党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，反复强调意识形态工作是党的一项极端重要的工作，习近平总书记就意识形态领域的方向性、根本性、全局性重大问题作出一系列重要论述和重大部署，中央及省、市、区委也出台了一系列规范性文件、制定相适应的制度规定，不断指导和推动意识形态工作迈上新的台阶。基层作为意识形态工作最基础、最前沿的“神经末梢”，直接关系着党中央各项决策部署的落地落实，是关乎旗帜、关乎道路、关乎国家安全的重要一环，因此，对基层意识形态的重视不能有一丝的放松和削弱。再者，随着互联网的迅猛发展，基层意识形态主阵地也悄然发生着变化，已由原先的基层文化活动场所、图书馆、宗教场所等线下实地，转为线上虚拟的网络主战场，由于网络虚拟社会的开放性、虚拟性、交互性等特点，网络阵地管理面临着较大的风险挑战。

  一、基层意识形态网络阵地管理面临的突出问题

 （一）意识形态渗透持续加强

  网络已经成为国外敌对势力对我国进行意识形态渗透的主要阵地，一些西方国家以网络为平台，推行文化霸权，否定社会主义制度和党的领导；大肆兜售西方价值观，冲击中国社会主义核心价值观；利用宗教对中国大肆进行渗透，企图摧毁中国人的社会主义信仰。国外有些利益集团还在国内培植了一批“意见领袖”和“社会公知”，有组织地传播错误观点和网络谣言，造成人们思想认识的混乱。而这些，网络渗透可能最先就是从基层开始，从较小社会圈层开始“滋生”，并发展壮大。通过与政法、公安国保、宗教管理等部门对接了解，目前我区范围内意识形态渗透问题也不同程度存在，例如通过网络进行非法宗教活动和串联，在工作邮箱中接收到相关涉政有害邮件的问题，也偶有发生，也给基层意识形态网络阵地管理敲响了“警钟”。

  （二）网络安全存在风险隐患

   通过查阅资料发现，2019年上半年，我国互联网网络安全状况具有四大特点：个人信息和重要数据泄露风险严峻；多个高危漏洞曝出给我国网络安全造成严重安全隐患；针对我国重要网站的DDoS攻击事件高发；利用钓鱼邮件发起有针对性的攻击频发。相关数据显示，在2015年至2025这十年间，网络攻击引发的全球潜在经济损失可能高达2940亿美元。境外势力还利用网络安全存在的漏洞，侵入网站，篡改网页内容，甚至贴上反动标语，破坏我国互联网舆论生态环境，给我国网络安全造成严重安全隐患。近年来，琅琊区也出现了网安安全事件，2019年5月，琅琊区教体局教育电子政务平台由于网站漏洞，被境外黑客攻击，并被植入了后门木马。还有部分单位网站被植入赌博恶意代码等问题也存在。可以说，敌对势力对基层意识形态的阵地攻击，从来没有停止过。

  （三）民生热点存在向网络意识形态事件转变的趋势

   利用粉丝效应，把普通事件炒作成热点事件，把敏感事件炒成意识形态事件，以耸人听闻、语不惊人死不休的话语表达吸引不明真相的网民跟进，借机煽动民众情绪助推反政府舆论。这也是我们今天必须面对的一个网络治理难题。在微博、微信、论坛等网络舆论场上，由突发社会事件引起意识形态论争、论战的舆情事件每天都在发生、发展。今年疫情防控期间，琅琊区也爆发了“泰鑫现代城被确诊患者”“建设路社区为泰鑫确诊患者家庭捐款”“大润发超市员工家属武汉返滁发烧”“辖区一微信群发布涉武汉八名医生不当言论”等负面舆情帖子，引起网民恐慌，部分帖子点击率曾达几十万次。区网信办联合琅琊网安大队对不实舆情进行妥善处置，积极组织正面跟帖，有效引导了舆论走向，避免了把敏感舆情事件炒成意识形态事件的发生，但也一定程度暴露出了，基层意识形态阵地特别是网络阵地管控力量的薄弱和缺失。

