一、适用范围

　　1、二手车异地交易登记是指已注册登记的机动车所有权发生转移，新车主住所地不在原登记地辖区的，向车辆原登记地或者新车主住所地车管所申请的机动车转移登记。

　　2、适用于非营运小型、微型载客汽车,即：使用性质为“非营运”“营转非”“出租转非”“预约出租转非”等4类小型、微型载客汽车。

　　3、适用于试点城市之间办理二手车交易登记。全国试点城市共218个（具体名单附后）。

　　二、办理流程

　　（一）二手车异地交易

　　二手车买卖双方可以选择在车辆原登记地或者新车主住所地进行二手车交易，办理交易的二手车交易市场应当依据国家有关规定开具二手车销售统一发票，不再强制要求返回车辆原登记地办理交易手续。

　　（二）二手车转移登记

　　二手车交易后，群众可以在转入地或转出地办理转移登记业务，机动车档案资料实行电子化网上转递，不再提取纸质档案。

　　1、在转入地进行交易的，新车主应当向转入地公安机关交通管理部门申请办理转移登记，不需要返回转出地交验机动车、提取机动车登记纸质档案。转入青岛的车辆，新车主可以通过互联网平台申请或者直接到青岛车管部门办理。为方便群众就近办理业务，新车主属于崂山区、城阳区、开发区、黄岛区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市的，到辖区车管分所办理转移登记；新车主属于市南区、市北区、李沧区、高新区的，到市车管所办理转移登记。

　　2、在转出地进行交易的，新车主应当向转出地公安机关交通管理部门申请办理转移登记，申领临时行驶车号牌，不需要提取机动车登记纸质档案，并在临时行驶车号牌有效期限内向转入地公安机关交通管理部门申请机动车转入。为减少群众跑腿，转出青岛的车辆，新车主可在二手车交易市场登记服务站办理转移登记，无需再到车管部门办理。

　　需特别注意的是：如二手车转入地或转出地不属于试点城市，仍需按现行的跨辖区转移登记业务流程办理，需买卖双方在车辆登记地办理交易、转移登记业务，并需提取纸质档案，然后在30日内到转入地办理转入登记。

　　三、办理地点

　　（一）青岛市交警支队车管所：青岛市城阳区空港工业园（惠安路6号）  电话：12123

　　（二）各辖区大队车管分所:

