改革，聚焦何处？

根据《意见》，金义新区将全面复制推广义乌等地改革经验做法，尤其是义乌市场采购贸易方式。依托市场采购贸易联网信息平台，金义新区将建立与之相适应的海关、税务、外汇、信用管理等监管措施，与义乌实行同等政策。届时，新区范围内的市场采购贸易经营者将享受到免征增值税、便利通关、允许采用跨境人民币结算等一系列改革红利。

与此同时，金义新区还将抢抓“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、全省“四大建设”等重大战略机遇，通过整合提升高能级发展平台，打造义甬舟开放大通道建设中的重要节点，推进与宁波舟山港通关一体化，将“买全球、卖全球”的贸易格局继续向金华腹地延伸辐射。

开放，面向哪里？

全面融入义乌国际贸易综合改革试验区建设，加快已有政策红利复制推广和落地见效，这其中，以提升投资贸易便利化水平为目标，金义新区将建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，并全面深化“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革，不断优化营商环境，推动国际贸易制度、管理、服务等创新，对标国际先进打造国际贸易“单一窗口”。

在国际物流方面，金义新区将着力提高国际货运班列双向常态化运行的质量效益，加大与相关行业企业合作力度，在境外布局多功能服务站以提升货运效率，让这一支从金义新区启程走向世界的“钢铁驼队”更加安全便捷。未来，金义新区还将立足于“打造具有国际竞争力的现代产业集群”这一长远目标，引进更多国际功能性机构，加强国际合作园区建设，努力构建全方位对外开放新格局。

可以预见的是，金义新区将以深化改革开放为牵引，开展更多原创性、差异化、特色化的创新实践，加快探索出一条高质量发展新路子。

产业篇

突出重点优化布局

培育现代化产业新体系

产业是区域发展的支撑。为做大做强做优产业，金义新区坚持转型升级，以培育现代化产业新体系为目标。新体系怎么构建？完善新区产业导向目录，优化重点产业布局和统筹发展。大力实施数字经济“一号工程”，围绕新一代信息技术、高端装备制造、商贸服务、节能环保、新材料、智慧物流等产业领域，打造现代化产业创新体系和全产业链。同时，大力改造提升传统产业，推动制造业强链、补链、固链、延链，推动生产性服务业与制造业深度融合，培育先进制造业集群。

当下，金义新区数字经济基础佳、势头好、韧劲足，信息产业起飞，新兴业态丰富，两化融合加速，可谓数字经济“优等生”。

看数据

2019年两化融合总指数为88.88分，跻身浙江省数字经济第一方阵；2019年网络零售额实现112.5亿元，同比增幅36.3%。

看标杆

“拳头项目”渐次落地。浙江省龙芯智慧产业园建设蹄疾步稳，一期工程已进场施工，计划今年基础厂房结顶。招引、建设齐步走，共签约47个项目，注册落户企业37家，总投资近60亿元。“菜鸟网络”金华园区新一轮转型升级启动，与新区联合成立春雷计划金华地区赋能基地，推动实体经济企业数字化转型。金义综合保税区跨境电商（1210）进口实现205万单、1.3亿美元，涉及商品1500多类，增速位居全国综试区前列。

接下来，新区将通过龙头企业引领、产业生态构筑、重大项目招引等，做强优势支柱产业，围绕重大项目开展强链、补链、固链、延链。既注重培育龙头企业，又关注完整产业集群的打造，形成产业核心竞争力，全力跃上发展新台阶。对于产业发展，新区力求形成“链”式效应，聚合动能。

