图为遵义车务段贺媛、肖珊漫画作品《“漫”说车务客运、货运安全红线》节选为了解决安全红线管理“管什么”“怎么管”“如何防”等问题，11月2日，《成都局集团公司安全红线管理办法》（以下简称《办法》，具体内容详见成铁安〔2018〕430号文件）正式出台。相比往年出台的旧办法，新办法将集团公司既有的红线管理制度进一步优化，并首次建立了防止触碰安全红线保障机制。《办法》是集团公司为强化安全生产红线意识和底线思维，落实“确保高铁和旅客安全万无一失”要求，按照“制度导向安全、红线保证底线”的思路，强化安全管理硬约束，确保实现安全生产目标而出台的一项重要办法。据了解，从2015年开始，集团公司先后针对施工安全、防洪安全、客车安全等领域分别制定了相应的安全红线管理制度或规定。这些制度或规定条款数目多、零散单一，有些甚至内容互相交叉。今年上半年，集团公司仔细梳理，通过文字精简和合并修改的方式，将其全部整合充实进一个管理规定中，条款从150余条精简为53条，并对文字和细节部分进行了修改。今年下半年，根据铁路总公司要求，集团公司不断加大梳理精简力度，并最终形成《办法》。《办法》共有条款42条，与上半年的版本相比，车务、供电、工务等系统条款均删减了1至3条不等，更加切合实际。《办法》的另一大亮点便是在预防上下大功夫，建立了防止触碰安全红线保障机制。这个机制结合安全生产实际，对照每一条安全红线内容，从人防、物防、技防三个方面明确了预防触碰安全红线的具体操作措施，实施超前防范。集团公司安监室相关人员表示，希望通过建立防止触碰安全红线保障机制，做到关口前移，将防线建在一线，引导职工进一步增强安全防范意识，牢记安全上岗职责，以更加科学有序的生产行为和更加严密的管理操作落实所有安全要求，有效防止触碰安全红线的情况发生，让安全红线真正红起来，变成无人敢碰的高压线和职工群众的生命线、保护线。集团公司要求，要切实加强安全红线宣传教育工作，强化干部职工红线意识，将安全红线内容和要求纳入干部职工必知必会内容、作业指导书等。要将安全红线管理纳入安全管理信息系统，加强红线管理的落实和分析，并将管理情况纳入月度安全分析会进行总结点评。要结合铁路总公司、集团公司要求，将安全红线管理纳入安全评估和安全质量考核内容。(刘若欣)

图为遵义车务段贺媛、肖珊漫画作品《“漫”说车务客运、货运安全红线》节选附《安全红线管理办法》及安全红线内容安全红线管理办法■第一条为强化安全生产红线意识和底线思维，落实“确保高铁和旅客安全万无一失”要求，按照“制度导向安全、红线保证底线”的思路，强化安全管理硬约束，确保实现安全生产目标，特制定本办法。■第二条本办法所列的安全生产红线（以下简称红线或安全红线）系集团公司从业人员在运输安全生产过程中，必须令行禁止的基本行为准则和安全工作“底线”，一旦突破将可能导致事故发生的严重违章违纪行为。■第三条集团公司安全红线内容经集团公司安委会讨论通过，各部门不能擅自进行增减、变更，若需调整需提交集团公司安委会办公室备案，并经集团公司安委会讨论通过。各单位原则上不得擅自增加红线内容。■第四条触碰安全红线的，按以下规定给予责任追究。1.凡触碰安全红线的，由职工所在单位组织分析，落实责任，按《成都铁路局安全责任追究办法》（成铁安〔2015〕150号）给予警告、记过、记大过、撤职之一的处分或给予诫勉、免职、降职之一的组织处理（构成事故的按照事故处理有关规定予以处理），并按《成都铁路局职工奖惩管理办法》（成铁劳卫〔2014〕379号）规定给予内部待岗；对属于严重违反集团公司规章制度或严重失职，营私舞弊，给集团公司造成重大损害的情形者，按《成都铁路局职工奖惩管理办法》和《关于修订部分条款的通知》（成铁劳卫〔2015〕609号）规定给予开除处分，并依法解除劳动合同。2.凡触碰涉及高铁、客车安全红线的，按以下规定执行：（1）触及高铁、客车安全的，由职工所在单位组织分析，落实责任，对直接责任者按《成都铁路局职工奖惩管理办法》和《成都铁路局安全责任追究办法》规定给予相应处分及处理，同时办理退出岗位的相关手续。退出岗位后由单位按规定组织培训，培训内容应包括职工本人反思检查，提高安全责任认识，有关安全规章制度和业务知识等。培训结束根据单位生产需要组织职工参加竞争上岗考核，考核合格后安排职工重新上岗。（2）对与高铁、客车安全直接相关的动车组司机，机车乘务员，担当客运任务的机务检修、整备作业人员；动车组机械师（地勤、随车），从事动车组运用、检修的车辆钳工；客车运用、检修作业人员，造成责任客车一般C类及以上事故且未达到解除劳动合同条件的直接责任者按《成都铁路局职工奖惩管理办法》和《成都铁路局安全责任追究办法》规定给予相应处分及处理，同时取消原上岗资质，退出高铁、客车关键作业岗位，经培训考核合格后调整到其他辅助生产岗位。■第五条各专业部门、各单位要对照安全红线内容，从人防、物防、技防三个方面着手研究建立完善防止触碰安全红线保障机制，增加安全冗余，实施超前防范，并结合安全生产实际对保障机制进行动态完善，防止发生触碰安全红线。■第六条各专业部门可根据实际对红线内容进行专业释义。■第七条各专业部门、各单位应切实加强红线宣传教育，强化干部职工红线意识，将红线管理内容和要求，纳入干部职工必知必会内容、作业指导书等。■第八条各专业部门、各单位应将红线管理纳入安全管理信息系统，加强红线管理的落实和分析，分析导致触碰红线的原因，特别是管理源头的漏洞，并将红线管理情况纳入月度安全分析会进行总结点评。各专业部门应结合铁路总公司、集团公司要求，将红线管理纳入安全评估和安全质量考核内容。■第九条本办法由集团公司安监室、人事处、劳卫处、各专业部门负责解释，自公布之日起施行。原发《成都局集团公司关于重新公布安全红线内容及管理规定的通知》（成铁安〔2018〕93号）同时废止。

