升幅度相对较大。

绵阳市各区县的直接债务率指标分化。直接债务/一般预算收入方面，涪城区指标值为绵阳市最小，为175.57%，优于省内上1/4分位数；盐亭县（1192.47%）、梓潼县（804.24%）的指标值表现则处于全省末尾的25%区间内。从指标变动来看，除北川羌族自治县以外，其余区县均呈现不同程度的上升，其中安州区、梓潼县、游仙区和盐亭县的增幅处于全省最高的25%区间内。直接债务/政府性基金收入指标方面，由于游仙区的政府性基金基本为零，暂不计算直接债务/政府性基金收入指标。除平武县（1087.05%）超过省内下1/4分位数，盐亭县（437.93%）略高于省内中位数，其余区县2020年的指标值均优于省内中位数。从指标变动来看，北川羌族自治县、涪城区降幅较大，平武县则出现明显上升。

宜宾市下辖区县的政府直接债务负担尚可。从直接债务/一般预算收入指标来看，翠屏区（152.83%）优于省内上1/4分位数，南溪区（540.58%）、高县（545.75%）则超过省内中位数，其他区县优于省内中位数。从指标变动来看，各区县指标值均有不同程度上升，其中上升幅度最大为高县，同比上升80.24个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，兴文县（820.76%）、高县（539.97%）的指标值均高于省内中位数；翠屏区（130.51%）、叙州区（222.43%）则优于省内上1/4分位数；其他区县的指标值表现处于全省前50%-25%区间内。与2019年相比，兴文县的直接债务/政府性基金收入指标升幅最大，上升了306.21个百分点；高县、筠连县、屏山县则出现了明显的下降。 

德阳市下辖区县的政府直接债务负担存在分化。从直接债务/一般预算收入指标来看，绵竹市、什邡市的指标值较低，分别为148.48%，201.82%，均优于省内上1/4分位数；而指标值较高的中江县（556.91%）、罗江区（660.08%）则超过省内中位数。从指标变动来看，除中江县增幅较大（同比上升218.51个百分点），其余区县的变动幅度均优于省内变动幅度中位数。从直接债务/政府性基金收入指标来看，绵竹市（431.78%）略高于省内中位数，罗江区（318.18%）则高于省内上1/4分位数，其他区县的指标值均优于省内上1/4分位数。指标变动方面，绵竹市同比上升122.63个，增幅较大，其他区县均出现不同程度的下降。 

南充市下辖区县的政府直接债务负担普遍较重。从直接债务/一般预算收入指标来看，所有已披露数据的区县的指标值均超过省内中位数，且除营山县（644.75%）、蓬安县（629.78%）以外，其他区县的指标值处于全省最高的25%区间内。从指标变动来看，南部县、阆中市、高坪区3个区县的指标值出现下降，其中高坪区降幅最大，同比下降28.49个百分点；其他区县指标值上升，仪陇县增长幅度最大，同比增长了76.20个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，营山县（183.29%）、西充县（243.97%）优于省内上1/4分位数；南部县（671.44%）、仪陇县（445.4%）则高于省内中位数。于2019年相比，西充县、营山县出现明显下降，同比分别下降223.55、116.55个百分点。

泸州市下辖区县的政府直接债务负担在省内处于中等水平。从直接债务/一般预算收入指标来看，龙马潭区、江阳区指标值较低，均优于省内上1/4分位数；合江区（612.29%）、叙永县（491.62%）、泸县（448.77%）则高于省内中位数。从指标变动来看，各区县均出现不同程度的上升，仅龙马潭区、纳溪区的变动幅度优于省内中位数。从直接债务/政府性基金收入指标来看，各区县均处于省内上1/4分位数至下1/4分位数区间内，其中江阳区的指标值最高，同比上升263.57个百分点至675.13%，指标值接近省内下1/4分位数。从指标值变动情况来看，合江县和纳溪区略有下降，其余区县均出现不同程度的上升，其中叙永县、江阳区增长幅度较大，同比上升均超过200个百分点。

