王发〔2024〕29号

关于印发《王集乡2024年青少年儿童防溺水工作方案》的通知

各村（社区）党组织、村（居）委会，乡直各单位：

现将《王集乡2024年青少年儿童防溺水工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共王集乡委员会    

2024年4月25日

王集乡2024年青少年儿童防溺水工作方案

为营造稳定和谐的社会环境，切实保障青少年儿童的生命安全，坚决树立以青少年儿童为中心的工作理念，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的安全工作方针，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实做好青少年儿童防溺水工作，认真落实上级文件精神，结合我乡实际情况，特制定此预案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

二、组织领导

成立王集乡防范溺水工作领导小组：

组  长：李  伟（党委书记）

副组长：陈  伟（党委副书记、乡长）

张学法（人大主席）

王  凯（党委副书记)

李景龙（党委副书记）

张  昆（党委委员、组织委员、统战委员）

周  伟（党委委员、宣传委员）

陶  冉（党委委员、政法委员）

张利军（党委委员、武装部部长）

贾长宁（挂职党委委员、副乡长）

潘登科（副乡长）

沈  龙（副乡长）

谢历历（副乡长）

成  员：李惜春（派出所所长）

刘  军（广播站副站长）

黄青年（王集学区党委书记）

李燕丽（社保所所长）

王  勇（王集卫生院院长）

张冬冬（移村卫生院院长）

张  坤（河长办主任）

潘玉峰（应急办主任）

各村（社区）党组织书记

防溺水工作领导小组下设办公室，办公室设在应急办，办公室主任由潘王峰同志兼任，负责日常事务工作的处理。

三、工作职责

各村（社区）、各有关单位要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类各类溺水伤亡事故发生工作。

1.村（社区）：按照“属地管理、地方负责”的原则，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围；有重点水域的村、社区建立应急分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情況登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

2.中心学校：及时召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语，营造浓厚的校园内宣传教育氛围，同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育；二是发放《致全县学生家长的一封信》，对学生安全提出具体要求；三是认真开展安全警示教育活动，特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处。教育学生一律不准私自下水游泳，不准擅自与同学结伴游泳，不准到无安全保障的水域玩耍，不准在无家长陪护的情况下游泳，严防溺水事件的发生；四是充分发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

3.派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

4.卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

5.宣传办：要通过网络、微博、微信等新闻媒体，剖析溺水事件案例，做好预防防溺水的宣传。同时会同相关部门制作刊播公益广告，宣传溺水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子防溺水和游泳安全。指导村、学校等单位在村庄、学校附近、沟河塘周边等悬挂宣传标语等，广泛宣传防溺水知识，确保宣传教育全覆盖、无死角，营造防溺水工作的良好社会氛围。

6.应急办：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查。

7.河长办：要结合“河长制”工作，加强水利设施、水利工程（清淤项目）、“挖大塘、填小沟”工程形成的沟塘等监督管理，做到及时发现险情、及时消除隐患；在危险河段及水域设置安全警示牌、隔离带或防护栏等，加强巡查。

四、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全乡部门联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施，加强督查。各村各有关单位要加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各村、各相关单位要加强协调配合、齐抓共管、分工协作、全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；各村各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

五、完善机制，强化工作保障

（一）落实应急机制。各村各有关单位要严格按照有关要求，健全溺水伤亡事故信息报告制度，准确掌握事故信息，按照突发应急信息处置要求，做好应急处置及信息上报工作，确保信息畅通；要进一步完善溺水事故应急处置预案，做到分工明确、责任到人；要强化应急准备，提升救援能力，加强协调联动，确保一旦发生险情，能高效开展救援及处置工作。

1.如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

2.学校、村和乡直单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向乡政府报告求救。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水少年儿童家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

（二）强化督查检查。乡政府成立督查检查组，组织专人专班，建立完善安全隐患定期会商、联合整治、相互通报等工作督查整治机制，对各村、各有关单位防溺水工作进行现场督查，尤其是要抓好各村、各有关单位隐患排查整改工作情况督查，督促各责任主体防溺水工作责任落实到位。对工作重视不够、措施落实不力，形式主义、官僚主义等行为造成责任事故、严重社会影响的，严格按照相关规定问责处理，确保工作督查到位、落实到位、问责到位。