三是康养休闲潜力巨大。由大韭菜坪与小韭菜坪联袂组成的乌蒙山韭菜坪，是中国山地避暑旅游基准参考体系代名词——“阿西里西指数”研究基准地，以“清凉指南”形象分别于2008年、2010年、2011年、2012年、2017年、2018年多次荣登“中国十大避暑名山”。据统计，韭菜坪2000米海拔高度山区夏季（6月至8月）平均气温为17.8-22.4℃，最高温度一般在23-28℃之间，最低气温在16.7-20℃之间，高于30℃的极端最高温度日数非常少见。近年来，夏秋季节来赫章旅游避暑的外省游客逐年增多，特别是四川、重庆、广东等地游客，均对赫章清凉宜居的气候赞不绝口。九股水温泉是少有的含偏硅酸的氟锶高温矿泉，属优质珍稀温泉，具备开发成为高端康养温泉度假胜地的潜在价值。阿西里西大草原景区规划建设山地户外运动公园，目前已投入运营越野卡丁车、自驾线、帐篷露营地等项目，广受游客青睐；近年来连续几届举办“夜郎故里·赫章”高原山地穿越挑战赛，已初步建成赫章山地户外运动目的地品牌形象。

三、近年来的旅游产业发展，凸显出哪些短板？

一是基础设施欠账较大。阿西里西韭菜坪景区交通运输能力弱，难以满足未来游客井喷态势需求。九股水温泉、阿西里西大草原、雉街漂流景区、韭菜坪滑雪场仍在加紧建设完善中，贵州屋脊景区尚未启动建设。旅游路线沿线公路和村庄还处于原始粗犷形象，还需下大力气美化亮化，整治环境。

二是文旅融合氛围不浓。文化产业发展与旅游发展不相适应，缺乏文化产业发展专业人才，对夜郎文化、民族民间文化等挖掘开发力度不够，民族民间文化传承面临断代，文化从业者不能适应目前旅游市场需求，经营企业规模小，特色文化产品商品化程度不高、地域特色不够明显，与市场结合程度不高。

四是交通和食宿承载力不足。赫章目前仅有毕威高速一条高速，无铁路、高铁，最近的飞雄机场航线和航班架次较少，导致县外、省外游客前来的交通条件颇为不便。县内连接各景区路网便捷畅达程度不高，旅游旺季普遍存在拥堵情况。特色餐饮开发不足，景区周边农户自发开展的餐饮服务业，布局不尽合理，产品类别稀少原始，难以满足游客需求。目前全县还没有四星级以上酒店，各类酒店和民宿等接待能力在旅游旺季时常不能满足需求，且从业人员素质参差不齐，服务水平均有待提升。

五是市场秩序监管难度大。随着全县游客量的持续增长，本地及外来参与旅游经营人员不断增长，监管难度加大。个别经营者出现欺客宰客现象，部分经营者卫生和食品安全存在隐患。一些新兴业态如网红桥等存在安全隐患，无明确法律法规和条例制度加以监管。

三、推进全域旅游，今后的出路在哪里？

（一）规划先行，打造全域旅游升级版。要按照县委、县人民政府《关于加快文化旅游产业发展的实施意见》（赫县党发〔2017〕13号）精神，进一步明晰全县旅游产业战略定位、奋斗目标、产业布局。坚持规划先行，做好顶层设计， 全力推进《赫章县“十三五”全域旅游发展规划》通过评审并抓好落实，促进城乡旅游融合发展 。大力推进国家全域旅游示范县、国家旅游扶贫示范县创建，力争申报并成功创建1个AAAAA级景区阿西里西旅游度假区（包含现AAAA级景区阿西里西大韭菜坪和新投入运营的阿西里西大草原），2个AAAA级景区九股水温泉度假区和贵州屋脊风景名胜区，以及一批AAA级景区如松林千年杜鹃景区、韭菜坪河漂流等。对于未启动建设的拟建景区，要充分做好论证，用好旅游资源，并与城镇规划、土地利用规划等实现多规合一，衔接乡村振兴战略、衔接城乡一体化发展，为建设全域旅游强县奠定坚实基础。

（二）以点带面，加快重点项目建设和带动。要精心打造旅游产品和精品线路，形成全县合理的旅游经济区域布局。当前重点是要加快核心景区建设，发挥旅游资源组合优势，做到连点成线、以点带面，提高全县旅游产业的竞争力和吸引力。要进一步加大资源整合，发挥杠杆作用，撬动更多社会资源和资本，在融资工作上实现更大突破，推动韭菜坪滑雪场、韭菜坪河漂流、九股水温泉旅游度假区泡浴区、温泉酒店加快建设并尽快投入运营，不断完善阿西里西大草原等各景区内的娱乐、休闲、避暑、康养、文化体验等设施业态，变游览式旅游为度假式旅游，提高游客体验感和满意度，使游客“留下来”，提高景区盈利能力。