达州市各区县的政府直接债务负担分化。政府直接债务/一般预算收入方面，龙马潭区未披露直接债务余额，开江县、万源市的指标值均超过1000%，渠县超过600%，高于省内中位数；其他4个区县的指标值在300%-400%左右，低于省内中位数，高于1/4分位数。从指标变动来看，除通川区和达川区出现下降，其余区县出现不同程度上升，其中上升幅度最大的为开江县，同比上升297.86个百分点。政府直接债务/政府基金性收入方面，通川区最低（223.25%），优于省内上1/4分位数；万源市、开江县、区县的指标值高于省内中位数，其中万源市达1259.69%。  

乐山市下辖区县的政府债务负担普遍较重。从直接债务/一般预算收入来看，在已披露数据的10个区县中，8个区县的指标值高于省内中位数，且指标值较大的区县升幅也较大。其中，市中区的指标值为乐山市最高，同比上升164.32个百分点至879.41%；井研县同比上升169.77个百分点至743.82%，二者均处于全省指标值最高的25%区间内。仅沙湾区、金口河区的指标值优于省内上1/4分位数。从直接债务/政府性基金收入来看， 5个区县的指标值高于省内中位数，其中马边县超过1000%；犍为县（234.50%）、沙湾区（223.42%）处于省内指标值最低的25%区间内。从指标变动来看，除峨边彝族自治县以外，其余区县的指标值均出现不同程度上升，上升幅度最大的为马边县，同比增长729.43个百分点。

凉山彝族自治州下辖区县的政府直接债务分化明显。从直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，凉山彝族自治州下辖的17个区县中，9个区县的指标值优于省内上1/4分位数，最低的是木里藏族自治县，为98.86%；其他区县均接近或高于全省下1/4分位数，其中最高的是美姑县，达2271.48%。从指标变动来看，除甘洛县以外，其余区县指标值变动幅度均优于省内中位数。从直接债务/政府性基金收入来看，昭觉县、美姑县的政府性基金收入接近于0，故不纳入比较。其余区县中，仅西昌市（235.95%）、德昌县（212.82%）的指标值优于省内上1/4分位数；6个区县的指标值超过省内下1/4分位数，其中木里藏族自治县指标值最高，达到3763.17%。从指标变动来看，6个区县的指标值出现下降，变动幅度均优于省内变动幅度上1/4分位数，其中越西县出现大幅下降，同比下降了6595.60个百分点；而木里藏族自治县则出现大幅增加，同比增长了1814.32个百分点。

内江市下辖区县的政府债务负担普遍较重。从直接债务/一般预算收入来看，内江市下辖5个区县的指标值均超过580%，高于省内中位数，市中区、资中县、威远县的指标值超过690%，高于省内下1/4分位数。从指标值变动来看，各区县均有较大幅度上升，其中市中区升幅最大，同比上升164.32个百分点。从直接债务/政府性基金收入来看，4个区县的指标值高于省内中位数，其中威远县的指标值同比降幅最大，但绝对水平仍为最高。 

自贡市各区县的政府直接债务负担普遍较重且上升幅度较大。政府直接债务/一般预算收入方面，自贡下辖的6个区县的指标值均超过省内中位数，且出现不同程度上升，其中贡井区、荣县、沿滩区的指标值超过730%，高于省内下1/4分位数，同比上升幅度均超过80个百分点。政府直接债务/政府基金性收入方面，因沿滩区、自流井区、大安区、贡井区的政府性基金未披露或接近为0，故不纳入比较。富顺县、荣县的指标值均超过500%，高于全省中位数，且同比上升幅度均超过160个百分点。

眉山市下辖区县的政府直接债务负担较轻。从直接债务/一般预算收入指标来看，所有区县均优于省内1/2分位数，其中东坡区（236.27%）最低，略高于全省上1/4分位数。从指标变动来看，除仁寿县外均有不同程度上升，上升最多的是丹棱县，同比上升83.43个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，仁寿县、彭山区、东坡区、丹棱县的指标均较低，优于省内上1/4分位数；洪雅县、青神县分别为311.85%、279.65%，仍明显低于全省中位数。与2019年相比，洪雅县的直接债务/政府性基金收入指标升幅最大（上升113.26个百分点），青神县则有明显下降（-164.30个百分点）。 