图为遵义车务段贺媛、肖珊漫画作品《“漫”说车务客运、货运安全红线》节选安全红线内容一、公共部分●1.当班打牌、饮酒、脱岗。（适用管理人员和作业人员）●2.违章钻、扒车。（适用管理人员和作业人员）●3.未设置防护（监护）上道作业。（适用作业人员）●4.移动设备停留不采取防溜措施。（适用作业人员）●5.无计划、超范围上道施工、维修等作业。（适用管理人员和作业人员）●6.高铁区段作业违规进入防护栅栏或遗留作业机具、材料。（适用作业人员）●7.不具备列车放行条件冒险放行列车。（适用管理人员和作业人员）二、车务系统●8.未正确发布、交递、传达临时限速运行调度命令。（适用作业人员）●9.在正线、到发线进行的原进路返回作业、分路不良区段作业不单独锁闭道岔。（适用作业人员）●10.违反《技规》（普速铁路部分）第301条、《技规》（高速铁路部分）第319条规定进行调车作业。（适用作业人员）●11.推进调车不领车。（适用作业人员）●12.分界口未经邻局同意强行组织分界站开车。（适用管理人员和作业人员）三、机务系统●13.违背“两统一”。不执行“运输调度集中统一指挥、行车单一指挥”。（适用管理人员和作业人员）●14.无证驾驶。无资质人员驾驶机车、动车组，擅自交无资质人员驾驶机车、动车组。（适用管理人员和作业人员）●15.擅自关机。机车乘务员擅自关闭或切除行车安全装备。（适用作业人员）●16.盲目运行。列车运行中机车制动系统、走行部故障，未按规定处置盲目运行。（适用作业人员）●17.停车不报告。非正常停车后，机车乘务员不按规定报告车站值班员或列车调度员。（适用作业人员）●18.值乘中睡觉、离岗。机车乘务员值乘运行中睡觉；机车乘务员值乘中擅自离开司机室，造成司机室无人值守。（适用作业人员）●19.客机超公里。客运机车、代客货运机车超检修周期上线使用。（适用管理人员）四、供电系统●20.误停、误送电。（适用作业人员）●21.未执行停电、验电、接地措施开展停电作业。（适用作业人员）●22.擅自关闭、隔离、解锁自轮运转设备“三项安全装备”。（适用作业人员）●23.接触网作业车司机未按规定确认信号，未按标准执行车机联控行车。（适用作业人员）五、车辆系统●24.动车组、客车定检过期上线使用。（适用管理人员）●25.不彻底处理动车组、客车“181”较大故障和车辆安全监控系统预报的严重故障。（适用作业人员）●26.违规关闭动车组、客车火灾报警、漏电报警、TCDS等车安全监控装置。（适用作业人员）●27.车辆乘务员、随车机械师不按规定进行应急处置或盲目带车造成不良后果。（适用作业人员）六、工务系统●28.擅自关闭、破坏自轮运转设备“三项安全装备”。（适用管理人员和作业人员）●29.未按规定处置伤损钢轨（道岔）。（适用管理人员和作业人员）●30.防护员漏报、错报本线列车。（适用作业人员）七、电务系统●31.在施工、检修、故障处理等各项作业中，违章使用封连线。（适用管理人员和作业人员）●32.无设计批复、无施工计划或天窗点、无段（车间）组织，置换联锁软件或进行拆、改、配线作业。（适用管理人员和作业人员）●33.施工、检修、故障处理等各项作业，简化联锁试验程序，联锁试验不彻底开通设备。（适用管理人员和作业人员）●34.错装、漏装LKJ数据或违章修改、变更运用中的LKJ、信号、通信行车安全数据。（适用管理人员和作业人员）八、客运系统●35.临时停车擅自组织乘降。（适用作业人员）●36.看车人员在车内抽烟、使用明火。（适用作业人员）●37.站台作业车辆掉入股道。（适用作业人员）●38.漏传、错传调度命令或错误执行调度命令。（适用管理人员和作业人员）九、货运系统●39.非危险货物办理站办理危险货物承运手续。（适用管理人员和作业人员）●40.货物发生旋转或开放，卷钢等发生滚动。（适用管理人员和作业人员）十、土房系统●41.未按规定检测站台等建筑限界。（适用管理人员和作业人员）●42.有限空间、高空作业不设防护。（适用管理人员和作业人员）以上条款中，第6、10、13、14、15、16、17、18、19、24、25、26、27、31、32、33、34、35、36、37、38、41条为涉及高铁、客车安全的红线。来源：西南铁道报 编辑：向阳

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