　　1.交警开发区大队车管所：开发区淮河西路397号  电话：66581312

        2.交警崂山大队车管所：崂山区北宅街道办事处沟崖村 电话：55580385

        3.交警城阳大队车管所：城阳区景安路266号  电话：66582328

        4.交警黄岛大队车管所：黄岛区珠山路711号  电话:86183660

        5.交警即墨大队车管所：即墨区鹤山路835号  电话：66583331、66583350

        6.交警胶州大队车管所：胶州市香港路东端  电话：58785171

        7.交警平度大队车管所：平度市厦门路429号  电话:66587262

        8.交警莱西大队车管所：莱西市南京路和308国道交汇处  电话:66588557

        （三）二手车交易市场登记服务站：

        1 青岛市机动车辆交易市场 青岛市市南区燕儿岛路3号 0532-85879475

        2 陆海交易市场 青岛市市北区萍乡路55号 0532-85625000

        3 中嘉交易市场 青岛市市北区萍乡路20号甲 0532-84961599

        4 北方交易市场 青岛市市北区德兴路24号 0532-87656667

        5 交运交易市场 青岛市市北区南昌路135号 17753203919

        6 瑞盛交易市场 青岛市市北区清江路148号 17186875888

        7 宝驰交易市场 青岛市市北区萍乡路54号 13789886600

        8 西海岸交易市场 青岛市黄岛区茂山路12号 13706307461

        9 合创交易市场 青岛市开发区松花江路2号 0532-66650666

        10 盛通交易市场 青岛市开发区淮河西路397号 0532-86813789

        11 顺泽交易市场 青岛市开发区富春江路1517号 0532-86898887

        12 润翔交易市场 青岛市开发区龙岗山路27号 0532-86810000

        13 汉海交易市场 青岛市开发区淮河西路405号 0532-86868567

        14 永凯交易市场 青岛市开发区灵港路918号 0532-89601388

        15 嘉合利交易市场 青岛市李沧区中崂路969号 15153283566

        16 君泰交易市场 青岛市李沧区合川路19号 0532-58661777

        17 新世纪交易市场 青岛市李沧区重庆路851号 0532-68989898

        18 首佳交易市场 青岛市李沧区李沧区万年泉路8号 13808983588

        19 金晟元交易市场 青岛市李沧区南岭三路17号 13210881688

        20 洁达交易市场 青岛市李沧区毛杨路8号甲 0532-58967999

        21 汽贸交易市场 青岛市城阳区双元路60号 0532-85032833

        22 润桥交易市场 青岛市城阳区黑龙江中路781号 15092207977

        23 308交易市场 青岛市城阳区黑龙江中路丹山岭308二手汽车交易大厅 17669666966

        24 富达交易市场 青岛市城阳区青威路881号 0532-67768032

        25 丽鑫源交易市场 青岛市城阳区景安路88号 0532-55551555

        26 荣臣交易市场 青岛市城阳区仙山西路8号 15063992226

        27 德行易通交易市场 青岛市城阳区双元路88-1号 0532-68956588

        28 海琴交易市场 青岛市胶州市扬州路70号 0532-68817988

        29 胶州湾交易市场 青岛市胶州广州北路302号 0532-87236788

        30 胶东铖驿交易市场 青岛市胶州市胶东街道办事处小西庄村 0532-82275588

        31 大增交易市场 青岛市即墨青威路922号 15269249777

        32 海来福交易市场 青岛市即墨区共和路2号 18266220678

        33 亨通东承交易市场 青岛市即墨区烟青一级路196号 13589209392

        34 晟宏昌机动车交易市场 青岛市即墨区通济街道孔雀河一路5号 18653275763

        35 中海外星龙交易市场 青岛市青威路1068号 15964923164

        36 鑫星辉交易市场 青岛市即墨区环秀街道办事处烟青路112号 0532-66720666

        37 天桥交易市场 青岛市平度市柳州路88号 18661735695

        38 东森交易市场 青岛市平度市广州路5号 0532-84356675

        39 新东方交易市场 青岛市平度市南村镇海翔路22号 0532-83395166

        40 圣路达交易市场 青岛市平度市李园街道办事处柳州路301号 18660288930

        41 财源陆通交易市场 青岛市平度市深圳路与郑州路西100米 18663917161

        42 新富耀交易市场 青岛市平度市郑州路34号 0532-88311898

        43 优佳交易市场 青岛市黄岛区喜鹊山路27号（西海岸汽车城院内) 18678610993

        44 飞宇交易市场 青岛市黄岛区峄山路308号 0532-86157587

        45 盛海交易市场 青岛市黄岛区胶州湾西路1608号 13668877968

        46 裕丰泰交易市场 青岛市莱西市姜山镇新能源路 18562670098

        47 裕隆交易市场 青岛市莱西市深圳北路99号 18562670098

        48 鑫锐达交易市场 青岛市莱西市上海西路18号 15954280816

        49 神龙华顺交易市场 青岛市莱西市青岛路北端6号 13365325108

        50 富登交易市场 青岛市莱西市804省道青岛路交汇南300米 16678781413

        51 丰祥益交易市场 青岛市高新区春阳路北规划东7号线南 0532-87829999

        52 大成骏丰二手车交易市场 青岛市即墨区文峰路57-2号 13589211116

中华人民共和国公安部

  公交管〔2021〕291号

关于做好驾驶证电子化等4项试点改革措施第一批推广应用工作的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处，新疆生产建设兵团公安局交警总队：

        为认真贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境要求，深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，公安部推出“我为群众办实事”公安交管12项便利措施，并于6月1日起正式实施，其中驾驶证电子化、二手车异地交易登记、“交管12123”APP核发货车电子通行码、交通事故证据材料网上查阅等4项改革措施在部分省市试点推行。试点以来，试点总队、支队强化部署、稳步推进，确保试点进展顺利，取得了良好社会效果。为进一步深化公安交管“放管服”改革，扩大改革措施覆盖面，惠及更多群众企业，我局决定自9月1日起开展4项试点改革措施第一批推广应用工作，现就有关要求通知如下：

        一、加强改革措施推广应用组织部署。加快驾驶证电子化等4项试点改革措施推广应用对深化公安交管“放管服”改革、推进交管治理体系和治理能力现代化具有重要意义。第一批推广应用地方要加强组织部署，强化协调保障，狠抓督办落实，做好推广应用准备，确保9月1日改革措施按时推行、精准落地。一是加强组织保障。总队、支队要针对第一批推广应用的4项改革措施，逐项制定专门工作方案，成立总队、支队领导任组长的工作专班，细化配套措施，明确分工，落实责任。总队工作方案于8月25日前报我局。二是加强配套保障。要对照4项改革措施推广应用要求，结合前期试点情况，认真做好资金、设备、人员、技术等基础保障，落实制度调整、系统升级、模拟测试等配套措施，确保准备到位、落实到位。三是加强业务培训。要结合4项改革措施推广应用，深入开展部门业务培训，确保准确解读、精准执行。对驾驶证电子化等需要在全国统一适用的改革措施，各地要开展全警培训，确保每一位民警和工作人员精准掌握实施范围和要求，保证改革实施的统一性、规范性、实效性。四是加强宣传引导。要在改革措施启动的关键节点，协调媒体多形式、多角度宣传解读，通过“交管12123”手机APP等推送提示，提升改革新措施知晓率，及时回应群众关切，营造良好实施氛围。

