产学研合作的行为最早追溯到20世纪50-60年代以政府推动型为主、计划经济体制下的一种行为模式。例如，我国“两弹一星”的研制，在很大程度上就是产学研合作的结果。改革开放以来，以1995年和2006年两次全国科学技术大会为标志，中国特色的产学研合作先后经历了“产学研联合”到“产学研结合”，再到“产学研用结合”等发展阶段。产学研合作的内涵也随着时代发展而有所侧重与变化，对此全国各省市也陆续提出了发展目标，本文将对国家层面、地方层面核电政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

1、政策历程图

产学研合作模式的多样化对产学研法律的规定提出更多的要求。我国进行产学研合作探索开始的较早，但是由于经济不发达、生产技术落后，致使产学研合作发展的整体进程缓慢。改革开放之后，产学研合作的重要性不断被突出强调，产学研政策法规主要围绕着“科学技术是第一生产力”的核心，以中央政府制定出台的关于经济、教育和科技方面的三个重要决定为中心;二十世界九十年代后，政府围绕着“科教兴国”的主题，强调推进科学技术成果产业化，促进产业结构升级;二十一世纪初至今，政府以“建设创新型国家”为奋斗目标，以促进自主创新为核心内容，注重对知识产权的保护。

出于对科技发展拉动生产力的高度重视，产学研合作的规划建设取得了很大的进展，通过政策支持和制定奖励措施，各行业知识、技术与经济发展相结合，社会生产的进步得到推动。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面产学研政策汇总

产学研合作政策法规体系庞大，结构复杂，相关主体众多，前瞻依据产学研相关性汇总分析中国产学研合作重点政策如下：

——国家层面产学研发展目标解读

根据《“十四五”规划和2035远景目标纲要》相关产学研内容，前瞻从产学研主体、具体推进区域两方面汇总分析“十四五”期间国家相关产学研发展建设目标如下：

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市产学研政策汇总

在地方层面上，我国部分省市根据各自的具体情况，相应出台了对产学研合作的指导意见和措施，如江苏省、浙江省、陕西省、辽宁省、广东省等，省市主要针对产研人才培养、平台构建以及项目申报等方面出台相关政策，前瞻汇总地方层面相关政策如下：

——31省市产学研发展目标解读

“十四五”期间，我国部分省份也提出了产学研发展目标。其中浙江、广东、宁夏对产学研相关主体提出相应明确规划目标，北京、江苏侧重于产学研申报、产权保护等制度建设，上海、甘肃则注重对产学研主体的引导扶持。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国产学研合作创新趋势前瞻与基地建设发展报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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本报告前瞻性、适时性地对产学研合作的发展背景、政策路径、合作模式、优秀案例等业内现状进行分析，并结合多年来产学研合作行业发展轨迹及实践经验，对产学研合作未来的...

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