创新篇

背靠国家战略 借力省市平台

打造创新驱动新引擎

全力打造创新新引擎，为经济社会高质量发展注入新动力 是 金义新区一项重要任务 。

◆未来的金义新区， 要积极融入长三角G60科创走廊，在上海、杭州等地共建“创新飞地”，加强与长三角高端科研创新平台的全面合作；

◆加快推进金华科技城、金华理工学院、国际院士创新中心等平台建设，高水平建设金华国家级高新区；

◆支持新区与国内外知名企业、高校和科研机构合作，设立新型研发机构和创新载体；

◆健全科技成果转化激励机制和运行机制，探索更加开放便利的科技人才引进和服务管理机制。鼓励创投、风投和各类产业投资基金加大对新区企业“双创”支持力度。

近年来，金义新区把创新作为引领发展的第一动力，狠抓科技创新和人才工作，进一步壮大创新主体，搭建创新创业平台，优化科创环境。

为壮大创新主体，近几年金义新区出台一系列奖励政策，通过加快实施规上企业百博入企、研发经费、知识产权“三个全覆盖”工程，助推企业发展。

为助力企业加快创新研发，金义新区自2014年起实施“百博入企”计划。目前，已引进85名专家博士与企业签订合作协议。

同时，背靠国家战略，借力省市级平台，抢抓发展机遇，已经成为金义新区发展大趋势。今年，金东主动参与长三角G60科创走廊九城市市县域经济合作，组织13家企业、1家园区积极参加G60科创走廊产业联盟会议。在金华工科会上，承办长三角G60科创走廊高校人才科技对接会，共达成科技合作项目8项，协议金额1210万元。

交通篇

面向国际 通达全国 高效衔接

建设现代化大型综合交通新枢纽

《金义都市区综合交通枢纽中长期发展规划》明确，金华交通的发展定位是：打造“一带一路”建设支点、面向全球的华东物流集散中心和“交通强国”建设示范引领区，全面建成互联直通的全国性综合交通枢纽。在这个综合交通枢纽中，金义综合交通枢纽站正是核心。

金义枢纽站

未来的金义枢纽站，距离规划中的金华义乌国际机场只有2公里，这是一个年旅客吞吐量千万级的4E级区域航空枢纽，拥有丰富的国内外航线网络；距离最近的甬金高速出入口只有7公里，10分钟就能上高速；与各县（市、区）平均距离为49公里，50分钟均可通达。

到“十四五”末，随着对外交通网络的完善，金华可以实现：1小时通达杭州、温州、宁波都市区，3小时通达长三角主要城市，5小时通达京津冀、粤港澳、长江中游等城市群。它就像是金义都市区的中心，面向国际、通达全国、辐射周边、高效衔接，来自国外及全国各地的人们通过各种交通方式来到这里，又从这里走向四面八方。

市枢纽办负责人介绍，金义枢纽站依托金义主轴和金义三四线（金义城际）建设，集高铁、航空、轨道交通、公路交通等多种运输方式于一体，远期可设磁浮场、城际场。车站还预留了动车所、金义—横店轨道交通设置条件。

金义枢纽站未来将引入金义三四线（金义城际）、金台城际、杭丽城际、金义东市域轨道交通和沪杭（金）长磁悬浮等线路。通过金义三四线（金义城际），可以向东经义乌站衔接杭温高铁、沪昆高铁，向西经金华站衔接金建城际、金龙城际，全面融入国家高速铁路网和长三角城际铁路网。无缝衔接金义东市域轨道及远期谋划的金义—横店轨道交通，快速连通金华、义乌城区及都市区各县市。

金义智慧物流港

交通枢纽的建成，最直接带动的产业便是现代物流业。

位于金义新区启动区的金义智慧物流港产业集聚区，重点发展国际物流、保税物流、电商物流、快递物流、智慧物流，加快构建现代物流服务体系，打造智慧物流产业集聚区和国家级快递物流园区。周边衔接沪昆高速、长深高速、甬金高速和规划中的甬金衢上高速等对外通道，通过园区内东西向的金义快速路和南北向的金港大道、金山大道连通周边高速公路，交通十分便捷。

但是，金义智慧物流港也面临一个问题，那就是基本依赖公路运输。目前金华的物流运输主要是公路，占比约为97%，铁路占比只有2%左右，铁路在综合运输体系的龙头骨干作用远未发挥。所以金华打造铁路货运中心，将着力提升“公转铁”比例，为打造千亿物流产业、进一步巩固物流强市地位奠定基础。

新城篇

绿色发展 宜居善治

勾勒和美家园新生活

《关于加快金华金义新区高质量发展的意见》明确，金义新区要全面建设和美宜居新城区。

和美宜居新城区

近年来，金义新区坚持基础设施建设先行，持续加大投入力度，不断完善各类城市基础设施和功能配套建设，构建宜居宜业美丽城区，提升城市承载吸附能力。

接下来，金义新区将按照“多规合一”要求，高起点、高标准做好新区各项规划编制。统筹生产、生活、生态三大空间，优化区域布局，提升城市品质，建设“城市大脑”，推进城市精细化和智能化运行管理，提升公共服务供给的质量和效率，不断增强城市承载力、竞争力和吸引力，形成和谐美丽、宜居宜业宜游的优质生活圈。