        二、认真做好驾驶证电子化推广应用。实行驾驶证电子化是群众企业、社会媒体最为关注的重点改革措施，第一批首先在北京等28个城市推广应用（名单见附件1）。第一批推广应用地方要严格按照《机动车驾驶证电子化第一批推广应用方案》（附件1）要求，强化组织部署，做好实施准备，精细谋划推进，确保顺利推进实施。一是强化人员保障。从试点情况看，电子驾驶证业务受理、审核工作量大，启用前期会出现群众集中申请的业务高峰。要提前开展业务评估，重点做好人员保障，按照最大单日业务量（启用首日50万以上、第一周单日10万以上）安排足够警力受理业务申请、审核照片资料，强化人员培训，提高审核质量速度，避免业务积压，确保电子驾驶证及时生成、及时推送。推广应用城市要制定应对业务高峰专项预案，并报总队和我局。二是做好系统保障。要根据统一部署开展综合应用平台、互联网服务平台、“交管12123”APP等系统升级，开展外挂拍照软件升级改造，开通业务窗口受理功能。要根据本地业务情况配备相应的服务器、互联网出口带宽资源，并按照业务峰值（每小时、每分钟）进行压力测试，对服务器、网络带宽等配备不足的，要于8月28日前配备到位。要组建专门系统运维保障团队，做好运行监测，及时解决问题。三是规范业务流程。要结合驾驶证电子化要求，调整驾驶证申领和使用、路面执法、事故处理、提示告知等制度规定，规范业务办理流程，确保应用效果。推广应用城市要开展电子驾驶证申领、生成、出示、核验等全流程测试，开展应用电子驾驶证办理车驾管业务、处理交通违法和交通事故等模拟测试。四是规范执法要求。第一批推广应用城市发放的电子驾驶证在全国范围内有效，各地对驾驶人出示电子驾驶证的，路面执法时不再核验纸质驾驶证，不得以未携带驾驶证为由予以处罚。驾驶人可出示电子驾驶证办理车驾管、违法和事故处理等业务，无需再提交纸质驾驶证，但有需要扣留驾驶证情形的，仍需要出示纸质驾驶证。五是深化拓展应用。要加强与交通运输、保险、汽车租赁等管理部门、行业和企业协调沟通，积极推动电子驾驶证应用，扩大应用场景，提升应用效果，更好便利群众办事和驾车出行。

        三、加快推进二手车异地交易登记。为贯彻落实国务院推进政务服务“跨省通办”部署要求，经商商务部消费促进司、税务总局货物和劳务税司，将加快推进二手车异地交易登记推广应用。第一批推广应用的地方为10个省（区）以及70个城市（名单见附件2），推广应用城市共计218个，与前期20个城市试点相比，二手车跨辖区转移登记业务量将出现大幅增长。第一批推广应用地方要高度重视，加强组织部署，严格按照《机动车跨辖区转移登记工作规范（试行）》（附件2）规范办理业务，确保改革实施效果。一是落实配套保障。要做好设备、系统、人员等保障，配齐高拍仪、扫描仪、数据存储备份设备、电子档案管理系统等软硬件设备，及时升级综合应用平台和互联网服务平台，全面应用查验智能终端系统，调整业务制度，优化工作流程，开展全流程业务模拟测试，保障及时上传电子档案、及时办结登记业务。全面应用机动车查验监管系统，建立对车辆管理所、登记服务站办理机动车转移、转入业务监管制度，做到放管结合、放管并重。二是加强部门协作。要积极配合商务、税务等部门，督促二手车交易市场经营者、二手车经销企业、二手车拍卖企业等严格落实二手车异地交易改革措施，规范二手车交易、开票管理服务，严格核验交易车辆及人员信息，规范办理二手车交易手续。对二手车转移登记环节发现违规交易、违规开票、变相乱收费的，及时通报相关部门严格处理。三是加强协调沟通。二手车异地交易登记涉及转出地、转入地两地公安交管部门，推广应用总队、支队要加强协作配合，建立联系沟通机制，对电子化档案转递不及时、资料不完整等问题，及时沟通、及时响应、及时反馈、及时解决，为群众提供高效便捷服务。

推动加强系统维护，加强材料审核，确保证据材料查阅、复制服务的及时性、准确性。

各地执行中遇到的问题请及时报部局。　　

公安部交通管理局2021年8月16日

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