州政办发〔2016〕253号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州“十三五” 矿产业及建材业发展规划的通知

各县市人民政府，州政府有关部门、单位，省属驻甘南有关单位：

《甘南州“十三五” 矿产业及建材业发展规划》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

甘南藏族自治州人民政府办公室

2016年12月28日

甘南州“十三五”矿产业及建材业发展规划

根据《甘南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《甘肃省“十三五”工业转型升级规划》等相关规划精神，结合甘南州矿产及建材业发展现状和目标，编制本规划。

一、发展现状

（一）资源优势

甘南州有各类矿产地290余处，已基本探明储量的有23种，其中金、铀、砷、汞、铋、泥炭居全省第一位，铁、锡居第二位，铅、锑居第三位，矿产资源保有储量潜在经济价值超过200亿元。

1、金属矿产：主要有金、银、铁等矿产资源，尤其是金矿分布较广泛，截止目前共发现金矿（化）点60余处，提交金矿产地32处，其中大型矿床5处，中型矿床6处，小型矿床21处，黄金总资源储量超过200吨；银矿产地4处，白银总资源储量超过1000吨；铁矿矿产地22处，其中中型矿床4处（马尔则岔、当多、卓鲁卡那、黑拉）、小型5处，累计探明储量超过1.6亿吨。

2、非金属矿产：主要有水泥灰岩、石膏、洮砚、粘土原料等。灰岩资源丰富，主要分布在夏河、临潭等地。目前发现矿产地5处，其中大型3处，小型2处，占用资源储量7.25亿吨。其中麻尾山石灰岩矿、且隆沟石灰岩矿均为大型矿山。为甘南州建材行业可持续发展提供了强有力的原材料保障。

（二）“十二五”发展成果

1、矿产及建材产业完成情况。2015年，全州黄金产量6051千克，比2011年翻一番，年均增长19%；生产水泥92万吨，比2011年增加4.3万吨，年均增长1.3%。黄金、水泥占全州规模以上工业的比重高达68.6%。“十三五”期间，矿产业及建材业仍将在全州工业中高居龙头地位，成为“十三五”工业发展的主要支柱产业和重点。

表1“十二五”期间黄金矿业经济指标表

年份

产量

（千克）

产值

（亿元）

增加值

（亿元）

全州规上

增加值（亿元）

占规上

工业比重（%）

企业

户数

2011

3010

9.12

4.70

10.25

45.9

2

2012

4290

6.99

3.58

12.40

28.9

3

2013

4695

12.35

6.98

12.42

56.2

3

2014

5415

13.36

6.70

11.59

57.8

4

2015

6051

13.27

5.73

5.73

53.5

5

表2“十二五”期间水泥建材业经济指标表

年份

产量（万吨）

产值（亿元）

增加值（亿元）

占规上工业比重（%）

2011

87.70

5.01

1.78

17.4

2012

91.56

2.98

1.57

12.7

2013

145.00

6.60

1.88

15.1

2014

139.53

5.00

1.25

10.8

2015

92.00

2.03

0.51

4.75

目前，黄金企业中，合作市早子沟金矿日选矿能力2000吨、合作市辰州金矿800吨，玛曲县格萨尔金矿1500吨，碌曲县轩瑞金矿1200吨，夏河县冰华金矿1000吨，以上总计处理矿石能力达到6500吨。截止2015年底，全州黄金产量达到6.05吨，实现产值13.27亿元，完成工业增加值5.73亿元。

水泥企业中，夏河县祁连山安多水泥日产新型干法水泥熟料2500吨，临潭县建华日产水泥熟料1500吨，水泥产能达到4000吨/天。2014年，全州水泥产量达到139.53万吨，年均增长17.5%，产值3.8亿元，工业增加值1.4亿元，比2010年增长90.6%。截止2015年底，全州水泥产量达到92万吨，年均增长5%，实现产值2亿元，工业增加值0.5亿元。

2、矿产资源勘查取得进展。实施了公益性和商业性地质矿产调查评价，开展了夏河、土方、尖尼、巴藏、碌曲西部、西科河羊场等地区矿产资源远景调查；开展了夏河—合作勘查区、格尔柯金矿外围勘查区、龙德岗—德乌鲁勘查区、下拉地—木寨岭勘查区、桑坝—舟曲5个重点勘查区和玛曲积石山勘查区、拉尔玛—益哇勘查区、申藏—新城石膏勘查区、玛曲县欧拉煤矿勘查区、郎木寺—财宝山煤矿勘查区、舟曲县武坪煤矿勘查区6个鼓励勘查区的资源勘查，新发现规模以上矿产地6处，发现和评价2个大中型矿产地，新增黄金资源量90吨、铜金属11万吨、铅锌金属4万吨、水泥灰岩1400万吨。

3、矿产资源开发利用取得实效。实现了合理控制矿产开发利用总量，全州矿山总数调控在37个，其中大型矿山3个，中型矿山2个，金属矿产开采总量控制在135万吨以内。提高采、选矿回收率、共伴生矿综合利用率，加强工业固体废弃物综合利用。矿产资源综合利用率提高到40%，平均采选回收率提高了3%。

4、矿山环境保护与治理更加完善。建立了格尔柯、早子沟、碌曲忠曲等矿区环境监测体系。全面落实矿山环境治理保证金和土地复垦责任制的执行，整治历史遗留的矿山环境问题。提高了新建及现有矿山环境恢复治理率，土地复垦率均达到100%的目标，历史遗留矿山环境恢复治理率达到45%，土地复垦率达到45%以上。矿山环境恢复治理面积5.2km2，土地复垦面积3.8km2。

（三）面临的发展机遇

1、国家稳增长调结构战略实施，将推动地方经济增长。国家推动国民经济持续增长，工业经济持续向好、经济运行总体平稳、产业结构优化调整不断深化的趋势没有变，民生改善和社会稳定的大局没有变。主要表现在：一是宏观调控取得新成效，经济运行增长依然保持较高水平；二是结构调整迈出新步伐，供给侧改革形成的经济增长新动力正在加快形成；三是国家推动经济增长宏观调控政策逐渐发挥效能，发展活力进一步激发释放；四是人民生活得到不断改善，改革发展的成果