导读

分布式光伏发电，又被称为“屋顶上的发电站”，是指通过在屋顶（或院落）装上多晶硅发电板，依靠太阳产出电能。相对于大规模光伏发电站，分布式光伏发电安装于家庭、工厂屋顶上，既充分利用了太阳能，又避免了场地限制。近几年，国家电网、国家能源局不断出台政策，鼓励个人分布式光伏发电并网，“自发自用，余电上网”。明明是一件利国利民的好事，但是没想到在办理过程中却出现了下面的这个“拦路虎”，问题该怎么解决呢？

设备安装后手续却办不了

家住房山区长阳镇阎仙垡村的市民周先生向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，他通过公司介绍了解到，现在个人可以安装光伏发电设备，不仅可以给自家用，还可以领取到国家的政策补贴，所以今年6月份他在自家屋顶安装了光伏发电设备。

周先生：今年在6月份的时候，他们有一个（公司的）人上我这来，乐丰公司，他们公司是在全国各地都建立光伏发电站的，他们有这么一个业务，就上我这来了，说您这能不能建光伏发电，想给我建一个。就是说一切手续都是他们跑，建好了以后给并了网，我们的任务就完成了。当时呢，跟他签了合同了，就筹备这个事，6月27号建完的。

周先生家/张钰 摄

但是周先生没想到的是，发电站建好之后，在办理并网手续的时候却出现了问题。

周先生：到供电局那，他说要镇政府城建科或村建科盖个章，证明这个房子是我自己的就行了。你看这个证明，村委会开好的一个。

记者：这是村委会开的？

周先生：对，说他（镇政府）同意了，我们就给你们建。可是我到城建科去以后，他们那说没有这个（光伏发电的）业务。

村委会出具的房屋产权证明/张钰摄

居民：就卡在一个镇政府的章上

在周先生提供的一份“分布式电源并网业务办理告知书”里，"问北京"记者看到，想要办理并网业务首先要申请，而并网申请提供的材料中就包含了房产证（或乡镇及以上政府出具的房屋产权说明）。周先生说，正是由于他们农村宅基地的自建房没有房产证，所以才需要到镇政府去盖章的。

周先生：（原来）后边这房你看那是一个5间，这边三间，这（原来）是一块空地，后来我把这个盖上了房子。

记者：2007年的时候盖上的？那当时盖的时候有没有（告知书里面）说的那个什么房产证、什么相关的证明，这块有吗？

周先生：这个没有，我们这（村里）都没有这个，要有房产证根本就没有（去镇政府盖章）这些事儿，供电局也说你要有房产证直接联网。

记者：所以现在我看这外头是建好了，是吗？

周先生：建好了。

记者：那咱们过去看一下？

周先生：可以，咱们上去......

供电局提供的《分布式电源并网业务办理告知书》/张钰摄

记者跟随周先生来到房顶看到，房顶上的太阳能光板都已经安装好，只要把电线并入到国家电网的电线中，发电站就可以使用了，现在却因为一个公章而搁置，让周先生感到很无奈。

周先生：你说这又低碳又环保，对我也有利，对国家也有利，那么我说我弄一个还不成？还真是不成，就过不去。

周先生家屋顶安装的太阳能光板/张钰摄

光伏发电项目的规定和管理

周先生家安装的光伏发电设备又叫分布式光伏发电，近几年，无论是国家还是北京市针对分布式光伏发电项目都出台了相应的规定和管理办法，记者也联系了为周先生家安装光伏发电设备的公司——乐丰新能源科技有限公司，负责光伏发电项目的客服部孙先生向记者介绍：

孙先生：光伏发电呢它是属于分布式的，所谓的分布式发电是什么意思呢？是利用房屋的屋顶，像农户农村自建房、别墅、商品房、办公楼，工商业这一块的工厂的屋顶，安装这个光伏（发电设备），咱们国家的政策嘛，就是说大力的支持农户这一块是利用自家闲置的屋顶，安装这个光伏发电，国家还是有补贴的。

同时，孙先生告诉记者，对于农户在自家屋顶安装光伏发电设备也是有前提条件的。

孙先生：安装呢是有条件的，第一个是违建房肯定是装不了，那手续到时候是批不了。第二点呢，要面临拆迁的房肯定就不行。我们（公司在）北京装了好多，都成功了，长阳镇的话（之前）没有（装过），周先生还是第一位。

周先生家已经安装好的光伏并网配电箱/张钰摄

供电局：需要提供房产证明办理

安装好的光伏发电站想要并网该如何申请？如果没有镇政府开具的房产证明可以办理吗？带着这些问题，记者咨询了房山区供电局，工作人员表示：

供电局：（办理并网的话）带着购电卡，本人的身份证，名下的银行储蓄卡，还有您的房产证。

记者：没有这个房产证呢？

供电局：那您就镇政府出一个（房产）说明。

记者：村委会有（房产说明）行吗？

供电局：得是镇级别的，其他的（村）像您这种报的，如果没有产权证的都是镇政府出的。

那如果镇政府拒绝盖章，该如何解决呢？供电局的工作人员表示：

供电局：可以来我们这儿领一个告知书，然后把这个告知书到时候给他们看一下。

业务办理明确要求的产权说明/张钰摄

镇政府：暂时没有相关项目无法办理

那么，长阳镇政府可以出具村民房产证明吗？提供供电局的告知书可以吗？“问北京”记者随后咨询了长阳镇政府城建办，工作人员表示：

城建办：长阳目前没有光伏发电这个项目。

记者：可是这个项目全国都有啊。

城建办：全国都有，就是到了地方之后会有各个地方的细则，然后长阳镇目前没有这个项目，所以我们给您盖不了光伏发电这个章。

记者：拿着供电局的那个告知书也不行吗？因为供电局说...

城建办：也不行。

而关于何时会有光伏发电项目的问题，工作人员说：

城建办：这个我们也不太清楚，我们也得听通知，可能光伏发电这个项目，目前还没在镇里有类似一个发展规划吧。

周先生家屋顶安装的太阳能光板/张钰摄

镇政府：沟通协调后尽快落实

既然国家鼓励个人光伏发电项目，村民也有需求，那么能否考虑在镇内推广光伏发电项目呢？记者将相关情况反馈给长阳镇政府。之后，镇政府城建办的另一位工作人员联系记者表示，给村民加盖公章的业务很快就可以落实了。

城建办：之前啊我们都已经收到过这样的诉求，就是（以前的）村建科的章还在我们这，我们也已经致函到了发改委，到了电力部门函询了这个问题，也是在研究解决这个问题的途径，途径现在呢就是基本上通了，相关的模板我们也马上就要出来了。

同时，工作人员也解释了之前为什么无法盖章的原因。

城建办：不是没有（光伏发电的）项目，是因为我没有接到具体的通知，说具体你们可以怎么办这个东西。牵扯到发改委涉及到要立项，牵扯到电力部门你需要并网，牵扯到我们这儿呢可能就需要认定你这个房屋（合法性），需要好多部门去协商这个问题。比如你乡镇要办理光伏发电业务的人来了之后，你应该怎么去办的这个通知，包括鉴定这个房屋的合法性这个权限，一直都没有放到乡镇来鉴定，所以我们（之前）是不通的。

随后，记者也再次联系了周先生，周先生表示，镇政府的工作人员也已经到他家解释了相关情况。

周先生：上我们家这来着，跟我说了一下，他说还得要等几天，说是他们那帮着办呢，真的挺好的，谢谢您啦。

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记者丨张钰 实习生丨李翱

编辑丨晶晶

值班主编丨唐言