  （四）网络空间主流意识形态话语权面临严峻挑战

   在网络触角遍布世界各地的今天，美国等西方发达资本主义国家将互联网作为意识形态渗透的利器，给网络空间主流意识形态话语权带来严峻挑战。从国际舆论场来说，西方发达国家利用其在国际话语权上的优势地位，对中国模式、中国道路进行歪曲解读，大大削弱国际舆论对中国发展现状及政治文明的共识。从国内舆论场来说，截止至2020年3月中国网民总数为9.04亿，但58.3%的网民属于初中及以下学历、80.5%的网民学历属于高中及以下，大学专科及以上占比仅19.5%。网民的文化素质普遍偏低，由于理论本身具有很强的学术性，但是普通老百姓更乐于接受生活化的语言，推动马克思主义理论大众化仍然面临一些现实困境。当前，琅琊区能够直接从事网络舆论引导的人员力量仅150余人，即为我区网信部门组建的网络信息员（评论员）队伍，这150余人加上全区各级党政领导干部，也仅为千人级别的网络中坚力量，在争夺网络阵地和话语权的严峻挑战面前，显得“捉襟见肘”。同时，县区级、街道及社区（村）党员干部职工的网络素养普遍较低，与迅猛发展的互联网信息时代不相匹配，网络意识形态主阵地意识明显不足，应对网络意识形态渗透、网络安全攻击等阵地管理风险的能力明显不足。

  二、相关对策建议

  （一）强化意识形态专题学习研究

   各级党组织要从推动事业长远发展，巩固党的群众基础、执政基础的高度，认清肩上的意识形态工作责任和面临的挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，认真对照新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，落实好意识形态专题学习研究制度要求，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是建设网络强国的重要论述，作为全区各级党组织落实网络意识形态工作的重要内容；对标对表，把网络意识形态责任制清单要求和重点事项，摆上重要议事日程，把网络阵地底数摸清，加大风险隐患的排查、研判，进一步落实落细风险隐患处置举措，切实增强抓网络意识形态工作的能力水平，提升责任感和使命感，真正做到思想认识上强起来。

  （二）夯实网络阵地安全防护基础

   目前无论是计算机的硬软件系统，还是网络技术标准和协议大多都是引进的，虽然我们一直都在不断地进行自主研发，大力推进国产化替代工作，但核心技术还是受制于西方，下大力气进行科研攻关，逐步摆脱国家对西方网络核心技术的依赖，加强防火墙建设，及时修复网络安全漏洞，防止境外势力破坏我国网络安全环境行为，打造良好的网络空间环境。作为基层党政机关，首先要牢固树立网络安全意识，具备一定的网络安全风险防范意识，落实网络安全培训教育，做好国产化替代工作，严格落实网络信息“三审”制度，加强网络平台等级保护建设，定期做好网络平台漏洞修复和杀毒软件病毒库升级等工作。

  （三）培育网络环境管控队伍力量

   网络作为意识形态论争的主战场，我们不仅需要专门组织一支数量足够、适应宣传思想工作要求的“网评员”队伍，还要培养专家学者型的网络意见领袖和善于传播网络正能量的 “网络大V”，在新媒体和传统媒体中，在国内媒体和境外媒体中宣传中国主体意识形态，反击和揭露各种危害中国意识形态安全的信息，发挥舆论引导作用。结合基层实际，各地要以区县为单位建立一支有高度的安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有较为专业的防护技能的网络骨干队伍，作为网络阵地管理和守护的主力军；加强网络大V和网络意见领袖的摸排，按照分级分类管理引导要求，着力培养一批本地本土能够传播正能量、弘扬主旋律的“红色”网络力量；同时积极鼓励各基层单位建立自己的舆论引导队伍，在上级宣传、网信部门的统一部署和统筹引领下，开展网络阵地管控和舆论引导工作。

  （四）抢占网络媒体舆论阵地高点

  高度重视互联网等新媒体对社会舆论的影响，抢占网络舆论阵地制高点，大力推动融媒体一体化建设改革，进一步抓好现有的网站、“两微一端”、抖音、快手等网络阵地建设整合，抓好网络信息员（评论员）、新闻宣传员（通讯员）的业务培训，不断壮大网络正面发声的能力水平和传播影响。各基层单位要做到守土有责、守土负责、守土尽责，大力弘扬正能量，加强和改进网上正面宣传，积极培育和践行社会主义核心价值观，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主流思想价值和道德文化滋养人心、滋润社会。要善于站在网民视角谋划网上正面宣传，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，力戒形式主义、官僚主义，使广大网民愿听愿看、爱听爱看，使党的主张飞入寻常百姓家，打通网络宣传最后一公里。努力提高网络舆论斗争水平，紧紧围绕全市网络安全应急指挥中心和网络综合治理体系建设2项试点工作的开展，加强互联网内容建设，不断完善网络综合治理体系，守好基层网络意识形态主阵地，营造清朗的网络空间，推动新时代网络宣传舆论工作向前发展。