遂宁市下辖区县的政府直接债务负担普遍较重。从直接债务/一般预算收入指标来看，截至2020年末，遂宁市下辖5个区县的指标值均高于省内1/2分位数，其中蓬溪县、船山区的指标值超过900%，均高于省内下1/4分位数。从指标变动来看，船山区由于债务增加，指标值上升明显，其他区域则保持稳定或小幅下降。从直接债务/政府性基金收入指标来看，射洪市（172.49%）、大英县（256.20%）的土地出让相对活跃，指标值优于省内上1/4分位数；其余区县均高于省内中位数。从指标变动来看，船山区2020年指标值增幅较大，达131.77个百分点。

广安市下辖区县的政府直接债务负担整体较重。从直接债务/一般预算收入指标来看，所有区县均高于全省下1/4分位数，其中华蓥市、前锋区、武胜县、广安区的指标值在500-600%之间，高于全省50%的区县。从指标变动角度来看，所有区县的指标值均上升，最小增幅为72.13个百分点（邻水县），最大增幅为371.72个百分点（武胜县），上升幅度整体较大。从直接债务/政府性基金收入指标来看，所有区县均差于全省上1/4分位数，华蓥市、前锋区的指标值较大，均超过1000%，明显高于省内下1/4分位数；广安区为721.79%，接近全省下1/4分位数，上述3个区县的指标上升幅度均较大，同比上升超280个百分点。

攀枝花市下辖区县的政府直接债务负担分化。从直接债务/一般预算收入指标来看，截至2020年末，西区的指标值超过800%，处于全省最高的25%区间内，其他区县的指标值据低于全省中位数，其中米易县的指标值最小，为186.89%，优于全省75%的区县。从指标变动来看，除西区有一定上升外，其余区县均出现了不同程度的下降，仁和区下降了21.43个百分点，降幅最大。从直接债务/政府性基金收入指标来看，仅米易县（200.18%）的指标值较小，优于全省75%的区县，其余区县均差于全省1/2分位数，其中西区的指标值超过1200%。从指标值变动情况来看，仅东区的直接债务/政府性基金收入指标出现下降且降幅较大，达到308.22个百分点。 

广元市各区县的政府直接债务负担普遍较重。政府直接债务/一般预算收入方面，截至2020年末，除利州区以外，其他区县的指标值都高于全省下1/4分位数，其中昭化区超过1500%，且同比上升164.41个百分点。政府直接债务/政府基金性收入方面，除利州区（393.29%）以外，其他区县的指标值均接近或高于全省下1/4分位数，其中昭化区、朝天区、青川县均超过1500%，指标同比上升幅度超过360个百分点。

资阳市下辖的区县较少，政府债务负担较重。从直接债务/一般预算收入来看，安岳县、雁江区的指标值分别为863.95%、538.20%，高于全省1/2分位数，且同比分别上升61.37和33.73个百分点，乐至县的数据暂未披露。从直接债务/政府性基金收入来看，安岳县、雁江区的指标值均为473%左右，高于全省中位数，其中安岳县同比下降51.75个百分点，雁江区同比上升75.26个百分点。

巴中市下辖区县的政府直接债务负担普遍较重。从直接债务/一般预算收入来看，截至2020年末，巴中市下辖5个区县的指标值全部高于全省下1/4分位数，其中通江县的指标值达1885.60%，其余区县也都超过800%。从指标变动来看，所有区县的指标值均同比上升超70个百分点，其中通江县的升幅最大，达到204.89个百分点。从直接债务/政府性基金收入来看，仅两个区县的数据已被披露，其中通江县的指标值为857.32%，高于省内下1/4分位数；恩阳区的指标值为389.32%，低于全省中位数。