（三）共建共管，打通承载能力瓶颈。进一步强化部门协作，加强体制机制建设，努力形成全县上下“一盘棋”建设全域旅游强县的工作格局。同时，要大力引导、吸引和支持各类社会资本、产业主体参与到旅游产业的开发和旅游目的地的建设中来，培育更多的产业主体，发挥市场作用，充分释放市场活力，共建全域旅游新格局。要统筹多方力量，整合项目资源，加强旅游交通与区域交通干线的对接，大力推进赫六高速、赫纳高速，野马川、水塘堡快速通道，六曲、兴发旅游快速公路，赫奎路等重大交通项目建成。大力支持星级酒店、购物商场、特色连锁餐饮等配套产业发展，加快推进青山生态体育公园、夜郎文化博物馆、夜郎体育馆、湿地公园、塔山公园、绿色健身步道等配套项目和生活设施建设进度，建立“纵向到底、横向到边”，覆盖旅游生活各个空间、旅游消费各个过程、旅游市场各个环节的旅游市场管理体系和机制。切实打通交通、食宿、旅游产品开发等承载力瓶颈，推动旅游接待能力再上台阶。

（四）文明创建，践行全民东道主理念。要始终坚持把赫章打造成为一个优选旅游目的地的发展理念，推进县域环境全面治理和全域协调，创造和谐、优美、宜人的整体旅游环境，实现全域环境的景观化、生态化。要在县内大力营造“人人关乎旅游形象、处处皆是旅游环境”的形象理念，让关心、支持、服务旅游产业发展的共识家喻户晓。进一步加强对旅游业从业人员，特别是对由景区发展带动而从事旅游服务相关产业的农户的宣传和培训，使“全民都是都东道主”的观念深入人心，促进群众自发维护赫章旅游形象的自觉性和主动性，积极参与到旅游产业发展的各个环节进行创业就业，真正享受发展红利，成为旅游产业发展的参与者、推动者、受益者。同时，引导游客文明旅游，营造良好旅游环境人人共建、人人共享的浓厚氛围。要从政策层面研究，给予乡村旅游、民宿、农家乐等行业红利支持，培育壮大产业规模，并将之纳入主管部门监管服务的范围，为全域旅游发展奠定坚实基础。

（五）创新理念，推动旅游业态升级。充用发挥旅游产业关联度大、综合性强的特点，用好“旅游+”的手段，推动旅游和 一二三产业的深度融合发展，特别是与农业、文化、体育、科技等的有机融合，实现共融共生共兴。要做强做大旅游产业链，将本地特色文化、农家生态、少数民族体育项目、户外运动优势资源等融入到旅游产业链中去，促进产业和上下游产业的同步发展，实现有针对性的产品创新，重点帮助和扶持1-2家旅游商品生产企业提高研发、生产能力，设计开发、推出具有夜郎特色和文化内涵的便携、实用、有纪念意义的旅游商品，形成满足市场需求的高质量供给，不断完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游基本要素 ，让游客食有特色、住有选择、行之便捷、游之尽兴、娱之快乐、购之丰富。对外要充分用好东西部对口帮扶政策机遇，加强同东部地区旅游行业官方和社会交流合作，针对性地向对口帮扶地区游客和社会资本进入赫章提供优惠政策，在旅游招商引资上实现较大突破，促进两地实现产业互补、游客互通。要着力建设好投融资、开发运营、宣传营销、智慧旅游、人才智力、执法管理六平台，实施好规划设计、基础设施、景区建设、文化产品、特色农产、乡村旅游、平安旅游、文明旅游、配套服务、旅游品牌“十大”提升工程，打通全域旅游发展的各个“关隘”，推动赫章旅游产业业态不断升级，持续实现“井喷式”增长。

（六）扶贫带动，助力脱贫攻坚和乡村振兴。要把旅游产业发展与脱贫攻坚和乡村振兴战略实施紧密结合起来，助推全县经济社会发展。在资源配置上，要在开发建设的同时注重好资源的保护，强化生态环境的保护和改善；在产业协调上，要推动旅游经济涉及产业协调配套发展，不断补齐短板；在区域布局上，要精心打造产品和精品线路，形成全县合理的旅游经济区域布局。要针对性地扶持贫困群众在旅游业相关行业中就业创业，开展餐饮、服务、导游等技能培训，探索多元化的利益联结机制，协调好旅游者、旅游企业、旅游乡村等各方关系，成为一个稳定、健康和可持续的旅游扶贫工作格局，通过努力，把旅游产业打造成为全县的经济社会发展的支柱产业之一，为按时打赢脱贫攻坚和实施乡村振兴战略持续助力。返回搜狐，查看更多