《关于加快金华金义新区高质量发展的意见》明确，金义新区要努力成为绿色发展新典范。

绿色发展新典范

近年来，金义新区串起青山绿水，绘就生态底色。

未来，这里将强化生态红线区域保护和修复，统筹山水林田湖草系统治理和空间协同保护。支持新区生态廊道和自然保护地建设，深入开展国家森林城市群建设试点，积极争创省级全域旅游示范区。大力实施地下综合管廊和海绵城市建设，加快推进垃圾治理提质提效，探索和推广先进的城市资源循环利用模式。坚决淘汰落后产能，全面推进生态环境联防联治。大力发展生态绿色经济，提升优质生态产品供给能力。

《关于加快金华金义新区高质量发展的意见》明确，金义新区要着力构建基层社会治理新格局。

基层社会治理新格局

“一张网共治、一揽子调处、一条龙服务”， 未来，新区将全面推进“基层党建+社会治理”创新，深化提升“后陈经验”“浦江下访接访”“龙山经验”等，全域推广网格化服务管理，提升社区公共服务能力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

建好用好基层矛盾纠纷调处化解中心，充分发挥驻企服务员、基层网格员、民情民访代办员“三大员”作用，提高基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

共建篇

理顺体制催活力 整合资源增动能

共建区域协同发展新样板

为突破管理体制之困，优化整合资源聚力高质量发展，《 关于加快金华金义新区高质量发展的意见》中明确提出，金义新区设立新区党工委、管委会，作为市委、市政府派出机构，与金东区党委、政府综合设置，建立统一权威的财政、规划、建设、审批、公共事务管理等体制机制，有效破解金义一体化的行政壁垒，推动金华市区和义乌市相向发展，为全域同城化发挥桥梁纽带作用。

在管理体制改革的驱动下，共建区域协同发展新样板成为金义新区的重点任务之一。首要任务是探索创新金义一体化发展体制机制，推动新区和义乌全面接轨、联动发展。

根据前期规划，金义新区将参与义乌国际贸易综合改革试验区20平方公里重点建设区的合作共建，围绕贸易投资便利化目标，重点布局相关加工贸易、电子商务、智能制造等产业，加快形成一批在全省乃至全国复制推广的制度创新经验，打造成为业态高端、功能完善、服务高效的金义一体化探索先行区。

为引导各县（市、区）参与新区建设，金义新区还将着力搭建区域合作共建平台，积极探索建立涵盖产业跨区域转移、“飞地经济”合作、重大基础设施共建等形式的成本共担、利益共享机制，以资本为纽带、以项目为牵引，充分调动和集聚现有资源，提升金义都市区发展能级。同时，金义新区还将立足长三角高质量一体化发展，建立重大事项重大项目共商共建机制，辐射带动浙江中西部地区协同发展，为打造区域发展增长极发挥重要作用。

作者：胡睿哲 唐宇昕 楼盼 张海滨 方璟 洪兵 胡肖飞 肖异

（本文来自金华发布、金华日报、金华新闻客户端等媒体，文章版权属原作者和首发媒介。图片来自网络。作者观点不代表本公众号立场。若涉及版权问题，请及时告知我们，我们将做相关处理）

义商智库由一群有理想、有抱负、有专业能力的研究者组成，致力于区域经济社会的前沿观察，努力在改善中国区域（城市）社会发展、经济建设、市场秩序、营商环境等方面发挥积极作用，为用户提供前瞻性、建设性的本土原创决策解决落地方案。在城市建设、产业发展、市场建设、乡村振兴、营商环境、知识产权、企业战略、互联网等方面多有研究，具备全球视野、世界眼光，是区域经济发展的开放性研究平台。在为政府建言献策的同时，为企业提供新视角、新思路、新对策的全智慧服务。义商智库秉承务实、创新的理念，整合资源，深度结合地方实际展开前瞻性研究，发布年度展望报告、行业报告和咨政《决策参考》，服务事业发展。返回搜狐，查看更多