雅安市下辖区县的政府直接债务负担整体尚可。从直接债务/一般预算收入指标来看，荥经县、芦山县、天全县的指标值在480%-630%之间，高于全省中位数；雨城区、汉源县、石棉县的指标值较低，优于全省上1/4分位数。从指标变动角度来看，与2019年相比，所有区县指标值均上升，最小增幅为35.76个百分点（汉源县），最大增幅为186.16个百分点（天全县）。从直接债务/政府性基金收入指标来看，名山区的指标值为237.08%，优于省内上1/4分位数，同比上升60.76个百分点。芦山县、宝兴县的指标值超过1000%，明显高于省内下1/4分位数。

阿坝藏族羌族自治州下辖区县的政府直接债务负担分化较大。从直接债务/一般预算收入指标来看，截至2020年末，下辖的13个区县中，九寨沟县、壤塘县、松潘县均高于全省中位数，其中九寨沟县达1110.97%，壤塘县为878.69%，均高于全省下1/4分位数。其余10个区县的指标值均优于全省1/2的区县，其中6个区县的指标值优于全省上1/4分位数。从指标变动来看，九寨沟县一般预算收入下滑幅度较大，指标值同比上升796.83个百分点。从直接债务/政府性基金收入指标来看，有数据区县的指标值均较大，除茂县（478.23%）、九寨沟县（702.63%）外，其余区县指标值均超过1000%，高于省内75%的区县。

甘孜藏族自治州各区县的政府直接债务负担分化。从直接债务/一般预算收入指标来看，截至2020年末，在已披露的13个区县中，德格县（834.20%）的指标值最大，高于省内下1/4分位数；道孚县、稻城县、新龙县、甘孜县、色达县的指标值处于400-600%之间；其余区县的指标值均较小，多数优于全省上1/4分位数。从指标变动来看，指标值上升的区县多于下降的区县，新龙县上升幅度最大，达到了126.27个百分点。政府直接债务/一般预算收入方面，截至2020年末，除稻城县（279.32%）低于全省中位数，以及甘孜县（483.79%）和康定市（486.23）外，其余区县的指标值均较大，高于1500%。

四、区域城投债融资

兴业研究覆盖129家四川省城投平台，涉及四川省18个地级市（凉山州、阿坝州、甘孜州无发债城投平台），以及48个行政区县。2020年上述四川省城投平台净融资规模1233.15亿元，同比大幅增长89.96%。从地级市层面来看，除南充市、攀枝花市以外，其他16个地级市2020年的城投债净融资均为正，其中成都市发债城投平台最多（54家），城投融资最为活跃，目前存量债券余额超2500亿元，占四川省全省的50%以上，2020年区域城投债净融资规模达829.28亿元，同比增长78.28%。绵阳市排名第二，2020年净融资规模为104.46亿元，同比增长33.31%。泸州市、眉山市的净融资量在60亿元左右，同比分别增长305.61%、219.87%。达州市、乐山市、自贡市的城投债净融资规模在25-50亿元之间，其他地级市的发债城投数量较少，净融资规模均在20亿元以下，其中南充市、攀枝花市分别为-5.70、-4.40亿元。 

分区县来看，四川省城投平台分布于183个区县中的48个区县，其中27个区县2020年城投债净融资为正；5个区县2020年城投债净融资为0；16个区县出现净偿还。具体来看，净融资为正的区县主要集中于成都市、绵阳市和泸州市，净融资为负的区县则主要集中于南充市、内江市、遂宁市、广安市。成都市共有17个区县有发债城投平台，除青羊区、彭州市、都江堰市的区域净融资规模在-3亿元至-1亿元之间以外，其他区县的净融资规模均为正，其中双流区、新都区、武侯区、郫都区、锦江区的净融资量均超过60亿元。其他地级市下辖区县基本只有1家城投平台，除泸州市纳溪区、眉山市仁寿县以外，2020年的净融资规模均在10亿元以下，净融资为负的区域净流出规模不大，均在3亿元以内。